観光産業だけでは対応が難しい。

路上の販売や靴磨きを利用して、観光客、特に海外からの観光客を困らせ、騙す人もいます...

ホーチミン市観光局副局長のレ・チュオン・ヒエン・ホア氏は、露天商や靴磨き屋が外国人観光客に対して高額な料金を請求したり、故意に誘い込んだり、迷惑をかけたりする状況について、この問題に対処するための解決策を提案した。

記者：ホーチミン市中心部の多くの観光地では、露天商が観光客に声をかけたり、商品を買わせようと誘ったりするケースが多く、観光客から苦情が寄せられています。観光局は何かフィードバックを受け取っていますか？

- レ・チュオン・ヒエン・ホア氏:ラオドン新聞が提起した問題はホーチミン市観光局に報告されており、専門家らは、これらを重点的に取り組んで解決すべき優先課題として検討するよう定期的に指示しています。

Người bán hàng rong đeo bám, mời chào khách quốc tế ở trung tâm TP HCM Ảnh: LAM GIANG — ホーチミン市中心部では、露天商が外国人観光客を狙って客引きをしている。写真：ラム・ジャン

観光局は、専門部署に対し、観光ルートや観光地における専門検査の強化を定期的に指示し、関係部署と連携して状況把握を行い、観光客からの苦情に迅速に対応しています。また、今年に入り、観光局は市警察、第1区・第3区文化情報局、第1区・第3区警察、市青年ボランティア隊と積極的に連携し、過剰請求や路上販売による混乱の解消に向けた特別テーマの作業部会を設置しました。

専門機関は、当該地域において違法な自動車運転、自転車運転、ココナッツ売買、その他の露店販売といった複合産業に従事する者を調査・審査し、リストを作成しました。同時に、注意喚起の記録を作成し、これらの者に対し、客引き行為を行わないこと、ならびに治安、秩序、都市秩序に関する規則を遵守することを誓約させました。

これらの部隊はまた、定期的にパトロールを調整し、その地域の主要エリア、公共エリア、観光名所で露天商を発見します。

さらに、観光局は四半期ごとに定期的に会議を開催し、実施結果を評価し、今後実施すべき課題の方向性を定めて展開しています。これまで、これらの課題は減少傾向にあり、活動範囲も狭まっています。

なぜ、観光客に対して過剰な料金を請求したり、物事を困難にしたり、嫌がらせをしたりする行為が長年にわたり続いているのに、観光業界はそれを徹底的に対処できなかったのでしょうか。

近年、観光客に対する過剰な料金請求、煩わしい対応、嫌がらせ行為といった事例の徹底的な解決は、政府の管理機関にとって多くの課題となっています。しかし、観光は多くの産業と関連する包括的な経済・サービス部門であるため、観光産業だけでこの状況を完全に解決することはできません。

調査と検証の結果、ココナッツ売り、露店商、靴磨き屋などの多くは、多くの郊外地区に一時的に居住する移民であることが判明しました。合法的な商売で生計を立てている人々に加え、露店商や靴磨きを利用して、観光客、特に外国人観光客に嫌がらせ、財産を横領し、損害を与えるグループも存在します。これらのグループは、当局の営業時間外に、特定の地域内で、少人数のグループで活動しています。

しかし、これらの問題に対処する当局は、国家管理機関と地方自治体間の事後処理において多くの困難に直面しています。法律に明確な規定がないため、観光客に対する営業、勧誘、迷惑行為に対する罰則は依然として軽微です。これらの行為の多くは行政処分のみであり、抑止力としては不十分です。また、再犯しやすく、その後の違反行為はより無謀になる場合が多いのです。

最大の困難や問題は何でしょうか？

路上販売や靴磨きを利用して観光客の財産を脅迫、横領、破損させる行為を行う対象者の数は増加しています。彼らは安定した居住地を持っていません。最も対処が難しいのは、証拠が不足していること、破損した財産が小さいこと、そして観光客が報告を恐れていることです。主な対処方法は行政罰金、低額の罰金、車両や売買品の没収とその後の釈放であるため、抑止力としては不十分です。多くの対象者は再犯し、活動地域を変更したり、販売を偽装したり、当局から身を隠したりするなど、当局に対処する方法を見つけます。対処された人の中には罰金を支払わない人もおり、押収された品物を保管する場所もありません。

一方、観光客の安全と安心を確保することは、社会悪に直面することが多く、その任務を遂行する人々に困難をもたらす、リスクの高い活動分野です。

さらに、市青年連合傘下の観光秩序チーム（市青年連合傘下）の職員は、予防のみを任務としており、対処する機能や権限を有していないため、当局の調整と支援を必要としています。そのため、当該地域の観光秩序と治安確保の効果は高くなく、安定性に欠けています。ひったくり、露店商、物乞いによる観光客への勧誘や嫌がらせといった状況は、根本的な解決には至っていません。

では、あなたの意見では、露天商、特に高額な料金を請求してわざと客を誘い込む靴磨き屋や、長年客に迷惑をかけ続けているココナッツウォーター売りが客に迷惑をかけるのを止めるには、どのような解決策があるのでしょうか。

この状況を解決するには、多くの機能部門の抜本的かつ継続的な参加が必要です。ホーチミン市における安全と秩序の確保と観光管理の質の向上のための調整に関する規則の3年間の実施状況を検討する会議において、市警察と観光局は、観光における安全と秩序の確保が重要な課題の一つであると認識しました。その中で、露店販売や不当廉売行為への徹底的な対応が重要課題の一つとなっています。今後、両機関は連携を強化し、上記の問題解決に向けた具体的な解決策を展開していきます。

（つづく）

（※）11月25日号の労働新聞を参照

観光客を支援する部隊の設立提案

観光局は、観光客支援に情報技術を活用し、観光客支援のための情報収集と警報情報提供を行うと述べた。同時に、観光客支援のための専門部隊の設置提案についても引き続き助言を行う。