条件付き投資・事業分野の絞り込み：数を減らすだけでなく、管理の仕組みも変える。

ベトナム金ビジネス協会代表のグエン・クオック・フン氏がワークショップで講演しました。

金ビジネス: 金の延べ棒だけではありません...

条件付き投資および事業分野のリストと改正案を、2025年8月の草案のように政令に明記するのではなく、投資法草案に戻すという決定は、ベトナム商工会議所（VCCI）が主催する投資法解説ワークショップを白熱させた。

ベトナム金事業協会代表のグエン・クオック・フン氏は、起草委員会が「範囲の縮小」を明確に示していたため、リスト案の「226行目」に期待を寄せた。「具体的には、現在リストに記載されている『金取引』という3つの単語を『金塊生産』という4つの単語に置き換えることを提案します。これにより、金の宝飾品やその他の金の生産、取引、流通活動から金の輪を取り除くことができます」とフン氏は提案した。

ベトナム金事業協会による上記の提案は目新しいものではない。実際、フン氏によると、これは経済に甚大な影響を及ぼしている金市場の長年の歪みという問題を解決するために提案され、解決を10年も待たれていたという。

その理由は、金取引活動には、金塊の生産・取引、金宝飾品の生産・加工・売買、金の輸出入、その他の金取引活動が含まれるからです。しかし、投資法付属文書第4に「金取引」という3つの文字が含まれているというだけで、現在、原材料の輸入、金塊の生産・流通から、国家の安全、社会秩序と安全、地域社会の倫理と健康に影響を与えない金宝飾品加工活動（投資法第7条に基づく事業内容の確定条件）まで、すべて条件付き事業の対象となり、多くの厳格な要件を伴う許可証の取得が求められています。

その結果、多くの金宝飾品製造企業は世界と競争できるものの、生産・輸出に必要な原材料を保有していない。これは、この業界が輸出入活動において「外貨を再生する」という特徴を持つことは言うまでもない。

しかし、金ビジネスは金塊や金の宝飾品だけに限りません。グラント・ソントンの税務アドバイザリーサービス・ディレクター、ブイ・キム・ンガン氏は、エレクトロニクス業界の製造企業の顧客が直面し、解決方法がわからない課題についてワークショップで講演しました。

電子部品の原材料には、金をはじめとする貴金属が含まれます。生産を行うには、原料となる金の輸入許可申請や手続きが必要であり、多くの時間を要します。しかし、生産工程の変化により、金が十分に活用されず、輸出したいと思ってもその仕組みが整っていないという問題があります。

さらに、電子機器の生産活動では電子廃棄物も発生し、多くの企業がそれをリサイクルして金などの貴金属を入手しています。

「金取引は条件付きの事業であるため、企業はこの活動を行うことができません。電子機器事業者のリサイクル活動を促進し、企業の生産活動の柔軟性を高めるため、金塊の生産には条件を課し、他の活動は削除するという改正案の方向性を期待しています」と、ンガン氏は提案を明確に説明した。

実質的な変化が起こっています。

金ビジネスの範囲を狭めるという提案に対する説明の中で、起草委員会は、金宝飾品や美術品ビジネス活動の現在の事業状況は条件付きビジネスの特徴を備えておらず、どのような影響要因を制御すべきか不明であることを確認するという、かなり明確な説明をしました。

具体的には、事業者が遵守しなければならない条件として、「金製宝飾品および美術品の生産に供するための場所、施設および必要な設備を有すること」が挙げられ、加えて事業者登録証に金製宝飾品および美術品の生産を記載する規定も設けられています。

起草委員会代表の財務省法務局副局長ホアン・マイン・フオン氏は、このアプローチは多くの条件付き投資や事業分野・職業の範囲を廃止または改正する提案にも適用されると述べた。

例えば、代替投資法の起草委員会が冷凍食品の一時輸入と再輸出をリストから削除することを提案した理由は、この活動は産業ではなくビジネスプロセスであるため、必要な場合の制御措置は各出荷の通関手続きと通過輸送であり、企業に対する条件ではないためです。

同様に、米の輸出もリストから削除することが提案されているが、現在この産業に規定されている条件（専用倉庫の保有、精米施設の保有など）は事業運営の確保を目的としており、経営目標とは関係のない企業の自主性の範囲内の問題である。

存続する業種・事業内容についても、起草委員会において業種別の内容の検討が行われます。

浄水事業など、長年リストに規制されてきた産業もあるが、起草委員会の代表は、現在までこの産業の事業条件を規制する文書は見つかっておらず、この産業がどのようなものなのか、同じくリストに挙げられている水資源サービス事業と重複しているかどうかも不明だと述べた。

あるいは、肥料事業には輸出入、生産のみが含まれ、取引活動には事業条件は必要ありません...

事業条件の30％削減目標

現時点で、リスト案では約20の不適切な業種・職種が削除され、さらに4つの業種・職種については内容を明確化して対象を絞り込むことが提案されていますが、今後はそれだけにとどまらない可能性があります。フォン氏はこの点を企業に伝えました。

フォン氏によると、VCCIと業界団体は引き続き検討と提案を提出しており、今後さらに慎重に検討すべき勧告が出てくるだろう。一方で、首相が今年中に事業条件を30%削減するよう要請したことは、起草委員会が達成しなければならない目標である。

フォン氏は、代替投資法案の作業会議中に党と国家の指導者から最近出された指示について情報を共有した際、「削減率はさらに高くなるだろう」と述べた。

残された時間が限られている状況では、起草委員会へのプレッシャーは小さくないと言えるでしょう。しかし、グエン・ミン・タオ氏（財務省経済金融政策戦略研究所）は、今回のリスト見直しは可能であり、早急に行う必要があると述べました。具体的な削減率の要求に加え、首相が検査・監督の強化に伴う事前検査から事後検査への強力な移行、事業条件の管理を許認可・認証から事業条件の公表と事後検査の実施へと移行させるという継続的な指示が、実施の方向性を開いたからです。

このように、条件付き投資・事業分野リストの見直しは、条件が不要な分野や職種を削除するだけでなく、事後監査メカニズムに移行可能な分野や職種も排除し、企業が事業条件に関する要件を満たしていることを国家管理機関に発表・通知する形態を拡大する。これは、管理機関が事後監査を実施するための根拠にもなる。

「業界や職業をリストから除外する際には、事業条件だけでなく、プロセスや手順も削除されます。しかし何よりも、経営思考の変革が求められることが制度化されます」とタオ氏は断言した。

さらに、タオ氏は条件付き投資および事業分野の名称を明確化することを提案しました。現在、投資法の付属書IVに記載されている多くの分野および職業の名称は非常に広範囲にわたるため、専門法により分野および職業が拡大し続ける可能性があります。その結果、付属書IVに記載されている条件付き事業分野の数は、専門法で事業条件に関する規制が定められている分野および職業の数よりも少なくなっています。

条件付き投資や事業を伴う業種や職業をそれぞれ明確に命名する必要がある。

VCCIの法務部長兼事務局次長のダウ・アン・トゥアン氏は、起草委員会の意見に同意し、また、現行の投資法に代わる投資法草案とともに発行された条件付き投資・事業の産業および職業リストにおける産業および職業の内容、範囲、名称を明確にするよう求める企業からの要請にも賛同した。

「最近の事業条件改革プロセスから得られた教訓は、それが明確で、具体的で、実践に基づいていなければ、極めて大きな障害を生み出すことになるということを示している」とダウ・アン・トゥアン氏は提言した。

金の宝飾品や美術品の取引、その他の金取引活動の分野における事業運営の難しさは、学ぶべき実践的な教訓です。

トゥアン氏は、以前は条件付き投資・事業分野のリストにおいて、金事業分野の活動は、金塊の輸入、金塊の取引、金の宝飾品の取引など、個別の分野として規制されていたと述べた。しかし、事業条件の緩和要請を実施するにあたり、国家銀行はそれらをすべて「金取引」という1つのグループにまとめた。

その結果、この業界の多くの単純な手順や活動が条件付きのビジネスになり、金取引企業だけでなく、多くの関連活動が大きな影響を受けました。

出典: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html