科学資源の「頭脳流出」への懸念

昨日（12月15日）、2023年度年次科学会議がハノイ国家大学で開催されました。会議では、ベトナム科学技術アカデミー、ベトナム社会科学アカデミー、ハノイ国家大学、ホーチミン市国家大学、そして科学技術省の代表者が、科学技術イノベーションに関する法律の整備に向けた解決策について意見交換と議論を行い、アイデアを提供しました。

ヴー・ミン・ジャン教授（ ハノイ国立大学科学評議会）が会議で講演した。

投資金融に関する規則の改正および補足に関する提案

科学技術副大臣のグエン・ホアン・ミン氏は、2030年までの科学技術の発展と革新の戦略を実行するために、2つのアカデミーは、数学、物理学、化学、生命科学、地球科学、海洋科学など、地域および世界レベルに達する多くの科学技術分野と組織の発展に重点を置き、ベトナムの科学技術の基礎と支柱となるよう構築することに重点を置く必要があると述べた。 2つの国立大学は、大学教育システムを主導し、アジアでトップクラスの高度なレベルを達成し、大学が真に科学研究、技術開発の中心地、科学技術と革新活動の知識の源泉となることができるように、国内の大学システムをサポートする責任がある。

科学技術省計画財務局長のグエン・ナム・ハイ氏は、党と国家の政策と方針を制度化し、法的枠組みを完成させ、同時に科学技術法の実際の実施における欠陥を解決するために、科学技術法のいくつかの条項を改正および補足する法律を起草するためのいくつかの提案を共有した。

したがって、修正・補足が提案されている内容群の一つは、科学技術の発展と革新のための投資と資金調達に関する規定であり、例えば、5年間の平均科学技術費が国家予算支出総額の2%以上にならないようにする規定を改正し、国家予算を使って科学技術任務を遂行するための資金の配分、使用、管理に関する規定を整備する。資金の配分は、科学技術に関する国家管理機関による科学技術任務の発注と承認の進捗状況と一致させ、適時に行われなければならない。科学技術部はまた、突発的、緊急、緊急事態において科学技術任務を迅速に遂行するための予備費の手配に関する規定を法律に追加することを提案する予定である。

優秀な人材の減少

ベトナム科学技術アカデミー副学長のトラン・トゥアン・アイン准教授によると、同アカデミーの人材育成における現在の課題の一つは、優秀な人材の減少への懸念です。民間企業、大企業、そして科学技術分野における大企業との競争により、アカデミーの多くの主要科学技術分野において「頭脳流出」が大きな課題となっています。

アカデミーの科学スタッフは基本的に維持されているものの、すべての分野で不均衡があり、主に一部の重要な基礎研究分野と、基礎研究に強みを持つ一部の加盟研究機関に重点が置かれています。技術・応用研究分野の教授および准教授の数は減少傾向にあります。

主な理由は、公的機関における仕組み、政策、そして人事処遇の問題です。一方で、大学側は規則に従って給与体系を合理化する必要があるため、定員枠への採用は減少傾向にあります。自然科学系、特に基礎科学系の卒業生数は減少傾向にあり、その質も不均衡で、採用は困難です。

ベトナム社会科学アカデミー副学長のタ・ミン・トゥアン准教授は、国家は科学研究機関への人員増員政策を策定し、科学技術研究者の採用・活用における実質性と効率性を確保するため、研究機関・研究所に人員数を決定する自主権を与える必要があると述べた。科学技術研究、戦略・政策研究の施設・研究所におけるキャリア職員の削減を回避し、その削減に配慮する必要がある。年間人員割当は、公務および実務上の任務遂行における資質、能力、成果、具体的な貢献度を評価基準として決定されるべきである。

ベトナム科学技術アカデミー副会長のトラン・トゥアン・アン准教授が会議で講演した。

科学技術の発展は実質的なものでなければならない

タ・ミン・トゥアン准教授は、基礎研究政策の革新、国に貢献する政策体系の研究、そして優秀な人材の人材移転の促進を提案しました。まず第一に、国家の重要な基礎研究への投資資金を現在運用している国家科学技術開発基金（NAFOSTED）の管理メカニズムを革新する必要があります。

トゥアン准教授は、「現在、基金の運営に関する最大の問題は、基金の資金管理メカニズムです。国家予算法および政府が2021年に公布した政令19号の規定によれば、NAFOSTEDは基金のメカニズムの下で運営することはできず、公共サービスユニットのモデルに移行し、その管理運営予算を年間計画および予算配分メカニズムに移管する必要があります」と述べました。

一方、研究課題は定期的に実施する必要があり、行政機関のように年度計画に基づく承認や資金交付を待つべきではない。そのため、科学研究の特性に適した基金の財務規制を策定し、基金が研究資金提供機関のモデルに沿って運営されることを確保する必要がある。支出と事後監査の仕組みを推進し、科学研究におけるリスクと遅延を受け入れる。

ヴー・ミン・ジャン教授（ハノイ国立大学学術評議会）は、科学技術発展における3つの原則、すなわち「実質性」「国際基準への適合」「ベトナム独自の科学技術の発展」を定めることについて意見を述べた。このうち、実質性は3つの原則すべてに共通する「赤い糸」である。「我が国は統合プロセスをますます推進していますが、いわゆる国際統合を真に実質的なものにする方法を見つけなければなりません。多くの場合、それは単なる形式的な手続きであり、論文を発表したり、あの論文を発表したりすることは、単なる形式的な手続きに過ぎません」とジャン教授は述べた。

科学技術省計画財務局長のグエン・ナム・ハイ氏は、科学技術法のいくつかの条項を改正および補足する法律の起草に関するいくつかの提案を共有した。

ジャン教授は次のように分析しました。「過去5年間、私たちは国際出版を推進してきました。他の分野についてはあえて触れず、自分の最も身近な分野についてのみ述べますが、問題点も見えています。まず、国際出版の量は全体的に増加していますが、国際基準を満たすジャーナルは、ハノイ国立大学ベトナム科学技術アカデミーが既に発行している数誌を除いて、一つもありません。…つまり、私たちは同僚たちに、海外で論文を出版するために費用を費やすことを奨励しているのです。彼らはISI/Scoopusのジャーナルリストにジャーナルを掲載する技術を持っています。これは国際基準を満たしているのでしょうか、それとも単なる形式的な手続きなのでしょうか。国際出版を再考する時が来ているのです。」

コーディネーションプログラムの目的

フイン・タン・ダット科学技術大臣によると、科学技術省と2つのアカデミーと2つの国立大学を含む4つの主要な科学研究機関との間の2021～2025年の協力プログラムの目的は、科学技術の発展、イノベーション、人材に関する政策や方向性について助言し、管轄当局に検討のための提言を行うこと、成果や典型的な研究・研修製品に関する情報を共有すること、機関の戦略、開発計画、運営の方向性、困難や問題を交換・議論して相互発展のための調整と協力を強化すること、国の主要な研究・研修機関と部門の間に連携モデルを構築して重要な国家的課題の解決に向けて共通の力を促進することである。

過去2年間の実施期間中、各機関は2030年までの国家科学技術イノベーション戦略の構築と実施のプロセスにおいて緊密に連携してきました。同時に、2030年までの多くの国家科学技術プログラムも策定プロセス中に参考にされ、それによって国内の4つの主要研究機関の多数の科学者の力を結集しました。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm