明確かつ達成可能な改革の余地

タインホア省の各省・部局・部門競争力指数（SBN）と県人民委員会（DDCI）は、3期にわたる評価期間を経てきました。毎年、評価対象企業の順位とDDCIスコアは前年と比べて変動しています。しかし、DDCIは、スコアリングとランキング付けにおける「競争」によって経営の質が変化するという期待に加え、今後も追求すべき改革の余地を率直に捉えるという、より高い目標を目指しています。

ロンソンセメント会社オペレーションセンター（ビムソン町）での生産活動。

注目すべき指標

タインホア省の2023年のDDCI発表結果によると、SBNと地区レベル人民委員会の両方のDDCI指標の中央値は、2022年と比較してわずかに低下しました。具体的には、2023年のSBNの中央値は60.76ポイントで、2022年と比較して6.04ポイント低下しました。2023年の地区レベル人民委員会の中央値は60.99ポイントで、2022年よ​​りも6.2ポイント低下しました。これらの低下はそれほど大きくありませんが、ビジネス界の評価によると、省SBNと地区レベル当局の管理の質がやや低下していることを示しています。

特にSBNブロックでは、ユニット間のスコアのバランスが取れている傾向にあり、今年は「良くない」グループにランクインしたユニットはないものの、ブロック全体の中央値スコアは低下しており、ランキング上位半分のユニットのスコアは昨年に比べて低下する傾向にあることが分かります。

総合スコアだけでなく、構成指標の中央値スコアにも注目すべきである。SBNブロックでは、2022年と比較して7つの指標のうち5つの指標で大幅な低下が見られ、「ダイナミズムとリーダーの役割」と「透明性と情報へのアクセス」の2つの指標のスコア低下幅がそれぞれ-1.04ポイントと-1.00ポイントと、最も大きかった。地区人民委員会ブロックでは、8つの指標のうち7つの指標のスコアが低下し、「公平な競争」指標のスコア低下幅が-1.75ポイントと最も大きかった。「透明性と情報へのアクセス」指標も-1.03ポイントと大幅に低下した。これは、企業間の公正な競争環境が、今後最も改善が必要な側面であることを示すものである。

具体的には、DDCI各構成指標の順位とスコアには、依然として多くの「ボトルネック」が存在し、SBN（地方自治体）や地方自治体はこれらの課題を認識し、改善に向けた方策をより明確に策定・計画しています。特に、地区レベルの人民委員会ブロックでは、透明性と情報アクセスに関する指標を分析した結果、ホアンホア地区、サムソン市、ノンコン地区、ドンソン地区、タンホア市といった非常に高いスコアを獲得した上位5地区に加え、ランチャン地区、ムオンラット地区、カムトゥイ地区の人民委員会など、スコアが非常に低く「良くない」グループにランク付けされた地区が最大3つ存在することが分かりました。ハウロック地区、ヌースアン地区、クアンホア地区、チュウソン地区、ヴィンロック地区、ガーソン地区など、2022年と比較してこの指標のスコアが大幅に低下した地区もあり、これらの地区は-1.81ポイントから-1.32ポイントとなっています。

地区人民委員会ブロックの透明性と情報アクセス指数は、電子情報ポータルの有効性、プロセス、手順、情報の公開、発行文書の評価、情報へのアクセスの容易さという4つの基準グループからなる12の具体的な指標で構成されていることが知られています。この指標を用いたDDCI分析では、今年の指標の平均スコアもかなり高いものの、12の指標のうち昨年よりも高いスコアを示したのはわずか1つで、残りの11の指標は昨年よりも低いスコアを示したことが示されました。

併せて、地区人民委員会ブロックの時間コスト指数による2023年のランキングでは、サムソン市が8.92ポイントでトップとなった。2位はホアンホア郡で8.76ポイントだった。一方、ギソン町とムオンラット郡はそれぞれ5.10ポイントと5.15ポイントで最下位に沈んだ。注目すべきは、この指数においてギソン町が最下位に沈むのは2年連続となる点だ。

SBNブロックに関しては、上位の部署の非公式コストスコアが、省人民委員会事務局が9.59ポイント、商工局が8.85ポイントと非常に高い一方で、下位の部署では、 教育訓練局が4.95ポイント、市場管理局が5.19ポイント、省社会保険局が5.19ポイント、天然資源環境局が5.73ポイントと、非常に低いスコアしか付いていない。

また、この指数では、構成指標が企業が非公式コストを支払わなければならない状況を明確に反映している。例えば、SBNに業務を円滑に処理してもらうために非公式コストを支払わざるを得ないと回答した企業は26%で、2022年の22%からわずかに増加した。基準グループ「ハラスメントの蔓延」に関しては、SBNで企業に支障をきたす現象は2022年と比較して減少傾向にあると76%の企業が評価したが、約25%の企業は依然としてSBNでハラスメントが依然として一般的であると回答した。この中で注目すべきは、一部のSBNではハラスメントを回答した企業の割合が依然として59%に達していることである。

より平等で友好的なビジネス環境を目指して

VCCI タインホア - ニンビン支部は、DDCI 2023 を分析および評価した後、さらなる改善のために重点的に取り組む必要があるグループ内のいくつかの特定の問題を推奨しました。

タインホア省行政サービスセンターでは、各部署や支部の公務員が企業や国民の行政手続きを担当しています。

したがって、SBNおよび地区人民委員会の両方において、ビジネス支援指数はスコアの面で改善しているものの、一部の地域では、企業との定期的な対話や人材受け入れ活動が依然として十分に実施されていないことに留意する必要がある。一部の地域では、ビジネス対話活動への企業の招待率および参加率が依然として低い。同時に、一部の地域では、ビジネス提案への真摯な対応がビジネス界に十分に理解されていない。これらは、一部の地域で改善に向けて特に注意を払う必要がある点である。

治安と秩序に関しては、タインホア省の各地域は概して良好な評価を得ており、平均以下の評価を得ている地域は皆無であるものの、一部の重要な指標において、依然として著しく低い評価を得ている地域が存在します。特に、一部の地域では「保護費用を支払う必要がない」と回答した企業が約71%にとどまり、さらに一部の地域では「地域での生産・事業活動において安心して保護サービスやインフォーマルな社会支援に費用を支払うという現象は一般的ではない」と回答した企業が55%にとどまっています。したがって、これらの指標のスコアが低い地域では、企業が安心して生産・事業の発展に集中できるよう、地域の治安と秩序維持活動を見直す必要があります。

特に、地方における土地アクセスと土地関連行政手続きの整備は、依然として低スコアの分野であり、27の地方のうち16の地方が平均以下のスコアを記録しています。この指標における上位グループと下位グループのスコア差も特に大きく、これは省内の地方における地形、人口密度、都市化密度の大きな違いを反映しています。そのため、タインホア省は、各地方における土地アクセスの改善に向けて、専門的かつ革新的な解決策を推進する必要があります。

それに伴い、ビジネスハラスメントや非公式費用に関する側面は、一部の指標では若干の改善が見られるものの、2年前と比べて根本的な変化は見られません。したがって、これは引き続き注視すべき課題です。VCCIタインホア・ニンビン支部は、特に企業からの否定的なフィードバック率が高い一部のSBNおよび地域については、合理的な解決策を提案するための根拠を得るために、より詳細な調査の実施を検討する必要があると提言しています。さらに、企業検査業務の改善を継続し、複数回の検査や検査の長期化を削減する必要があります。

公正競争指数に関しては、省内の多くの事業所で今年、指数が急激に低下し、そのうち27の地区人民委員会のうち11の地区人民委員会が「良くない」評価を受けました。企業の約半数（45～46%）は依然として、政府が中小企業よりも大企業や外資系企業を優先していると考えています。調査に参加した企業の約3分の1は、政府の入札・調達契約は「主に利益団体の手に渡っている」と回答しました。したがって、各地方自治体はこの指数を改善するための解決策を講じる必要があります。同時に、企業界が政府の経営方針をより深く理解できるよう、情報発信と広報活動を強化する必要があります。この指数の改善に注力する必要があるのは、スコアが4未満の地方自治体であり、ハウロック、トゥオンスアン、クアンホア、チュウソン、クアンソン、カムトゥイ、ギソンの各地区人民委員会が含まれます。

DDCI調査の実施3年目を迎え、研究チームは調査方法に一定の調整を加え、より信頼性の高い結果をもたらし、ビジネスコミュニティの意見をより正確に反映させています。本調査の結果は、引き続きタインホア省におけるDDCIデータベース基盤の構築に貢献し、省幹部、SBN幹部、そして地区人民委員会が指標や目標の変化レベルをモニタリングする上で役立ち、より正確で的確かつ実践的な企業支援政策を提供し、省内および各地域の投資・ビジネス環境の改善に貢献していくでしょう。

文と写真：ミン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm