第9回臨時会：新たな発展段階に向けた重要な決定

国会は、インフラを完成し、新たな開発空間を創出するための困難と障害を速やかに取り除くため、2025年社会経済開発計画を補足する決議を可決した。

チャン・タン・マン国会議長が会議の閉会演説を行った。（写真：ドアン・タン/VNA）

6.5営業日を経て、2月19日に第15期国会第9回臨時会が大成功のうちに開催されました。

これは、今後、政府が法律や国会の決議に定められた内容を詳述する計画や文書の作成に最大限の努力を払うための基礎でもあります。

国会は、新しい機構が効果的かつ効率的に機能し、今後の国の発展の要求を満たすように人事作業を行い、役職を完璧にし、国会副議長2名と国会委員会の委員長6名を選出し、第15期国会任期の政府組織機構に関する決議および第15期国会任期の政府議員の構成と人数に関する決議を可決した。

第15期国会政権は14の省庁と3つの省庁同格機関で構成され、首相、副首相7名、大臣14名、省庁同格機関長3名を含む25名で構成される。

特に、国会は、制度や政策上の困難や障害を検討、決定し、速やかに除去し、インフラ整備の突破口を開き、資源を促進し、新たな発展空間を創出する中で、8％以上の成長目標を掲げた2025年社会経済開発計画を補完する決議と、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに対する投資政策決議を可決した。

法的思考における革新

2024年10月21日の第15期国会第8回会議の開会演説で、ト・ラム書記長兼国家主席は、法執行組織の構築プロセスを革新し、現実に忠実に従い、ベトナムの現実に立って適切な法的規制を構築し、実践しながら経験から学び、性急にならず、機会を逃さない完璧主義者にならない必要があると明確に述べた。

第9回臨時会議において、国会は、政府組織法（改正）、地方自治組織法（改正）、国会組織法の一部条項の改正および補足に関する法律、法律文書公布法（改正）、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理に関する決議、第15期国会会期の国会および政府の再編を実施するための4つの決議を含む4つの法律を審議し、可決しました。また、国の社会経済発展を促進するための6つの決議、およびいくつかの重要なプロジェクトと主要な国家事業のための具体的なメカニズムと政策を可決しました。

チャン・タン・マン国会議長によると、これは立法過程における重要な節目であり、政治制度機構の整理と合理化、制度や政策上の困難や障害の迅速な除去、インフラ整備の突破口の創出、資源の促進、地方と国全体の新たな発展空間の創出といった革命に資する上で非常に重要である。

国会は、法律文書制度の発展と実施の組織化のための法的通路を創設する重要な意義を持つ法律文書公布に関する法律（改正）を可決しました。

国会代表のチン・スアン・アン氏（ドンナイ省）によると、法律文書公布法は「法律を制定する法律であり、制度を制定する法律である」。この制度を廃止し、制度の「ボトルネック」を解消したいのであれば、制度を制定する内容を修正する必要がある。

政府組織法（改正版）は、党中央委員会の決議第18/NQ-TW号「政治体制の革新と再編を通じた合理化、効果的、効率的な体制の確立、政府の組織構造および第15政権の閣僚数の変更に関する決議」を全国的に実施するという決意のもとに公布された。

2025年1月の政府定期会議決議27/NQ-CPにも、新組織体制に基づく省庁、省庁レベル機関、政府機関の機能、任務、権限に関する政令を緊急に完成させ、政府に提出して公布し、2025年2月15日までに完了させ、2025年3月1日から施行するという要件が明確に規定されている。

2025年2月18日、国会が人事を終えた直後、2021年から2026年の任期における政府機構と政府メンバーへの任務付与に関する国会決議の実施会議において、ファム・ミン・チン首相は、党と国家からあらゆる分野において割り当てられた機能と任務を遂行する最高行政機関として、政府の任務は非常に重く、特に今後、持続可能な方向で国全体が二桁成長を達成することを目指している状況においてはなおさらであると強調した。同時に、首相は、急速に変化する複雑な世界情勢を前に、政府メンバーは主観的になったり、怠慢になったりするのではなく、しっかりと状況を把握し、迅速かつ効果的に対応し、常に積極的、柔軟、創造的、そして効果的であり、団結と団結の精神を促進し、国民に奉仕する誠実でクリーンな政府を構築しなければならないという要件を明確に述べた。

社会経済発展を促進する

国会は、国の社会経済発展を促進するための6つの決議と、いくつかの主要な国家プロジェクトおよび事業のための具体的なメカニズムと政策を可決しました。これを受けて、2025年の社会経済発展計画を補完する決議では、8%以上の成長率を目標としています。

国会は政府と国会機関が提案した課題と解決策を基本的に承認し、同時に政府と関係機関に主要課題と解決策の実施に注力するよう要請した。

ト・ラム事務総長、ルオン・クオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長が、法律および決議の可決に投票した。（写真：ドアン・タン/VNA）

第一の課題は、制度や法律の改善を促進し、法執行組織の有効性を向上させることです。

2024年12月22日付の中国政治局の科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議第57-NQ/TW号には、「制度、人材、インフラ、データ、戦略的技術が鍵となる中核的な内容であり、制度は前提条件であり、完成させ、一歩前進させる必要がある」と明記されている。

党の政策を制度化するものとして、今国会会期において、科学技術およびイノベーション活動における障害を取り除くための一連の政策の試行に関する決議が2月19日午前、国会で可決された。この決議の注目すべき内容の1つは、首相の要請に基づき、ベトナムにおける特殊半導体チップの研究、訓練、設計、試作、技術検証および生産を目的とした小規模ハイテクチップの製造のために選定された最初の工場プロジェクトの建設に投資するベトナム企業に対し、工場が承認され、2030年12月31日までに生産を開始した場合、プロジェクト総投資額の30％が中央予算から直接支援されるというもの。支援総額は10兆VNDを超えない。

ニントゥアン原子力発電所建設への投資に関する特別メカニズム及び政策に関する決議は、国会での可決日（2025年2月19日）から発効し、ニントゥアン1原子力発電所、ニントゥアン2原子力発電所及びその構成プロジェクトの建設、並びに同プロジェクトの実施のためにニントゥアン省に適用される特別メカニズム及び政策に適用されます。本決議は5条で構成されています。

決議案全体を通して「特別なメカニズムと政策」という表現が用いられている。起草機関の報告書によると、原子力発電所建設への投資実施過程において、ニントゥアン省は投資家誘致に非常に苦労した。省は低いスタート地点に立ち、多くの困難に直面し、社会経済発展に資するプロジェクトを実施するための資源は非常に限られていた。

この時期にニントゥアン省に追加の収入支援を提供することは、地元の社会経済発展に貢献し、インフラ開発に好ましい条件を作り出して投資の実施とプロジェクトの建設を促進するために極めて重要です。

国会で承認されたラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトは、有権者や住民、特にプロジェクトエリア内の9つの省・市から大きな注目を集めています。プロジェクトの総投資額は203兆2310億ドン（約83億7000万米ドル）で、遅くとも2030年の完成を目指しています。