ベトナムにおける炭素市場の設立と発展に関するプロジェクトの承認

1月24日、首相はベトナムの炭素市場の設立および発展に関するプロジェクトを承認する決定第232/QD-TTg号を公布した。

クアンチ省ジョーリン郡の森林地帯の人々の暮らし。イラスト写真：ホー・カウ/VNA

このプロジェクトの一般的な目的は、ベトナムで炭素市場を開発し、企業と社会にとって低コストで国別決定貢献（NDC）で約束された温室効果ガス排出削減目標の実施に貢献し、温室効果ガス排出削減活動のための新たな資金の流れを創出し、グリーン変革を促進し、低排出技術を開発し、国内および世界市場におけるベトナム企業の競争力の向上に貢献し、低炭素経済を発展させ、気候変動に積極的に対応し、2050年までに純排出量「0」を達成することです。

このプロジェクトの目的は、温室効果ガス排出枠、炭素クレジットの交換および相殺のメカニズムの交換に関する法的枠組みを段階的に構築および完成させ、炭素取引フロアの試験的実施の法的根拠を確保すること、炭素市場の組織および運営に役立つインフラストラクチャを構築すること、国家管理機関の炭素市場運営の管理能力と組織、企業、組織、個人の能力と意識を向上させて炭素市場への参加準備を整えることです。

プロジェクトによれば、炭素市場の商品には次の 2 つの種類があります。

温室効果ガス排出枠は、内閣総理大臣が定める温室効果ガス排出目録を無料かつオークション方式で実施しなければならない温室効果ガス排出部門・事業所リストに掲載されている事業所に割り当てられます。

市場で取引されることが確認されている炭素クレジットには、法律で定められた国内炭素クレジット交換・オフセットメカニズムに基づくプログラムおよびプロジェクトから取得された炭素クレジット、国際炭素クレジット交換・オフセットメカニズムに基づくプログラムおよびプロジェクトから取得された炭素クレジット、クリーン開発メカニズム（CDM）から取得された炭素クレジット、二国間クレジット制度（JCM）から取得された炭素クレジット、パリ協定第 6 条に基づくメカニズムによって取得された炭素クレジットが含まれます。

温室効果ガス排出枠と炭素クレジットの取引は、国内の炭素取引所で行われます。

ハノイ証券取引所は、財務省および関係省庁、支部、機関と連携し、天然資源環境省が主宰する市場組織と管理、技術条件および基準に関する専門的要件に従って、国内炭素取引フロアサービスを構築し、提供しています。

炭素市場における取引は、炭素取引所を通じた集中的な方法で行われます。天然資源環境省が認証した温室効果ガス排出枠および炭素クレジットが取引所で取引される際には、取引に必要な国内コードが割り当てられます。割り当てられたコードは一意であり、重複することはありません。

ベトナムの炭素市場で取引に参加する場合、主体は温室効果ガス排出枠取引用の預託口座または炭素クレジット取引用の預託口座を保有する必要があります。温室効果ガス排出枠および炭素クレジットの登録およびコードの発行は、データの統一、同期、および管理・監視要件の遵守を確保するため、一元的に行われます。

ベトナム証券保管・決済機構は、天然資源・環境省が主宰する組織、市場管理、条件、技術基準に関する専門的要件に従い、財務省および関係省庁、支部、機関と連携して保管および取引決済サービスを提供しています。

取引決済は、ハノイ証券取引所から送信される取引結果に基づき、システムによって自動的に行われ、決済銀行における支払いと同時に商品の移動が行われるという原則が確保されます。炭素取引フロアにおける取引の決済は、温室効果ガス排出枠および炭素クレジット取引の決済サービスを提供できる資格を有する商業銀行によって行われます。

天然資源環境省は、国内炭素市場の運営を組織するために、財政部、農業農村開発部、建設部、工商部、運輸省および関係省庁、部門、機関を主宰し、調整し、国内炭素市場が自由かつ自発的に発展して国家資源と資産の損失をもたらし、国家の安全と社会秩序に影響を及ぼさないことを確保するものとする。

炭素市場導入のロードマップ

2025年から2028年末までの試行実施段階：炭素市場の全国的な試行実施。炭素クレジットおよび温室効果ガス排出削減成果の海外および国際パートナーへの移転について調査を行い、法文書で具体的に規定し、管轄当局による検討・決定を行う。温室効果ガス排出枠全体について調査を行い、複数の主要排出セクターにおける温室効果ガス排出施設への無償割当について検討する。

炭素クレジットは炭素取引所での取引が確定しており、これには国内炭素クレジット交換およびオフセットメカニズムに基づくプログラムおよびプロジェクト、クリーン開発メカニズム (CDM)、二国間クレジットメカニズム (JCM)、パリ協定第 6 条に基づくメカニズムから取得された炭素クレジットが含まれます。

温室効果ガス排出量の相殺に用いられるカーボンクレジットと、当該施設に割り当てられた温室効果ガス総排出枠との比率は、政府によって定められます。カーボンクレジット取引フロアにおける取引に参加する主体は、首相が定める温室効果ガスインベントリを実施しなければならない分野及び温室効果ガス排出施設リストに含まれる大規模温室効果ガス排出施設に温室効果ガス排出枠が割り当てられます。また、カーボンクレジット取引フロアにおける売買に参加する資格を有する組織及び個人です。

2029年から正式運用開始

炭素市場は全国規模で正式に運用されています。温室効果ガス排出枠の割り当て対象となるセクターおよび施設については、ロードマップに基づき、拡大に向けて検討が進められています。温室効果ガス排出枠は、無償割り当てとオークション割り当ての両面で検討されています。温室効果ガス排出枠の無償割り当てとオークション割り当ての具体的な割合は、試行導入段階において、割り当てられた温室効果ガス排出枠と取引量に関する十分な情報とデータを入手した上で提案されます。

施設に割り当てられた温室効果ガス総排出枠に対する排出量の相殺に用いられる炭素クレジットの割合は政府が定めるが、炭素取引所における炭素クレジット取引に参加できる主体の拡大を検討すること（炭素取引所における取引に参加できる組織及び個人の条件を調整すること）…

このプロジェクトでは、実施に向けて 5 つのタスクとソリューショングループを提案しています。炭素市場の商品に関するタスクとソリューショングループ、炭素市場に参加する主体に関するタスクとソリューショングループ、国家登録システムと炭素取引フロアに関するタスクとソリューショングループ、炭素市場の組織と運営に関するタスクとソリューショングループ、意識向上と能力強化に関するタスクとソリューショングループです。

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