ゲアン省の高校生たち。今年は、この地域では約5,000人の教師が不足している - 写真：DOAN HOA
新年度に向けた教員採用はどのように行われるのでしょうか？
多くの場所で教師が不足している
ハノイでは、2024～2025年度も全学年で6,200人以上の教師不足が続く見込みです。ハノイ市教育訓練局長のトラン・テー・クオン氏によると、 社会経済状況が良好な地域には、教師にとって魅力的な就職先が豊富にあるとのことです。
一方、教職は大きなプレッシャーにさらされています。給与は改善したものの、他の多くの職種に比べると依然として低い水準です。そのため、特に美術やコンピュータサイエンスといった一部の教科において、地域の教師不足を補うための契約教員の採用は困難を極めています。
教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏によると、ゲアン省では2025～2026年度までに約5,000人の教師が不足しているという。生徒数が急増する高校や継続教育では、小中学校で1日2コマの授業を実施するには教師が不足する。
ダクラク省人民委員会のグエン・ティエン・ヴァン委員長代理によると、省では現在1,200人以上の教師が不足している。新学期開始前に不足を補う解決策は、追加採用を待つ間、契約教員を活用することだ。
教育訓練省教員・教育管理者局のヴー・ミン・ドゥック局長は、2025～2026年度前の教師の状況についてトゥオイ・チェ氏に語り、省の合併後、教師の状況は変動するだろうと述べた。
合併後、多くの地方自治体では、教員が余剰となっている地域から不足している地域へ教員を配置・ローテーションすることで、教員不足は根本的に解消されるでしょう。しかし、合併前の2つの省で教員が不足していた場合、教員不足はさらに深刻化する可能性もあります。
教育訓練省は、合併後の各省・市のデータに基づき、新たな状況に応じた具体的な指示やガイダンスを出すことになる。
ヴー・ミン・ドゥック氏によると、教師不足の主な原因は、地方自治体が新たな要件に従い、各教育レベルの教師基準に応じて十分な割り当て数を割り当てていないことである。
さらに、地方の専門職員の10%削減が機械的に実施されたことで、一部の地域、学年、教科において教員不足が発生しています。また、一部の地域における人口移動や一部年齢層の人口増加が教育規模の拡大を招き、これも教員不足の一因となっています。
2018年度一般教育プログラムの実施時、情報技術、外国語、美術など、すべてのレベルで一部の新科目に教師がいなかった（小学校レベルの情報技術と外国語は以前は選択科目だったが、現在は必修科目となっている）。
一方、研修基準に関する規制により、多くの地方では初等教科の教師を採用することができません...
昨年度のハノイの幼稚園の生徒たち - 写真：VINH HA
教育訓練省に教師の採用を委託する
教育訓練省が7月24日付で発行した、村レベルの人民委員会傘下の教育訓練局と文化社会局の機能、任務、権限を規定する通達第15号によると、教育訓練局は教員採用の権限を有する。ただし、これは省・市の人民委員会によって委任される必要がある。
教育訓練省に教師の採用を委ねる方向性について、教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、これまで幼稚園から小学校、中学校までの教師の管理の中心は地区レベルの管理下にあったと述べた。
全国に705のセンターがあります。これは、省レベルでは解決できない地域的な教師不足の原因です。省レベルには、異なる地区間で教師を動員する権限がないからです。
現在、二階層制の導入に伴い、中間レベルの地区は存在せず、多くの業務が新たにコミューンレベルや区レベルに割り当てられています。しかし、教員採用をコミューンレベルや区レベルに割り当てると、全国で3,321の担当部署が存在することになります。
教師の採用、管理、動員は依然として断片化しており、これまでの欠陥をさらに悪化させています。言うまでもなく、コミューンレベルには、教育分野が定める質と要件を満たすための試験問題の作成や教員採用試験の採点を行う能力がほとんどありません。
かつて、全国には705の地区レベルがあり、幼稚園、小学校、中学校の幹部職員と教員を管理する705の拠点となっていました。これが地方における教員不足の一因となっています。地区レベルでは教員を別の地区に異動させることができないからです。
したがって、仮に教師の採用と動員の責任をコミューンレベルに委ねるとすれば、全国で3,321の拠点が誕生することになり、コミューン間で教師を異動させることが不可能になるため、地方における教師の過剰と不足の状況はさらに深刻化するでしょう。ましてや、現状ではコミューンレベルで試験問題の作成や教員採用試験の採点などできるでしょうか？
ヴー・ミン・ドゥック氏によると、3,321の窓口を34の窓口（34の教育訓練局）に集約すれば、はるかに利便性が向上するという。教育訓練局は、要件に近い資格を持つ教員を採用するための専門能力も確保している。
教育訓練省に移管されれば、各候補者が様々な希望を持つという方向性で実施される可能性があります。第一希望が認められなかった場合、第二、第三、第四希望が認められることもあります…
一つの試験で多様なニーズに対応できます。教育訓練省は、州内の教師の採用と調整のための計画を策定するため、教師不足の状況を綿密に監視しています。
いくつかの州では、かなりスムーズにそれが実現しました。
ヴー・ミン・ドゥック氏は、教育訓練省は教員法の施行を導く最新の法令草案の中で、将来の方向性も示していると述べた。
したがって、教員採用試験の第一次試験は、全国規模（教育訓練省が主催）またはクラスター（複数の教育訓練省が主催）で実施することができます。第一次試験合格後、各教育訓練省は、地域や教科の特性に適した基準に基づき、第二次試験を実施することができます。
「教員採用基準においては、教育実践に重点を置く必要があります。計画を立てる能力、教育（指導）を組織する能力、生徒の試験・評価能力、教育上の問題解決能力といった基準を設ける必要があるかもしれません」とドゥック氏は述べた。
Vu Minh Duc氏によれば、現在、ゲアン省、クアンチ省など、いくつかの省人民委員会が教育訓練局に教師の採用を委託しており、実施状況は非常に良好であるという。
現実には、採用、教師の動員、校長、副校長の任命などの実施には依然として問題があり、コミューンレベルの教育当局者や教育訓練省の代表者によれば、法的文書が矛盾しているという。
この問題に関して、ドゥック氏は教育訓練省が具体的な指示を出すと述べた。したがって、校長はコミューンレベルおよび区レベルに教員採用のニーズを報告する責任がある。コミューンレベルおよび区レベルは、省内の教員採用および動員計画を策定するため、教育訓練省に報告し、助言を行う。
ドゥック氏によると、教育訓練省が発行するガイドラインでは、採用が実施されていない場合、教育訓練省は省市人民委員会に対し、新学年度に十分な数の教師を確保するために、労働契約の実施、省市での動員、出向、学校間のポストの手配のための資金配分を検討するよう要請するとも明記されている。
それに伴い、各省や市は、教員の生活・労働条件を保障するために、労働条件、残業手当、住宅事情などに配慮する必要がある。
省庁と地方自治体が連携
ヴー・ミン・ドゥック氏によると、教育訓練省に積極的な権限を与えることで、省内の教員不足の問題は基本的に解決できるという。省市間の調整が必要な場合は、教育訓練省が地方自治体と協力して解決策を探る。
教育訓練省は、情報技術や芸術など、特定の科目の採用難を解決するため、2030年までに資格向上過程にある無資格教師の採用を決定する権限を教育訓練大臣に与える政令の発行も検討している。2030年以降は、無資格教師の採用は行われなくなる。
全国には約128万人の教師がいる。
教育訓練省のデータによると、2024～2025年度末までに、幼稚園から高校までの教師数は約128万人となり、前年度比で約2万2000人増加する見込みです。教育訓練省は2022～2025年度に内務省と連携し、地方自治体に6万5980人の教員ポストを追加するよう中央政府に報告する予定です。
しかし、2024～2025年度には、さまざまな理由で採用されない教員のポストが約6万人残ることになる。
ホーチミン市は幼稚園から高校までの教師4,865人を採用する必要がある。
ホーチミン市は新学期に向けて616人の幼稚園教諭を採用する必要がある。写真：ソンカ幼稚園（ホーチミン市）の教諭と生徒たち - 撮影：NHU HUNG
ホーチミン市では、ビンズオン省およびバリア・ブンタウ省との合併後の168の区、コミューン、特別区の学校からのレビューと提案されたニーズに基づき、2025～2026年の新学年度に、ホーチミン市は幼稚園から高校までの教師を4,865人追加で採用する必要があります。
ホーチミン市教育訓練局長は、トゥオイ・チェ氏の発言に対し、権限に基づき、ホーチミン市において2025～2026年度の人材育成を行うと述べた。これを受けて、同局は今年度、ホーチミン市教育部門全体の公務員を選抜方式で採用する。
今年度の新学期、検討と登録を通じて、168の区、コミューン、特別区で、地域的な教師不足と、各教科における教師不足の不均衡が明らかになった。
採用が必要な教員総数は4,865名ですが、現在、最も教員不足が深刻なのは、教科・学年別です。幼稚園では616名の教員が必要とされ、小学校では多くの教科を教える教員が801名不足しています（音楽教員192名、美術教員205名、IT教員204名、英語教員192名、体育教員155名、青年連合の指導者でもある教員157名）。
ホーチミン市では、中等教育レベルでは歴史・地理の教師が414人、文学の教師が412人、数学の教師が302人不足しています。高校レベルでは、文学が101人、歴史が76人不足しており、最も不足しています。
ホーチミン市教育訓練局は、教員採用を2回の選考ラウンドで行います。第1ラウンドでは、職務要件に基づき、応募書類の資格要件を確認します。第2ラウンドでは、職務要件に基づき、知識と専門スキルを問う実技試験を実施します。
今後、需要に応じて教師を募集するのと並行して、同局は地元の教師の余剰と不足を減らし、若い教師が遠隔地の学校でボランティアで教えることを奨励する計画も立てる予定だ。具体的には、募集を実施した後、市内の一部の教科で地元の余剰と不足があるユニットのローテーション計画を立てる予定だ。
「公務員採用における権限の地方分権化と委譲については、検討・検査を行う。区、社、特別区、および傘下の機関の人民委員会が採用業務を遂行できる場合、教育訓練局は、規則に従って採用プロセスを実施するよう教育訓練局から指導を受けた後、市人民委員会に対し、採用権限の地方分権化または委譲を勧告する」と、ホーチミン市教育訓練局長はトゥオイ・チェ氏に語った。
一時的な解決策
前年度、多くの地方自治体では、コミューンや地区内での教師のローテーションや動員、不足地域への教師の派遣、特定教科の教師との契約、学校間や学年間の教師の配置といった一時的な解決策が講じられました。しかし、これらはあくまで一時的な解決策に過ぎず、特にコミューンや地区内の問題解決にとどまっていました（旧政府機構の見解によれば）。
出典: https://tuoitre.vn/tuyen-giao-vien-nam-hoc-moi-ra-sao-20250814094615994.htm
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