公社レベルの教育スタッフの能力向上：「走りながら列に並ぶ」

現地の教育部門は、現実を踏まえ、教育課題の管理と「手取り足取り」の指導を調整するための具体的かつ長期的な解決策を積極的に数多く実施してきました。

専門分野がないため混乱している

ザーライ省では、コミューンレベルの教育を担当する144人の職員のうち、教育学または教育関連分野の研修を受けたのはわずか63人です。残りの大半は、農業、土地管理、財務、社会福祉、法律、文化経営など、他の分野を学んでいます。

ド・ゴック・ドゥ氏は農林経済学の学位を取得し、農業と環境の分野で20年以上の経験を有しています。現在、ダクロン村（ザライ省）文化社会局の専門家として勤務しています。ドゥ氏は現在、信仰と宗教、貧困削減と教育に関する国家目標プログラムを担当しています。

「教育に関する知識、資料、政策はすべて私にとって未知のものです。ゼロから始め、資料を読み、他のコミューンの職員の経験から学ばなければなりません。特に、このコミューンの生徒の90%以上が少数民族であるため、責任者は政策をしっかりと把握し、適切な助言を与え、教師と生徒の権利を保障する必要があります」と杜氏は語った。

同様に、法学部出身のフイン・ティ・ミン・フーさんは、フーカット県（旧ビンディン省）の森林保護管理委員会で勤務経験があり、現在はスアンアン村（ザライ省）の教育を担当しています。彼女は次のように語りました。「教育に関する文書、法令、決議は数多くあります。幼稚園から中学校まで7校を一人で管理しているため、混乱を避けられません。今も学び、理解しようと努力していますが、追いつくことができません。相談業務をより円滑に進めるために、専門の担当者やガイドを任命してもらえることを願っています。」

かつて宗教・民族・文化・情報担当官を務め、現在はホーティキー村（カマウ村）の文化社会部で教育と保健を担当するチュオン・ティ・ゴック・トラン氏は、村が幼稚園から中学校まで9校を直接管理していると述べた。各学校の職員、年度初めの採用活動、幹部や教師の体制、学校への投資に割り当てられた予算など、教育政策をまだ把握しておらず、指導者に十分かつ迅速に助言できる状況にはない。

「私にとってすべてはゼロから始まります。すべての仕事をこなし、時間切れにならないようにするという精神で、一生懸命努力し、働き、同時に学ばなければなりません」とトラン氏は語り、長期的には教育分野を担当するスタッフの数を増やすか、複数の業務を同時に抱えないようにする必要があると提言した。

元青年連合役員で、現在はタンロック村（カマウ県）の教育を担当するグエン・フイン・アイン氏はこう語る。「この任務に就いて最初の1ヶ月は、1日10時間以上働かなければならず、夜も仕事を持ち帰ってこなさなければならず、非常にストレスフルでした。現在は仕事に追いつき、ストレスは軽減しましたが、それでもまだ間に合わないことがたくさんあります。」

タンロック村人民委員会（カマウ）のグエン・ヴァン・トアン副委員長は、同村は省の教育訓練局と内務省に対し、教育部門の責任者向けの専門研修コースを開設し、村レベルの責任者に教育部門に関する情報を提供するためのザログループを設立するよう提案したと語った。

さらに、コミューンは、教育管理業務の実施を支援するため、職員または専門職員を早急に増員することを提案しました。当面は、地域内の学校長と近隣コミューンの教育専門職員に教育管理業務の支援を依頼し、要件と割り当てられた任務を遂行する予定です。

ヴァンキエウ村（ゲアン省）の指導者たちが、2025～2026年度の新学期を前に、地域の学校施設を視察している。写真：NTCC

仕事に追いつくために急いで

シン・スオイ・ホー村（ライチャウ）文化社会局で唯一の教育専門家であるヴァン・ティ・ドゥンさんは、この分野での経験を積んでいます。局で働き始めて2ヶ月以上経ちますが、ドゥンさんは早退や遅退が頻繁にあります。休日には、割り当てられた業務をこなすために書類を自宅に持ち帰らなければなりません。

「仕事量は膨大で、毎日大量の書類が送られてきて、処理しなければなりません。以前、教育訓練省に勤めていた頃は、初等教育だけを専門としていました。今は幼稚園と中学校の両方で仕事をしなければならないので、多くのことをしながら勉強しなければなりません。教育の専門業務に加えて、他の業務もこなさなければなりません」とドゥンさんは語りました。

ムオンモ村（ライチャウ）の文化社会局は5名の職員で構成されていますが、教育に関する専門知識や経験を持つ職員は一人もいません。ムオンモ村人民委員会副委員長のヴー・ヴァン・ヒュー氏は次のように述べています。「この困難に直面して、村は幼稚園、小学校、中学校から経験豊富な職員と教師3名を積極的に動員し、教育分野に関連するプログラムや計画の管理、開発、実施を支援してもらっています。現在までに、村は教育訓練局の計画を真剣に実施し、新学期の準備を整えています。」

同様に、フア・ブン・コミューン（ライチャウ）の文化社会部にも5つのポストが割り当てられたが、教育に関する専門知識を持つのは部長のみである。同部局長のトラン・クアン・トラン氏は、「現在、内政に精通した職員を教育担当として任命し、政策関連の業務を担当させています。また、ヴァンサン少数民族小中学校の副校長にも、部内のいくつかの業務を任せています」と述べた。

2025-2026年度までに、ヴァンキエウコミューン（ゲアン省）は、学校で3つのプロジェクトを建設しています。これには、ギヴァン小学校のカフェテリア、ギキエウ中学校用の12教室と多機能ビルを備えた新しい3階建ての建物の建設、ギキエウ2小学校の教室棟の屋根の改修と交換が含まれます。

コミューンの副議長であるグエン・ヴァン・トン氏は、上記のプロジェクトは郡政府が設立された当時から計画・建設されてきたと述べた。実施後、両レベルの地方政府はコミューンに引き渡し、中断することなく受領した。学校施設の点検、住民調査、小学校就学率など、その他の事項もすべて実施された。

トン氏によると、文化社会局の職員とヴァンキエウ村の教育専門家は、教育に関する専門知識を持っていなかった。しかし、教育訓練局は教育専門家に直接指導を行った。同村は、同地域の教育に関する国家管理に関して、職員と専門家に対し、指示文書を厳密に遵守して業務を遂行するよう指示した。

クインマイ区（ゲアン省）文化社会局長のカオ・ティエン・タン氏によると、地方分権化の面では、コミューンは学校単位についてのみ国家を管轄しているものの、計画、プログラム、教育課題の検査、監督、具体化といった業務は未だ未整備であり、それが問題となっている。教育訓練局は実施を直接指揮しているものの、現地に常駐することは稀であり、コミューンの教育担当者は十分な専門知識と理解を備えていない。

学校から主要な管理者や教師を派遣・動員し、村の教育運営を支援するという解決策について、カオ・ティエン・タン氏は、依然としていくつかの問題があると述べた。以前、ゲアン省の多くの地域で、教育訓練局への職員派遣に関する「教訓」があった。財務規則の不適切な支払いにより、多くの人が教員手当や勤続年数などを返上しなければならなかったのだ。そのため、クインマイ文化社会局は、権限と規則に従って、当該地域の教育業務を実施するための指示と指導を更新している。

カマウ村の多くのコミューンレベルの教育関係者は、複数の業務を同時にこなさなければならない。写真：クアック・メン

コミューンレベルの教育管理の調整と支援

ザーライ省教育訓練局長のファム・ヴァン・ナム氏は、省人民委員会がコミューンおよび区における教育訓練分野における専門的指導を行うための作業部会の設置を決定したと述べた。作業部会は地方当局と直接連携し、状況を評価し、困難を解消し、専門的指導を提供し、規則に従って業務を遂行するための手順を策定する。

各コミューンおよび区における支援期間は1～2週間、場合によってはそれ以上ですが、1か月を超えることはありません。活動期間中、強化されたスタッフは問題への対応に加え、現場のスタッフを育成・教育し、将来的に交代できるよう育成することで、活動の持続可能性を確保します。これは、草の根レベルのスタッフが教育分野への助言や運営において、徐々に知識を深め、積極的に活動できるようになるための手段でもあります」とナム氏は強調しました。

ゲアン省では、教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏が、省の二層制地方自治体の導入にあたり、同局が教育ガバナンスモデルの構築に積極的に取り組んでいると述べた。幼稚園から高校までの校長を直接管理し、各コミューンや区に書面で通知している。広大な地形を活かし、高地国境地帯、山岳地帯、平野部、沿岸部などに5つの教育クラスターを設置している。

各クラスターは教育訓練省から3～5名で構成され、州内の継続教育センターにオフィスを構えているため、追加の人員や施設費は発生しません。これらのクラスターは教育訓練省の延長として、地方自治体や学校の教育活動を直接支援し、異常事態が発生した場合には迅速に対応します。

ゲアン省教育訓練局は7月1日より、優秀な教員と主要専門家を育成し、各コミューン・区に5名ずつ派遣してコミューンレベルの行政支援にあたらせています。連携方法は、少なくとも6ヶ月間、コミューン・区の行政センターにおいて、住民と地方自治体への支援活動を直接展開することです。校長は、コミューンレベルの行政センターで支援活動に参加する教員の勤務時間を控除し、給与やその他の福利厚生を保障します。

タイ・ヴァン・タン氏によると、コミューンレベルの限られた非専門職の教育スタッフに関しては、コミューンまたは区の人民委員会の委員長が、普遍化、学年初めの入学、草の根レベルでの教師と生徒の競争など、特定の時期とタスクで支援するために教師、校長、副校長を動員することを部門が許可している。動員期間（3か月以内）後、スタッフと教師は学校に戻り、通常通り勤務する。

「教育訓練局は、各教育レベルの新学年度業務を実施するにあたり、コミューンレベルの指導者や教育責任者を招き、情報収集、指導、実施、そして地域における国家の監督を行いました。現在、教育訓練局の幼稚園、小学校、中学校の各部局は、コミューンの主要な業務とそれに対応する業務、必要な指示、業務内容、プロセス、そしてコミューンに実施のために送付する手続きと書類を概説した文書を作成しています。この『手取り足取り』の方式により、コミューンレベルの教育責任者にとっての困難や障害が取り除かれるでしょう」とタン氏は述べた。

省人民委員会は、内務省に対し、内務省に対し、教育分野における公務員の採用計画の策定と採用組織化を規定に従って行うための法的根拠となる、公務員の採用、活用、管理に関する文書を政府に提出するよう助言するよう指示するよう提案した。同時に、コミューンレベルの公務員チームへのリソース補充を行い、割り当てられた役割、機能、および任務の適切な遂行を確保する。 - タ・タン・ヴー氏 - カマウ省教育訓練局副局長

出典: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html