鉱物管理 - 提起された問題

(Baothanhhoa.vn) - タインホア省は豊富な鉱物資源のポテンシャルを有し、社会経済の発展に大きく貢献しています。しかしながら、省人民委員会による調査・評価の結果、同省における鉱物資源の管理、計画、採掘の状況には多くの欠陥が明らかになりました。これらの欠陥を率直に認識し、計画秩序と環境を損なわずに資源供給を確保するためには、断固たる対応が必要です。

ALMA土木建設交通工事株式会社が採掘する整地用土や風化ラテライトの採石場には、トゥオンソンコミューン（ノンコン）での鉱物採掘活動に関連する違反が多数ある。

2025年6月13日付タインホア省人民委員会報告書第48-BC/DU号によると、タインホア省は2010年から現在までに、一般建設資材用鉱物の探査・採掘計画を4回にわたり見直しました。特に、2017年計画法の施行後、省は2045年までのビジョンに基づき、2021年から2030年までの鉱物利用計画に557の鉱山を組み入れました。

計画鉱山の数は多いものの、2025年5月までに採掘許可を取得している鉱山は304カ所にとどまっている。そのうち、一般建設資材採石場は214カ所が認可されており、総面積は約1,057ヘクタール、総採掘埋蔵量は約1億8,700万立方メートル、採掘能力は約1,200万立方メートル/年である。土壌鉱山は62カ所が認可されており、総面積は約393ヘクタール、総採掘埋蔵量は約9,300万立方メートル、採掘能力は約1,853万立方メートル/年である。砂鉱山は28カ所が認可されており、総面積は約299ヘクタール、総採掘埋蔵量は約940万立方メートル、採掘能力は約0.784立方メートル/年である。 2025年にこの地域の建設工事やプロジェクトのための建設資材の需要が非常に高い一方で、約3,327万m3の盛土、549万m3の建設用砂、843万m3の建設用石材が必要になります。この地域の採掘活動を調査した結果、認可された埋蔵量は需要の約50〜70％しか満たせないことがわかりました。

数字を見ると、認可された鉱山の数は非常に多いものの、採掘と建設資材の供給の実態には乖離が見られます。これは、計画上の構想と実際の実施・管理能力の間に乖離があることを如実に示しています。計画には含まれているものの、採掘条件が実現不可能であったり、輸送ルートがなかったり、地域の承認を得ていない鉱山も多くあります。また、許可取得後の検査も大きな「抜け穴」となっています。多くの事業者は許可を取得しても、採掘を実施していない、あるいは約束された能力で実施していないケースが多く、手続き違反や環境・労働安全規制の不遵守を伴​​う採掘が依然として蔓延しています。さらに、鉱物採掘権のオークションは遅延し、手続きは長期化しており、4か月から1年以上かかるケースもあります。違法採掘中に法令違反を犯したり、政策の抜け穴を私利私欲のために利用したりする事例もあり、資源の損失、環境汚染、地域の治安と秩序の悪化を引き起こしています。

上記の状況を踏まえ、2023年から現在までに、省党委員会常務委員会は、通知第08、41、102号、官報第8291、7805号などの一連の指示文書を発行し、各部門および地方に、計画の早急な見直しと補足、鉱山の状況の確認、採掘権のオークションの迅速化を求めています。しかし、ノンコン、チュウソン、ゴックラック、バトゥオックなどの多くの地方は、17の土壌および岩石鉱山を追加することを提案したと報告しましたが、検査の結果、計画に追加できる鉱山はありませんでした（文化計画の問題、禁止区域にあるため）。ドンソン、ガーソン、ビムソン町などの他の地方は、計画を追加することを提案せず、理由を述べないか、計画用の土地がもうない、または必要がないという理由を述べていないと報告しています。審査・精査対象となる文書が提出されていない地区は9つあり、その中にはニュータン、ニュースアン、ヴィンロック、ハウロック、ハチュン、カムトゥイ、ムオンラット、イエンディン、ランチャンが含まれます。これは、鉱物資源計画における地区レベルの主導性の欠如と管理の緩みを如実に反映しています。

需要と供給のギャップは建設資材の不足につながり、価格の高騰を招き、公共投資プロジェクトの進捗とコストに直接影響を与えるだけでなく、土木建設活動にも悪影響を及ぼし、省の発展速度を阻害しています。今日の最大の矛盾の一つは、計画埋蔵量が大きいにもかかわらず、採掘許可埋蔵量に転換されていないことです。これは、文化、防衛、森林計画などと組み合わせた調査・計画プロセスによって、多くの潜在的な鉱山が排除されてきたためです。計画されている鉱山の多くは、立入禁止区域に位置していたり​​、調整された計画に追加するための綿密な検討が行われていなかったりします。

建設資材の不足は、重要プロジェクトの進捗に直接影響を及ぼしており、鉱物資源管理の考え方を、記録による管理から開発ニーズに基づく管理へ、受動的な許可から鉱区集中による予測・計画・競売への積極的な転換へ、分散的で重複したメカニズムから明確な責任分担と強力な制裁を備えた統一的な調整メカニズムへと転換すべき時が来ています。発布されたすべての計画を見直し、その実現可能性、有効性、開発ニーズへの適合性を評価する必要があります。同時に、管理・監督を強化し、衛星測位や監視カメラなどの最新技術を採掘監督に適用することで、生産量、埋蔵量、採掘活動を厳格に管理し、違反行為を厳格に処罰します。採掘資源の有効活用と深耕、産業廃棄物の有効活用、そして新たな建設資材の生産を奨励することで、天然資源への圧力を軽減するだけでなく、建設資材産業の持続可能な発展の方向性を切り開きます。

同時に、鉱物資源管理プロセス全体を透明化する必要があります。計画、ライセンス、埋蔵量、採掘量に関する情報は公開され、容易にアクセス可能でなければなりません。これは、人々や企業が情報をタイムリーに把握するのに役立つだけでなく、腐敗や悪質な行為を防ぐための効果的な手段にもなります。

鉱物資源の採掘管理は、柔軟かつ決断力のある新たな経営理念を求められる時が来ています。ゾーニングやライセンス取得に留まらず、計画、探査、採掘から利用、加工、そして環境保護に至るまで、包括的な管理が求められます。そのためには、政策の整合性、プロセスの透明性、そして鉱物資源の潜在力を持続可能な開発の真の原動力へと転換するという、極めて高い政治的決意が不可欠です。

文と写真：ミン・ヒュー

出典: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm