教育訓練省が教科書を1セットだけ編集すると、独占禁止法は機能しなくなります。

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ファム・ミン・チン首相は8月16日付の公式声明で、教育訓練省に対し、国会常任委員会の監督代表団が指摘した一般教育プログラムと新しい教科書の実施における限界と欠点を克服するための解決策を早急に見つけるよう要請し、これには一連の国家教科書の内容の準備も含まれている。

反トラスト法は失敗するだろう

ハノイ国立教育大学のグエン・ホン・クアン博士は、国会決議第88号に基づく教科書編纂の社会化政策が実施開始から4年近くを経て、良好な成果を上げていると述べた。全国で6つの出版社と3つの組織が教科書編纂への参加資格を有しており、国家予算の節約に貢献している。

「教育訓練省が現時点で新たな教科書を編纂すれば、社会化が制限され、不公平な競争が生じ、社会に多大な負担がかかり、特に独占禁止政策が失敗することになるだろう」とクアン氏は述べた。

教科書の編纂・出版の社会化は、国家予算の節約、競争力の確保、そして生徒と教師の学習・教育ニーズに応えるための教材の多様化に貢献してきました。今や教科書はもはや「法」ではなく、唯一のものとなっています。

教育訓練省は予算を使って新たな教科書を編纂するのではなく、国会決議第122号で承認された政策に従って教科書の編纂を社会化し続けるべきだ。

この専門家はまた、教育訓練省は教育訓練分野における国家管理機関であり、教科書出版の各段階を担う機能部署を有していないと分析している。教育訓練省が自ら教科書を新たに出版する場合、出版社のような関連部署を設置する必要がある。これは、出版分野のリソース（著者、編集者、制作者、設備）の浪費につながり、ベトナム教育出版社の利用可能なリソースの活用につながっていない。

最も重要なのは、教科書の改訂作業がほぼ完了したため、教育訓練省が今さら教科書を改訂すれば、中期的な政策調整に大きく影響する可能性があるということです。これは資源、労力、知性の無駄であり、国会決議に定められた社会化政策に反すると言えるでしょう、とこの人物は意見を述べました。

文学の新一般教育プログラムの編集者であるドー・ゴック・トン氏も、現状では教育訓練省に教科書の編纂を継続的に依頼することは全く不必要であり、実現不可能であり、状況をさらに複雑にすると述べ、5つの理由を挙げました。

まず、2018 年度の一般教育プログラムを予定通り実施するために必要な教科書がすべて揃っています。

第二に、国会決議第122号（決議第88号の後に発布）は、この書籍シリーズを今後は国家予算で編纂しないことを要求した。

第三に、社会化に向けた教科書の編集は決議第88号に基づいて成功裏に実施され、国家予算に負担をかけることなく、社会の知性と資源を促進しました。

第四に、教育訓練省が独自の教科書を編纂する場合、1年生からゼロから始めなければなりません。全学年を対象に行うと、完成までに少なくとも5年以上かかります。実際には、既に全学年分の教科書は十分にあります。「教育訓練省」の教科書は、学校が5～7年間、他の教科書を使っていた後に出版されました。今、教科書を変える準備ができているのでしょうか？もし教科書が変わった場合、教師は再び研修を受け、授業計画を書き直さなければならないのでしょうか？

第五に、既存の書籍セットの中から単に一冊の本を選んで省庁の書籍にすることはできません。それぞれの書籍セットには一定の利点と限界があり、どの書籍セットが他の書籍セットより優れているかを判断することは不可能だからです。

「教育訓練省は、全国の教師に各教科の教科書セットを直接投票で選ばせるつもりでしょうか？各教科は12学年ありますが、12年間すべてをカバーする教科書セットで、他の教科書セットより優れているものなどあるでしょうか？」と彼は述べた。

さらに、今年はAシリーズの本を選んだものの、次の学年ではBシリーズの本の方が良いと判明した場合、引き続きAシリーズの本を選ぶべきでしょうか？それぞれの本を選んでいくつかのレッスンを組み合わせると、同じカリキュラムであっても、それぞれの本の教育理念や構成が大きく異なるため、さらに不適切になります。さらに、本の著作権の問題も非常に複雑になります…とド・ゴック・トン氏は付け加えました。

2023～2024年度には、1年生、2年生、3年生、4年生、6年生、7年生、8年生、10年生、11年生は、さまざまな出版社から選ばれた新しいカリキュラムと教科書に従って指導されます。

予算の無駄

国会文化教育委員会のグエン・ティ・ハ委員は記者会見で、教育訓練省が現時点で新たな教科書セットを編纂すべきではないとの見解を表明した。教育訓練省に国費で教科書セットを編纂させるのは、非常に費用がかかるためだ。

さらに、教科書の刷新はほぼ完了しました。この時期に教科書を刷新することは、多大な時間と資源を必要とする、非常に大きな政策調整となる可能性があります。教育改革は、停滞したり、減速したりする時間を与えてはなりません。

そして何よりも、教育訓練省は新たな教科書を編纂する際に、編集者の選定に間違いなく苦労するだろう。なぜなら、教育界の「才能」の大半は、現行の教科書の編纂に携わっているからだ。

教育訓練省が現行の教科書セットから書籍を選定し、全国共通の教科書セットを作成すべきだという懸念について、ハ氏は、それぞれの教科書セットには長所と短所があるため、これも不適切だと述べた。使用する教科書セットの評価は、各地域のニーズと要望によって決まる。

特に、地域による教科書の選択に不平等が生じ、以前のような教科書の「独占」状態に戻る可能性もある。

8月14日に行われたこの内容に関する監督会議において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣も上記の提案を削除することを提案しました。大臣によると、国家統一プログラムは国家が管理・監督するものであり、これは教育の中核となる内容であり、法律で定められており、教科書は教師がプログラムを伝え、教科の要件を実施する上で役立つ教材およびツールです。
「このプログラムは独自性と統一性を備えており、教材も多様で柔軟性に富んでいます。では、教科書や国が定めた教材が必要なのでしょうか？」とソン大臣は問いかけた。
ソン氏によると、これは2020年決議第122号の内容とは異なる。省庁が書籍の編纂を組織するのは、書籍を編纂する組織や個人がいない場合にのみである。実際には、すべての科目において、団体や個人によって書籍が編纂されている。
同省が新たな帳簿を編纂することは、社会化政策に大きな影響を与えるだけでなく、業界全体が目指すイノベーションの精神にも影響を及ぼす可能性がある。

ハ・クオン

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