人権活動におけるマイルストーン

故ブー・カオアン副首相（1937年 - 2023年）が人権問題運営委員会委員長（2002年 - 2006年）として、才能豊かで献身的、そして熱心なリーダーとして素晴らしい足跡を残したことを知る人はほとんどいません。

ブー・コアン副首相（1937年～2023年）。

1. 20世紀最後の数十年間、人権問題は国際社会の広範な注目を集めてきました。帝国主義と敵対勢力は、人権問題を重要な突破口として利用し、ベトナムを含む社会主義諸国および民族独立国の内政を妨害し、干渉することで、社会主義諸国の体制を一挙に崩壊させました。こうした状況の中、1992年7月12日、党中央書記局（第7期）は「人権問題と党の立場と政策」に関する指令第12号を発布しました。これは党が初めて発布した極めて重要な指令であり、人権分野における党の立場と政策を明確に示し、人権保障と敵の危険な攻撃への対応において、政治システム全体が直ちに取り組むべき緊急課題を提示しています。党指導委員会を補佐するのは常務委員会です。

2002年（第9回党大会後）、ブー・コアン副首相が党運営委員会委員長に任命されました。就任直後（2002～2006年）、ブー・コアン氏は事務局指令第12号の要約を作成し、達成された成果、欠点、困難、障害を評価し、次期に向けた解決策を提案するよう指示しました。

指令12が公布されてから12年が経ち、第1回全国人権活動会議が開催され、中央および地方の各省庁、部門、支部の責任者が一堂に会し、指令12の実施状況を総括した。この会議は、ディエンホン人権活動会議ともいえるもので、党の指導の下で実施された12年間（1992～2004年）を評価し、政治体制と全人民の力を結集し、人権擁護の活動において多くの重要な成果が達成され、民主主義と人権を利用して不安定化を引き起こす活動に積極的に闘争し、これを中和した。指令12は適時に公布され、人権問題を利用する敵対勢力による思想破壊活動や内部政治破壊活動に効果的に対応し、政治的安定の維持に貢献した。しかし、指令12の実施において多くの欠陥が明らかになった。一部の幹部と党員の意識が完全で統一されていなかった。一部の地域では、宗教と民族問題に関する党の決議、指針、政策、法律の実施が依然として混乱し、弱く、抜け穴があり、人権闘争において積極的な立場を築いていない。

ヴー・コアン氏による指令12の要約要請は、新たな息吹を吹き込み、中央および地方の省庁、部局、支部における人権活動に対する意識の抜本的な変化を促しました。これは、新たな状況の要請に応え、人権活動を体系的かつ綿密に構築していく上で重要な節目となります。これはまた、人権運営委員会の委員拡大という方向への整備を進め、人権の保障と人権擁護のための闘いにおける結束力を強化するための重要な前提でもあります。指令12要約会議の直後、ヴー・コアン副首相は首相を代表して、「新たな状況における人権擁護と人権擁護のための闘いの強化」に関する指令41に署名し、発布しました。

指令41は、我が国の人権意識の新たな発展であり、重要な貢献を示すものであると言えるでしょう。これにより、人権の確保と保護という課題が最優先事項となります。なぜなら、すべての人の人権を守ることによってのみ、人権のための闘いが成功できるからです。

その後、彼は運営委員会の業務規則に署名・発布し、常任事務局の組織構造の強化を指示し、常勤職員と非常勤職員を含む独立した部署へと昇格させた。これにより、常任事務局の活動はより体系的かつ効果的なものとなった。

2020年、ベトナム人権誌編集委員会がヴー・カオアン氏の自宅を訪問した。

2. 2004年、副首相兼運営委員会委員長として、彼は2005年にベトナム語、英語、フランス語の3か国語で出版された『ベトナムにおける人権の保護と発展の成果』（白書）と、同年に出版された『ベトナムと人権問題』（人権ハンドブック）の編纂を指揮した。ベトナムが人権白書を編纂したのはこれが初めてであったため、編纂に携わった各部署は、その形式や内容、そして国際社会の人権白書に対する共通基準をどのように満たし、国内だけでなく海外、特に国際フォーラムにおいて高い宣伝効果をもたらすかについて、戸惑いを覚えた。しかし、彼の綿密な指導の下、題名から詳細な概要、そして最終的には内容が徐々に形作られていった。

白書の出版は初めてであり、文言に細心の注意を払ったため、原稿を丹念に読み、直接編集・完成させて出版に至りました。2冊の白書と人権ハンドブックは、指令12と指令41と共に、中央から草の根レベルまで人権活動に携わる何世代にもわたる幹部たちの「枕元に置いておくべき本」となっています。また、ベトナムにおける人権の保障と促進の現状と成果を最新のものにするために白書を継続的に編纂するための「枠組み」となり、国連人権理事会の普遍的定期審査（UPR）メカニズムに基づく報告書や、ベトナムが加盟している国際人権条約の履行状況に関する国家報告書を作成するための基礎にもなっています。

3.副首相兼人権問題運営委員会委員長としての在任期間中、多くのパートナーと共に他国との人権対話が拡大し、特に国際フォーラムにおける取組において、ベトナムに敵意を持つ国やNGOが以前のように「波風を立てて」フォーラムを独占することを許さず、より積極的に活動してきました。ブー・カオアン副首相率いる運営委員会メンバーの直接的なリーダーシップの下、運営委員会メンバー間の連携はよりリズミカルで調和がとれ、効果的になりました。これにより、我々の取組は、特に国際フォーラムにおいて、人権問題を悪用しようとする敵対勢力の多くの陰謀や活動を阻止することができました。

2005年、国連経済社会理事会（ECOSOC）フォーラムにおいて、運営委員会常設事務局と外務省各機能部局の緊密な連携により、私たちは激しい戦いを繰り広げ、国連非政府組織委員会（ECOSOC傘下）に対し、「超国家進歩党」（TRP）の協議資格停止と、フランスに亡命したベトナム人テロ組織「自由ベトナム同盟」（FVA）の協議資格申請却下の決定を迫りました。この重要な勝利は、人権チームがますます成熟してきたことの証左と言えるでしょう。同時に、このような成功を達成できたのは、人権活動に対する私たちの方向性がますます明確になったこと、そして特に、人権担当官が自信を持って職務を遂行するための指導者であり、インスピレーションの源となっているブー・カオアン副首相の影響によるものであることも示しています。

人権問題は、人権問題運営委員会委員長であるブー・カオアン副首相のリーダーシップのもと、「敏感」とみなされ、避けられてきた問題から、正常な問題になったと言える。また、敵の残忍な策略や攻撃に対して受動的で混乱していた状態から、同副首相の正確かつ巧みな指示と指導のもと、私たちは人権に関するいかなる問題も避けることなく、積極的に戦ってきた。

Cố Phó Thủ tướng Vũ Khoan: Những dấu ấn trong công tác nhân quyền

ヴー・カオアン氏は2019年にベトナム人権誌のインタビューに応じた。

彼の非常に印象的な仕事ぶりについて、少し触れずにはいられません。私は彼が会議を議長する様子を何度も目にしてきました。彼はサポート部門によるメンバー紹介や、いつものように開会の辞や議題の読み上げを必要とせず、自ら率先して「これで十分ですか？それで十分であれば、仕事に取り掛かりましょう」という問いかけから始めることが多く、その後、自らの意見を述べ、スピーカーを指名しました。これは、他の者が議長を務める会議とは全く異なっていました。そして、指令12の総括のような大規模な会議を含む会議の締めくくりには、文書を読み上げることなく、一貫性のある発言をし、人権活動が依然として抱えている課題に真っ向から取り組み、明確かつ簡潔な解決策を提示しました。彼の思考は常に先を見据え、問題を正確に予測していました。

人権運営委員会の会議を簡潔かつ簡潔、首尾一貫して正確に主宰した、心とビジョンを持ったリーダーのイメージは、20年近く経った今でも、人権活動に携わる何世代にもわたる幹部たちの心に刻まれています。

「この経験から、私は自らの伝統や利益と一致する普遍的な人権の価値を積極的に実現していく必要があるという教訓を得ました。それが歪曲された議論と戦う最善の方法です。人権や民主主義の問題を意図的に利用して私たちを妨害しようとする勢力に対して『武器を捨てて戦う』という意味では決してありません。それは『一石二鳥』と言えるでしょうか？」

「この仕事をする職員は、単に『自国民に伝える』のではなく、『国民に伝える』ために、その国の民族や社会階級の文化的特徴を徹底的に理解する必要がある。」

「極めて重要な要素は、少なくとも関係部門において、内部的に統一された認識を持ち、調和のとれた行動をとることで、望ましい結果が得られることを期待することです。これが、年初に私が抱いた願いです。」

（ヴー・コアン氏による記事「人権活動の思い出」より抜粋。ベトナム人権誌、カンティ2020年春号に寄稿）

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