国家予算資金を活用して科学技術のテーマ、プロジェクト、計画の効率性と実用性を向上させます。

第18期省人民評議会代表団は、第20回会議において、多くの有権者や国民が関心を寄せている問題の一つについて、省党委員会委員で科学技術局長のトラン・ズイ・ビン同志に質疑応答を行った。「…科学技術課題の提案、選定、組織や個人への割り当てには依然として多くの欠陥があり、評価・採択後も実際に適用されていないテーマ、プロジェクト、科学技術研究プロジェクトが依然として多く、適用されたとしても効率が高くない。2020～2023年度に省内で国家予算資金を用いて実施される科学技術テーマ、プロジェクト、プロジェクトの効率と実用性を向上させるため、現状、原因、解決策を明らかにするよう提案する。」

科学技術局長のトラン・ズイ・ビン氏が質問に答えた。

質疑応答で、科学技術部のトラン・ズイ・ビン部長は次のように述べた。「2020年から2023年の期間、2020年以前から移管された科学技術任務に加え、省内外の組織や企業から提出された531件の科学技術任務提案に基づき、規定に基づき、科学技術部は省科学技術評議会に対し、省内で展開する179件の科学技術任務リストを選定し、省人民委員会委員長の承認を得るために提出するよう勧告した。これには、特定の性質の任務に直接割り当てられる任務が123件、選定によって実施される任務が56件含まれ、競争力、公平性、効率性を確保し、科学技術任務の実施を統括するのに十分な能力を持つ部署を選定する。

達成された成果に加えて、評価・受理後も実際に適用されていない、あるいは適用されたとしても効果が高くない課題、プロジェクト、科学技術研究プロジェクトが依然として数多く存在します。具体的には、2020年から2023年にかけて、省はリスクや欠陥に直面している科学技術課題（主に2020年以前の期間から移行された課題）の克服に注力しており、その中には、進行中で中止が必要な課題（12件）、新たに承認されたリストに掲載されたもののまだ実施されておらず、主管部門が実施停止を求める文書を送付した課題（2件）、長期化している科学技術課題で期間を延長する必要がある課題（25件）、完了した科学技術課題のうち受理評価が「不十分」である課題（4件）、成果の適用が遅れている、あるいは生産・生活への適用後も効果が高くない課題などが含まれます。

代表のグエン・トゥアン・トゥオン氏（バトゥオック地区代表グループ）が質問した。

こうした状況に直面し、省人民評議会代表団は多くの疑問を呈し、科学技術局長に対し、登録された科学技術課題の数が多いにもかかわらず、科学技術局が省科学技術評議会に限られた課題の選定を助言・提案しているため、実施が中止されたり、期限が延長されたり、あるいは受理されなかったりする課題が生じている理由について説明を求めた。省の科学技術課題の選定に関する助言・提案における限界の原因は何であり、今後、それを克服するための解決策は何だろうか。

人民評議会代表からの質問に答えて、科学技術局長は次のように述べた。「2020年から2023年にかけて531件の提案があったが、審査の結果、多くの提案が省の戦略、目標、社会経済開発計画に沿わず、規則に定められた新規性、緊急性、適時性、既存および進行中の業務との重複が確保されておらず、また、業務が成功裡に完了した際に成果を活用するための指示やコミットメントがなかった。したがって、規則に定められた審査の結果、承認された業務は179件であった。」

代表のレ・ティ・フオン氏（トー・スアン地区代表グループ）が質問した。

科学技術部長は次のように明言した。「科学技術課題の選定に関する協議は、科学技術部が規定に基づき、客観的に実施した。組織や個人は省行政サービスセンターを通じて提案書を提出した。科学技術部はそれを受け取り、各部署や支部と連携し、第1回会議で省科学技術評議会に検討と助言を行った。科学技術部は専門メンバーによる会議を組織し、提案書を完成させ、結果をまとめ、第2回会議で省科学技術評議会に提出した。科学技術評議会は、それを全会一致で省人民委員会委員長に提出し、承認を得た…しかし、依然として中止、延期、不採用となった課題もあった（主に前年から2020年に繰り越された課題）。」さらに、2020年から2023年の期間に承認されたタスクがいくつかありますが、主な理由は、ホストユニットが生産および事業活動に困難（伝染病、社会的距離）に直面し、タスクを実行するための現場での実験モデル、人材、および対応する資本を手配できなかったことです。

科学技術部長は、今後の解決策として、以下の点も提案した。関係部門・部署との連携を引き続き強化し、科学技術課題の発注において、現実に即し、応用の方向を指向した優先方針を策定・公表し、地方レベルの実際的かつ緊急の問題解決に重点を置き、組織や個人に広く公開し、規定に従って科学技術課題の発注を研究・提案させる。省科学技術委員会に対し、科学技術課題の審査・実施の質の向上を引き続き助言する。同時に、能力評価を実施し、省の科学技術課題の実施を主導するのに十分な能力を持つ部署を選定する。専門のタスクに関する専門諮問委員会の組織化における責任を強化し、実践的な要件に対する専門知識と適合性を強化し、科学技術タスクの成果を展開、適用、複製してセクターと地域の社会経済発展に役立てる際の部門とセクターの責任を強化するために、部門長とセクター長を専門諮問委員会の議長に積極的に招聘し続けます。

代表のMai Nhu Thang氏（Trieu Son地区代表グループ）が質問した。

人民評議会代表団は、科学技術課題の提案、選定、組織及び個人への配分についても質疑応答を行った。依然として多くの欠陥があり、評価・採択後も実際に適用されていない科学技術研究課題、プロジェクト、提案が依然として多く、適用されたとしても効果は高くない。省内の国家予算資金を活用した科学技術研究課題、プロジェクト、提案の効果と実用性を向上させるための原因と解決策は何だろうか。

人民評議会代表の質問に答えて、科学技術局長のトラン・ズイ・ビン氏は次のように述べた。「多くの科学技術研究のテーマやプロジェクトが高効率を達成していない理由は、科学研究の本質は何か新しいもの、実験的なもの、不確実なものを見つけることであり、成功することもあるし失敗することもある。確実なものであれば、それ以上研究する必要はない。不成功に終わった応用研究のテーマやプロジェクトも、科学界が他の研究の方向性を明確にすることに寄与するものである。さらに、法律、政令、通達による任務管理規則には依然として多くの欠陥や不明瞭な点があり、科学技術任務の実施手順は煩雑で段階やレベルが多く、不便や困難を引き起こし、研究者のモチベーションを高めていない。」

さらに、科学研究は新規性、遅延、高リスクといった特徴を有しています。技術展開のサイクルとライフサイクルはますます短くなり、商業化も進んでいますが、現行の規定では、科学技術課題の成果が出るまでの期間は3年から5年です。そのため、科学技術課題を決定し、科学技術課題の発注を提案する時期は新しく、緊急性も高いのですが、科学技術課題が終了すると、その新規性と緊急性は大幅に低下します。そのため、科学技術部は、課題の実施状況の確認と検査、特に実地検査において多くの困難に直面しています。さらに、科学技術分野への資金配分は、割り当てられた機能と課題に見合っていないのが現状です。

科学技術局長のトラン・ズイ・ビン氏が質問に答えた。

上記の事態が発生した背景には、省人民委員会委員長の科学技術に関する国家管理に関する諮問機関としての科学技術局が、時には、科学技術任務の実施を担当する部門に対して、困難で問題のある科学技術任務を速やかに検出して解決するか、完了できない任務の実施を中止し、省予算に納めるべき資金を速やかに回収するよう、検査、管理、促すことが十分にできていないことがあると、トラン・ズイ・ビン同志も率直に認めている。

人民評議会代表らの、2024～2025年と2025～2030年に省内で国家予算資金を使用して科学技術分野のテーマ、プロジェクト、プログラムの効率と実用性を向上させるための解決策についての質問に答えて、科学技術局長は次のように強調した。今後、科学技術局は、科学技術活動に関する法律と政令の改正について国会と政府に検討と助言を続け、 省内の科学技術タスクの管理と実施における欠陥、限界、不十分さを克服するために科学技術タスクの管理に関する規則の改正と補足を科学技術省と省人民委員会に助言する。2025～2030年のタインホア省の科学技術発展の方向性について調査と助言を行う。

また、関係部門・部署と連携を強め、科学技術任務の発注における重点方針を策定・公表し、実践に即した方向で、地方レベルの実際的かつ喫緊の課題解決に重点を置き、広く公開的に組織・個人に送付し、規定に従って科学技術任務の発注を調査・提案させる。同時に、各部門・支部・区・市・関係部署と積極的に連携し、定期的に検査・督促を行い、実施担当組織・個人の困難を取り除き、不足や限界を速やかに是正する。担当部署の能力が不足し、任務が目標を達成できず、期間が長引いて現実的かつ効果的でなくなったと判断した場合は、省人民委員会委員長に対し、科学技術任務の実施を中止するよう断固として勧告し、速やかに予算を回収する。

省党委員会委員、省人民委員会副委員長のレ・ドゥック・ザン同志が、関連する問題についてさらに詳しく説明した。

質疑応答において、省党委員会委員、省人民委員会副委員長、省科学技術革新評議会議長を務めるレ・ドゥック・ザン同志は、科学技術局長の発言と回答に同意した。同時に、同局長は次のように強調した。「我が省における科学技術の研究・応用活動は、多くの分野に展開され、特に農業、教育、保健などの分野で、実生活に深く広く応用されており、国家から認められ、国家賞を授与され、生産活動や生活実践において実証されています。」

レ・ドゥック・ザン省人民委員会副委員長は、2020年から2023年にかけて省内で国家予算を活用した科学技術分野のテーマやプロジェクトの有効性・実用性を高めるための現状、原因、解決策に関する課題も明らかにした。また、代表者や有権者が懸念する欠点や限界を克服し、科学技術が省の社会経済発展における真の突破口となるよう努めるため、レ・ドゥック・ザン省人民委員会副委員長は、今後、科学技術分野は科学技術活動における行政的な考え方を排除し、機械的で硬直的な管理意識から、企業、部門、科学者に奉仕する意識へと大きく転換する必要があると提言した。任務の決定、選定、直接割り当て、資金承認、行政手続きの簡素化に関する規則の策定、改正、補足について助言を行い、選定方法を実施することで、客観性、公平性、国家予算の節約を確保する。科学技術局と各部、支局、地区、郷、市、関連部署との良好な連携を図り、科学技術任務の検査・審査を強化し、困難や障害を取り除き、欠点や限界を速やかに是正する。同時に、省の潜在力と優位性に見合った科学技術企業の育成策を提示し、優秀な科学技術人材を誘致・活用する。省内外の大企業を科学技術開発に誘致するための方策を講じる。国内外で学び、働き、生活するタインホア省出身の科学者を科学技術活動に参加させ、省の発展に貢献する。

省人民委員会のレ・ドゥック・ザン副委員長は、「主管部署が業務遂行能力を確保できない場合、あるいは業務がもはや現実的でなくなった場合には、断固として業務を停止し、割り当てられた国家予算を速やかに回収します。同時に、省人民委員会は今後も科学技術評議会と科学技術局を指導し、それぞれの機能と任務を円滑に遂行することをお約束します。特に、社会経済の発展と人々の生活に役立つ新製品の研究開発と応用という課題に注力します」と明言した。

党中央委員、省党委員会書記、省人民評議会議長のド・チョン・フン同志が質疑内容に関する締めくくりの演説を行った。

質疑応答の最後に、党中央委員、省党委員会書記、省人民評議会議長のドー・チョン・フン同志は次のように述べた。「近年、科学技術の研究活動は多くの分野と職種で展開され、多くの科学技術テーマとプロジェクトが応用され、積極的な成果をもたらし、社会経済の発展における役割を促進しました。農業生産に役立つよう、収量性、品質が高く、害虫や病気に強い米、サトウキビ、トウモロコシ、大豆の品種を選定、育成、選抜しました。また、タインホア省で人々の診察と治療に応用されている新しい技術である開胸手術技術、角膜移植技術、腎臓移植技術の研究と応用に成功しました。」

省委員会書記同志、省人民評議会議長のド・チョンフン氏も、いくつかの欠陥と限界を指摘した。科学技術人材、特に科学技術の研究、応用、移転に直接携わる人材は依然として少なく、全国平均を下回っている。社会経済の発展に役立つ科学技術研究の分野における科学技術課題の提案は依然として少なく、バランスが取れていない。科学技術課題を遂行する組織や個人への相談、提案、選定、割り当てには依然として多くの欠陥がある。多くの部門、支部、地方は何年も科学技術課題を提案、研究していない。科学技術課題の管理における検査、審査、監督は定期的ではなく、責任も高くない。科学技術企業は省の潜在力に見合った発展を遂げておらず、才能のある若い科学者を引きつけ、採用して、省に質の高い科学技術人材を育成できていない。科学技術課題の実施における資金の使用は、実際には効果的ではなく、年間の資金配分率は予算配分に比べて低い。一部の科学技術課題は、実施後も実用性や効果に乏しく、目標達成に至らず、実施を中止せざるを得ず、実施期間を延長せざるを得ない。完了したが検収に至らないものもある。実用化が遅れているものや、生産・生活への応用は始まっているものの、その効果は高くないものもある。また、検収・申請後の科学技術課題については、事後検査を実施していないものもある。

党中央委員、省党委員会書記、省人民評議会議長のド・チョン・フン同志が質疑内容に関する締めくくりの演説を行った。

上記の状況を速やかに克服するため、省党書記兼省人民評議会議長のド・チョン・フン氏は次のように提案した。省人民評議会会議の直後、省人民委員会は科学技術局と関係部門、支部、地方、部署に対し、省の社会経済発展における科学技術の役割と各部門・分野の発展目標の実現について、各レベルの党委員会、機関、部門、支部、地方、特に指導者の宣伝と認識と責任感を高めるよう指示される。2021年7月17日付の省人民評議会決議第20/2021/NQ-HDND号「2021～2025年におけるタインホア省の社会経済発展の突破口となるよう、科学技術の発展を促進する政策に関する決議」の良好な実施を指導することに引き続き重点を置く。各部門、支部、地方の分野における科学技術任務に関する研究指導に重点を置き、省人民委員会に各部門、支部、地方、部の任務遂行を提案する。

科学技術の進歩の研究、応用、移転能力を向上させ、イノベーションに重点を置き、第四次産業革命の成果に積極的に参加し、それを力強く応用して、急速かつ持続可能な社会経済の発展に貢献する。科学技術任務の任務確定、選定、直接委任、評価、資金承認に関する規定を審査、改正、補充し、規定の遵守を確保し、科学技術の発展を促進する。毎年、科学技術任務を速やかに承認し、実施する。選定方式を実施し、直接委任方式を最小限に抑え、科学技術任務の実施を主導する能力が十分な組織を選択する。省レベルの科学技術任務を規定に従って実施する過程において、組織と個人間の透明性、客観性、平等性を確保する。

省レベルの科学技術課題の実施を担う能力を備えた機関を選定するため、能力評価を実施する。毎年、ハイテク技術の活用や省特有の科学技術内容の活用といった方向で、科学技術課題の提案における重点方針を策定し、公表する。組織や個人が科学技術課題の検討・提案・発注を行えるよう、業界、分野、地域における実務上かつ喫緊の課題の解決に重点を置く。科学技術部は、省科学技術委員会に対し、科学技術課題の審査・実施の質の向上を指導する。

発注、課題決定に関する協議、科学技術課題の選択または直接割り当て、課題実施プロセス中に形成された資産の評価、検収および処理など、すべての段階における科学技術課題の管理に関する規定のプロセスを厳格に、責任を持って、高品質で実施する。最終製品への支出または科学技術課題の一部への支出の形式を徹底し、科学技術課題が真に実用的かつ高品質で実施されるようにし、発生している実際の社会問題を科学的かつ効果的に解決することに貢献し、社会経済発展の目標に役立ち、省の国防と安全を確保する。

省の潜在力と優位性に見合った科学技術企業を育成するための方策を講じる。科学技術人材の誘致と活用、特に優秀な若手科学者の確保・採用を促進し、省に質の高い科学技術人材を育成する。また、国家の科学技術管理を支える施設、インフラ、設備への投資を強化する。省内外の大企業を誘致し、科学技術開発への投資を促す方策を講じる。

科学技術課題に関する研究成果の伝達業務を円滑に組織する。指導部に対し、各級、支部、地区人民委員会、企業と緊密に連携し、研究成果の生産と生活への応用計画の策定と組織化を促し、社会経済の発展に貢献し、省の国防と安全保障を確保する。科学技術部と各部、支部、地区、郷、市、関係部署との連携を円滑に行い、定期的に査察と督促を実施することで、困難を取り除き、実施を担当する組織と個人の欠陥や限界を速やかに是正する。

省党委員会書記、省人民評議会議長のド・チョンフン氏は、予算を速やかに回収するため、科学技術任務の実施を、担当機関の能力がもはや発揮できず、期間が長引いて現実的かつ効果的でなくなった場合は中止するよう要請した。同時に、科学技術任務、特に郡・社級への資金配分を優先し、承認された予算、内容、任務に基づき、割り当てられた資金源の有効活用を指導することに重点を置く。科学技術任務の管理・実施に対する検査、審査、監督を強化し、科学技術任務の受理・申請後の事後検査を組織する。行政手続き改革とデジタルトランスフォーメーションを推進する。科学技術分野における腐敗や悪質行為の防止と撲滅に対する意識と責任を高める。科学技術任務を高い効率で主導し、省の社会経済発展に貢献した組織と個人を適時に表彰し、報奨を与える。

トラン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm