ハノイのチュオン・ベト・ユン副大統領：この首都は、地域を代表するイノベーションセンターとなる基盤を備えています。

ハノイ市にとって、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号の実施は、常に首都の指導者から特別な注目を集めてきました。トイ・ダイ記者は、この内容についてハノイ人民委員会のチュオン・ヴィエット・ズン副委員長にインタビューを行いました。

- これまでのところ、 ハノイ市が決議57-NQ/TWを実施する上での予備的な結果を教えてください。

2025年5月15日、ハノイ市党委員会常務委員会は、 政治局決議第57-NQ/TW号の実施に向けた行動計画を更新する決定第8602-QD/TU号を公布した。これは中央の政策を具体化するだけでなく、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを飛躍的な発展の原動力とするハノイ市の高い政治的決意を示すものでもある。

この計画は、2030年までにハノイをベトナムにおける科学研究、技術開発、イノベーションの中心地とし、世界的なスマート都市ネットワークに接続されたスマートシティへと発展させることを目指しています。2045年までに、ハノイはアジアにおける科学技術の中心地となり、地域の知識経済とイノベーションを牽引することを目指しています。

そして、2025年5月16日、ハノイ市人民委員会は、政府決議71/NQ-CPと市党委員会行動計画を実施するための計画第139/KH-UBND号を公布しました。これは、中央政府の戦略的方向性と地方自治体の具体的な行動との密接な連携を示しています。これら2つの重要な計画により、ハノイ市は地域をリードするイノベーションセンターおよびスマートシティとなるという目標の実現に向けて、綿密かつ包括的な準備を整えており、国の持続可能な発展に大きく貢献します。

ハノイ人民委員会副委員長 チュオン・ヴィエット・ズン氏

2025年9月29日、人民評議会は第26回会議（特別会議）において、市の専門機関が協議している科学技術およびイノベーションの発展に関する6つの決議を可決し、新技術、新モデル、新製品の開発のための柔軟な法的回廊を創設しました。

市は、会議、研修会、党組織会議、報道機関、ソーシャルメディアでのコミュニケーションを通じて、柔軟かつ多様な広報活動を推進するよう各機関に指示しました。同時に、2025年5月22日には、「ハノイ市 ― すべての人のためのデジタル教育 ― すべての人、包括的、新時代への確固たる一歩」を目標とする「すべての人のためのデジタル教育」運動が開始されました。

「デジタル市民」「マーケット4.0」「オンライン公共サービス」といった多くの具体的なモデルが実践的な効果をもたらし、人々がデジタル変革の成果を明確に実感できるようにしています。同時に、ハノイ市は世界創造・革新デー、世界知的財産デー、ベトナム科学技術デーといった国際イベントと連携した広報活動を行い、「デジタル文化」の広範な普及に貢献しています。

同時に、市の機関・部署は業務管理においてAIを積極的に活用しています。文書管理・運用システム、行政手続き情報システム、電子メールシステムなど、市が共有する情報システムを継続的に有効活用し、市民や企業の指導、管理、サービスに役立てています。これにより、市データセンターを有効活用し、スマートオペレーションセンターを形成し、市イノベーションセンターの設立を推進します。

ハノイは公的資本に加え、デジタルインフラプロジェクト、共同研究室、ビジネスインキュベーター、オープンイノベーションスペースにおける官民パートナーシップ（PPP）の拡大も提唱しており、それによって社会資源を動員し、投資効率を高めている。

中央政府の科学技術開発、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーションに関する政策とガイドラインを実施し、決議第57-NQ/TW号および決議第71/NQ-CP号に重点を置きます。これには、国家、大学、投資家の三者協力モデルによるクローズド・イノベーション・エコシステムの構築に関するタスクが含まれます。このモデルでは、国家が政策立案の役割を担い、有利な法的枠組みを構築します。大学と研究機関は人材育成と応用研究を担い、企業と投資家は製品の商業化と市場投入を担います。このモデルは、知識と生産実践を結び付け、持続可能な発展の原動力を生み出し、社会に創造的な起業家精神を浸透させます。

投資誘致とハイテク開発の分野では、市はホアラックハイテクパークへのインセンティブメカニズムの整備、予算調整率の引き上げの推進、科学技術都市モデルの構築、共同実験室の開発などを積極的に提案した。

市人民委員会は、資本法の具体的な政策に加え、科学技術省に文書を送付し、ハイテクゾーンの開発に向けた具体的かつ顕著な政策メカニズムを提案した。法律（ハイテク、土地、企業、税金、住宅など）を改正・補足し、障害を取り除き、市人民評議会が具体的かつ顕著なメカニズムを発行できるようにする。ヴァンカオ-ホアラック鉄道5号線、ホアラック共用空港、TOD接続地下鉄駅を開発する。資本法第34条に従って、ハイテクゾーンのインフラに投資するための留保予算比率を増やす。ホアラックの大学と研究機関の移転と配置を優先し、科学技術エコシステムを形成する。

ハノイはまた、投資とイノベーションのための「グリーンチャンネル」を創出するための法的規制と政策メカニズムの改正を積極的に提案し、制度を徐々に首都の発展における真の競争上の優位性へと変えていった。

これらの取り組みにより、ホアラックは110件以上のプロジェクトを誘致し、総資本は115兆ドンを超えました。また、ロンビエン地区のハノイITパークの技術インフラはほぼ完成しました。工業団地や産業集積地における5GおよびIoTインフラの導入は引き続き推進されており、テクノロジー投資家にとってハノイの魅力が高まっていることを裏付けています。

― ハノイ市は豊富な予算収入を有しているにもかかわらず、他の地域よりも複雑な問題を抱えています。財政力だけに頼った場合、ハノイのデジタル変革においてすぐに解決できない障害は何でしょうか？

デジタル変革の方向は、市党委員会の決議、デジタル変革マスタープラン、スマートシティの構築から同期して実行され、特に2025年には、デジタル変革の任務は、政治局の2024年12月22日付決議57-NQ/TW「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革の突破」の中で最優先事項である3つの重要な任務群の1つとして、中央から地方まで各レベルの党委員会に徹底的に理解され、市内で断固として同期して指導されています。

ハノイ市は、科学技術、情報技術、金融技術（FINTECH）などの分野の「エリート」層が集まる場所という独特の特徴を備えているため、デジタル変革プロセスを促進するための好ましい条件を促進するよう努めます。

達成された成果の他に、ハノイにおけるデジタル変革の実施は現在、効果を確実にするために速やかに克服する必要がある多くの困難と課題に直面しています。

二級地方政府制度以前は、規定により、30地区の文化情報部に、デジタル変革、情報技術の応用、電子商取引、デジタル経済、デジタル社会といった国家管理機能を遂行するための多くの職務が割り当てられていたが、公務員不足のため、他の専門業務も同時に担う必要があった。一部の地区には情報技術の専門知識を持つスタッフがいない一方で、業務量、品質要件、進捗状況が増加し、コンサルティング業務に大きな影響を与えていた。

この取り決めの後、150/2025/ND-CP法令、10/2025/TT BKHCN回状に基づき、デジタル変革と情報技術応用（情報セキュリティとネットワークセキュリティを除く）に関する国家管理機能とタスクの実行を任された126のコミューン、区、コミューンレベルの文化社会部に地区および郡の職員が配置され、IT専門家の不足につながっています。

また、各省庁の情報システムや専門データベースの一部は、市の行政手続決済情報システムと接続し、データを共有する準備ができていないのも事実です。

もう一つの問題は、2025年7月1日から実施される市の行政手続決済情報システムには、二級地方政府モデルに従って行政手続を決済するためのリストと手順が完全に更新されていない、職員への権限委譲が正確でないために記録の滞留と不正確な処理が発生している、いくつかの専門データベース（土地、税金など）に接続されていないため、データの相互接続が困難であるなど、多くの欠陥があることです。

さらに、一部の部門のデジタル変革タスクは遅れており、一部の重点部門のデジタル変革実施結果の報告が不完全であり、総合的な報告業務に影響を及ぼしています。

-先日ハノイで開催された行政手続きに関する会議（2025年8月5日）で、問題の一つとして部署間の連携が挙げられていました。これは、ハノイの多くの機関がデジタル変革のプロセスに対応できていないという現実を反映しているのでしょうか？

- デジタル変革は、第一段階における16の二階層政府モデルの円滑な運営を確保する上で重要な役割を果たします。計画、実装オプション、デジタルインフラ、データ共有プラットフォーム、情報システム、アプリケーション、市の共通プラットフォームの運用シナリオに至るまでの綿密な準備に加え、各部署の技術スタッフとIT専門家の献身と責任感により、着実に進められています。市は、これを単なる支援ツールではなく、市民に寄り添い、市民のための、透明性と効率性を重視した政府を構築するための基盤と捉えています。

二階層政府モデルは2025年7月1日より正式に運用を開始しました。前述の通り、施行後、各省庁の一部の情報システムや専門データベースは市の行政手続決算情報システムとの接続・データ共有に対応しておらず、二階層地方政府モデルに基づく行政手続処理リストや手順の更新が不十分、職員への権限委譲が正確でなく、記録の滞留や処理ミスが発生する、一部の専門機関（土地、税務など）との接続が未確立で、データ連携に困難が生じるなど、多くの不具合が発生していました。

最近、ハノイでの行政手続きに関する会議で、私は行政手続きの解決の実際の実施には成果に加えて、インフラストラクチャ、各部署間の調整など、克服に重点を置く必要がある多くの欠点と問題がまだあることも指摘しました...会議の代表者も、同期と接続性の欠如を示す技術的な困難を直接反映しました。それは、ソフトウェア システムはまだ最適化されておらず、職員や人々が操作して使用するのが容易ではないこと、電子フォームはまだ便​​利ではなく、多くのデータ フィールドを再入力する必要があること、認証済みコピーを悪用する状況、オンライン手続きと全プロセス手続きの計算を統一する必要があること、現在、ソフトウェアはまだ接続されていないため、職員は同時に多くのソフトウェアを使用する必要があり、時間と労力の無駄になっていること...です。

ハノイ市の行政手続きは、部署間の調整が主な原因で依然として行き詰まっていることが見て取れます。こうした欠陥や限界を解決するため、市は関係部署、支部、地方、部局に対し、非常に具体的な課題を設定しました。具体的には、科学技術局は実情を積極的に把握し、部署、支部、村・区人民委員会の実施プロセスを迅速に支援しました。また、権限を超える内容については、市人民委員会が検討・指導できるよう、取りまとめ・報告を行いました。

市公共行政サービスセンターは、市内の各支所及び公共行政サービス拠点において、職員、公務員、公務員、労働者が行政手続きの受付・処理を行えるよう、引き続き指導、支援、訓練を行います。また、モバイル公共サービスを展開し、功労者や社会的弱者が便利かつ効果的にサービスにアクセスできるよう支援します。モビフォン通信株式会社と連携し、システム関連の問題を検討・迅速に対応することで、市民や企業がオンライン申請を便利かつ中断なく行えるようにします。

これまで、126の町・区を結ぶオンライン会議システムは安定的に稼働しており、iHanoiフィードバックシステムと公式メールも新しいモデルに合わせて調整されています。市行政サービスセンターと町・区126か所の書類受付窓口も順調に稼働しています。

2ヶ月（2025年7月1日から8月30日まで）で、システムは523,292件の行政手続き（TTHC）記録を受け取り、そのうち413,036件が処理され、97.39%の記録が期限内に処理されました。特に、ハノイ市は767件のTTHCをオンラインで実施することを承認しました。これには、市レベルの手続き686件と村レベルの手続き81件が含まれます。行政手続き決済情報システムは国家人口データベースに接続されており、記録件数の削減、処理時間の短縮、そして市民と企業へのサービス品質の向上に貢献しています。

ベトナム電子商取引指数2025レポートによると、ハノイがランキングでトップになった（ハノイは74.7ポイントを獲得し、他の地域、特にホーチミン市（73.5ポイント）とダナン（28.1ポイント）を大幅に上回った）。省政府および行政パフォーマンス指数（PAPI）2024（2025年4月に発表）では、ハノイは電子政府指数で1位になった。この状況は、ハノイがデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の3つの柱に重点を置いたことでDTI指数を大幅に向上させた（18位上昇して6位に上昇）ものの、同期的かつ相互接続された調整を通じて国家運営を包括的にデジタル化するという目標は、依然として課題に直面していることを反映している。

-あなたの意見では、マクロ政策レベルで、ハノイがデジタル変革の適用を加速できるようにするために、早急に改訂および補足する必要がある緊急の内容は何ですか?

-決議第57-NQ/TW号を効果的に実施するために、ハノイは5つの主要な解決策に焦点を当てる必要があることを認識した。

まず、具体的なメカニズムと政策を早急に整備する必要があります。その中で優先されるのは、イノベーション・エコシステムの構築に関する市人民評議会決議の発布、2024年首都法および2025年科学技術イノベーション法との整合性確保、そして新分野向けサンドボックス・メカニズムの導入です。併せて、6つの決議が採択されます。科学技術イノベーションに関する首都法の施行に関する決議、例えば「ハノイ技術取引所設立」プロジェクトの承認決議、ハノイにおける科学技術発展のための一連の政策に関する決議、ハノイにおける管理試験に関する一連の内容を規定する決議、ハノイにおけるイノベーション・エコシステムと創造的スタートアップの発展への投資と支援に関するメカニズムと政策を規定する決議などです。科学技術イノベーション発展に関連するイノベーションセンター設立決議は、思考におけるイノベーションが重要な課題であるという社会全体の認識を高めることに寄与することが期待されます。

第二に、データセンター、重点研究室、技術交流拠点、革新的な都市エリアなど、近代的な科学技術インフラの構築に投資し、持続可能性を確保するため、国家予算資本の少なくとも1.5～2倍の社会化資本を動員する。

第三に、国内外のテクノロジー企業との協力を通じて質の高い人材を育成し、奨学金制度や専門家・科学者の誘致・採用政策を実施するとともに、高校レベルからSTEM教育とクリエイティブなスタートアップ企業を育成します。具体的には、テクノロジー企業（Viettel、VNPT、FPT、国際企業）と3～5年間の協力プログラムを締結し、AI/ITセキュリティ/データプラットフォームエンジニアを年間1名育成するほか、戦略プロジェクト向けの製品ベースの専門家契約を試行します。

第4に、ハノイ市は、2025年8月26日付政府チーフアーキテクトに関する政令第231/2025/ND-CP号を施行します。これは、ハノイ市が積極的に国内外の一流専門家を選抜・誘致するための重要な法的根拠とみなされ、都市計画、科学技術インフラ、イノベーションスペース、スマートシティ、人工知能アプリケーション、ハイテクゾーンなどの分野で戦略的プロジェクトの計画と実施を組織できる、長期的なビジョンを持つチーフアーキテクトチームのモデルを形成することを目指しています。これにより、先駆的な役割を確立し、他の地域で再現できる新しいモデルを作成します。

最後に、イノベーションとデジタル変革の役割と利点を広く宣伝し、普及させることで社会の意識を高め、デジタル変革を促進し、オープンデータプラットフォーム、オンライン公共サービスを展開し、企業が人工知能、IoT、ブロックチェーンなどの新技術を生産とビジネスに大胆に適用することを奨励します。

ハノイは、政治システム全体の同時参加、ビジネス界と国民の協力により、地域を代表するイノベーションセンターとなる強固な基盤を築き、文明的で近代的かつ持続可能な首都を建設するというビジョンの実現に貢献し、2025年から2030年までの期間に決議57-NQ/TWの目標を達成します。

-どうもありがとうございます！

出典: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html