なぜ遅れているのですか?

投資資金は約数兆ドンから数兆ドンに及び、主要な直接投資プロジェクトは経済成長、製品・サービス構造、そして予算収入に飛躍的な進歩をもたらし、タインホア省が計画していた開発目標の早期達成に貢献すると期待されています。しかしながら、多くの客観的・主観的な理由により、現在多くの大規模プロジェクトが計画より遅れており、土地利用価値の向上や生産・事業効率の向上につながっていません。

フラミンゴリン チュオン海洋エコツーリズム リゾート エリア - フラミンゴ ハイ ティエン カンパニー リミテッドのホアンホア地区 A エリア - 同省の重要な大規模直接投資プロジェクトの 1 つ。

一連のプロジェクトが時間通りに完了できませんでした。

T&Tグループが投資するタンダン・エコツーリズム・エリア・プロジェクト（ギソン町）は、総投資額約3兆6,630億ドン、敷地面積84.8ヘクタールの大規模プロジェクトで、2021年6月に着工しました。大規模かつ著名な投資家を擁するこのプロジェクトは、ギソンの森林と海の利点を活かし、ギソン経済特区（KKTNS）に居住・就労する国内外の住民、観光客、外国人専門家のためのリゾートとエンターテイメントの目的地へと「変貌」させることが期待されています。起工式では、投資家は2024年5月の稼働開始を目標としていましたが、現在、建設工事の40%しか完了していません。 2024年8月、省人民委員会は、このプロジェクトの投資方針の調整を承認し、資本金を11兆960億ドンに増額するとともに、稼働開始までの進捗を2026年まで「延長」することを決定しました。

また、NSKTNSでは、VASニソングループ株式会社によって、ニソン鋼板圧延工場第2プロジェクト（3号線と4号線）が2022年1月に開始されました。年間生産能力300万トン、総投資額約8兆ドンのこのプロジェクトは、欧州で最新鋭のイタリア製DANIELI製鋼技術を採用し、年間300万トンの鋼片と150万トンの圧延鋼を市場に投入することを目指しています。これにより、省の予算収入が数千億ドン増加し、ニソン鉄鋼ブランドの確固たる地位を築くとともに、ニソン鉄鋼コンプレックスの同期運転に貢献します。しかし、工場の第1ラインを2023年に稼働させるという目標は、期限までに達成されませんでした。

計画投資局の調査によると、現在審査中の23件の大規模重点直接投資プロジェクトの総投資額は約74兆2,080億ドンである。そのうち、2021年以前に開始された7件のプロジェクトは総投資額25兆6,810億ドン、2021～2024年に開始された16件のプロジェクトは総投資額48兆5,270億ドンである。しかし、2023年11月時点で稼働を開始したのは1件のみである。それは、DABACOベトナムグループ株式会社が6,540億ドンの予算で投資した、タックタン郡タックトゥオン村とタックラム村のDABACOタンホアハイテク飼育・商業用豚飼育区である。

建設中の22のプロジェクトのうち、予定通りに進んでいるのは6件のみ。そのうち、経済区のダイズオンセメント工場とビムソン工業団地（IP）B区のラジアル自動車タイヤ工場は現在、正式稼働に向けて機械の試運転を行っている。ミザギソン包装紙工場-フェーズ2は土地の引き渡しが済んでおり、プロジェクト開始に必要な書類と手続きを完了している。タイタン工業団地（ホアンホア）の繊維工場は工場棟の建設が基本的に完了しており、ヴァンハー工業団地（ティエウホア）の輸出用履物加工工場は2つの工場の建設を完了しており、残りの2つの工場は現在建設中で、推定総容積の90％を占める。トーラムコミューン（トースアン）のサオマイタンホアリゾートは建設中で、推定総容積の83％を占める。

その他16件の大規模重点プロジェクトは、投資方針の承認決定および投資登録証明書の発給予定日と比較して遅れていると評価されている。その中には、工業、農業から貿易、観光、サービスに至るまで、多くの期待を集めていたプロジェクトが含まれている。例えば、投資資金2兆7,960億ドンのビムソン工業団地（ビムソン鎮）北部A区のイントコ・メディカル・ベトナム工場、資金6兆8,490億ドンのクアンイエン村（クアンスオン）の温泉リゾート都市区、資金3兆ドンのミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエンタインホア1ハイテク生産飼育団地、資金2兆3,000億ドンのロンソン総合港、資金3兆8,000億ドンのノンコン郡およびニュータン郡における産業規模の酪農および濃縮乳加工プロジェクトなどである。

先日開催された第37回省党執行委員会会議において、生産・経営への企業資源誘致を促進するための効果的な解決策を提案するとともに、多くの代表が多くのプロジェクトの進捗の遅れを懸念しました。2024年度の省の予算収入は過去最高を記録しましたが、その財源は依然として主に原油輸入による付加価値税と土地使用料に依存しています。新規プロジェクトの稼働が遅れれば、今後、予算の持続的な成長を確固たるものにするための余裕を確保することは困難になるでしょう。

「投資が承認された多くの大規模投資プロジェクトは、着工が遅れたり、スケジュールが遅れたりしています。特に貿易と観光の分野では、評判の良い投資家からのプロジェクトがいくつか誘致されたものの、そのほとんどは予定通りに稼働していません。そのため、タインホア省は、高級観光客を誘致し、観光需要を刺激し、収入の飛躍的な増加をもたらすための質の高い観光インフラを未だ構築できていません」と、サムソン市党委員会のルオン・タット・タン書記は述べた。

多くの理由

プロジェクトの進捗が遅れている理由は数多く挙げられますが、用地の整地は依然として上位に挙げられています。進捗が遅れていると「リストアップ」されている大規模・主要プロジェクト23件のうち16件のうち、最大11件は用地整地作業における困難や障害が原因です。例えば、ドンソン区（ビムソン町）のロンソンセメント工場4社は、住民との合意に至らず、未だ3ヘクタールの土地が整地されていません。タンダン区（ギソン町）のタンダン・エコツーリズム地区は、未だ7.28ヘクタールの土地が整地されていません。ミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエン・タンホア1ハイテク生産・畜産複合施設は、未だ17ヘクタールの土地が整地されていません。タンホア市東南北大通り都市圏は、1ヘクタール以上の土地が未回収のままであるため、困難に直面しています。

ギソン町支援・移住委員会によると、タンダンエコツーリズムエリアは、実施開始当初から、土地の由来、土地利用時期、土地の種類に関する問題でいくつかの困難に直面している。一部の農地は町人民委員会から土地収用決定が出ているものの、地籍図には交通用地、灌漑用地、墓地、放棄された水面が現在測定されているため、補償や支援の対象になっていない。それに加え、一部の世帯は土地や土地上の資産に対する補償額に同意せず、投資家に交渉を求めている。現在、2024年土地法や法令の発効に伴う土地に関する法的文書の調整も、プロジェクトの次のステップを実行する際に投資家を混乱させている。

ニソン鋼鉄第2圧延工場の第3ラインは、2022年8月から設備の設置を完了しており、現在は2024年12月の試運転に向けて電力接続を待っている。

計画投資部の総合的な分析によると、土地収用・整地の原因は、書類や裏付けデータの不足により、土地の出所を特定する状況が多くの困難に直面しており、土地収用・整地計画の策定が困難になっているためであり、これは困難な現実となっている。それに加えて、一部の移住地建設への投資の遅れも、プロジェクトの土地収用・整地の進捗に影響を与えている。関係部署間の調整、補償・整地作業における書類処理の時間は、時宜にかなわず、効率的でないことがある。省内の投資・経営プロジェクトの多くは農地を使用しており、投資家は土地使用権の譲渡、資本の拠出、または土地使用権のリースを受けるための自主協定の形式で土地収用・整地の補償を行わなければならないため、土地収用・整地は多くの困難に直面しており、投資家の土地利用記録の作成が遅れる原因となっている。

一部のプロジェクトの進捗が遅いのは、用地取得に加え、投資、土地、建設、環境保護、住宅および不動産事業、入札、公共資産の管理と使用、国庫管理などに関する法律など、多くの重複し頻繁に変更される法規制のために、書類や手続きの完了に時間がかかることも一因です。一部の大規模で重要なプロジェクトには、中央省庁や支局に提出しなければならない手続きや書類があり、実施時間が長引く原因となっています。典型的なプロジェクトとしては、ロンソン総合港、NSKのコンテナターミナル2、ドンソン区（ビムソン町）の発電用家庭ごみ焼却施設、ビムソン工業団地北A地区のイントコメディカルベトナム工場、ノンコン郡とニュータン郡の工業規模の集中酪農と牛乳加工などがあります。一部のプロジェクトは依然として実施指示を待っている。例えば、クアンチャウ区とクアンティエン区（サムソン区）のナムソンマ・リゾート＆アミューズメントパークは、官民パートナーシップ（BT契約）による投資プロジェクトのカウンターパートプロジェクトであるため、均衡原則に従って実施する必要がある。しかしながら、現状では、BTプロジェクトへの投資のための土地割り当てを継続するための基準となる、土地割り当て時および土地リース時の予想地価の決定には依然として多くの問題があり、プロジェクト建設への投資のための土地割り当てを継続できない状況となっている。

プロジェクトを支えるインフラの適時整備が遅れていることが原因で遅延が発生しているプロジェクトもあります。例えば、ニソン製鉄所第2工場では、投資家は2022年8月初旬に設備の設置を完了し、試運転の準備を整えました。しかし、国営電力送電公社（NPT）が出資するKKTNSの220KV送電線・変電所プロジェクト、および110KV冶金変電所第2工場に電力を供給する110KV送電線プロジェクトの完成が遅れ、プロジェクトのフェーズ1の運用に必要な電力が供給されませんでした。そのため、投資家は、通電の進捗状況とラインの商業生産開始時期に合わせて、ライン4の設置時期も調整しました。

VASギソングループ株式会社代表のファム・トゥアン・アン氏は、「10月末、用地造成の困難が解消された後、国家送電公社は迅速に建設を組織し、220KV KKTNS変電所と接続線に電力を供給しました。電力業界が技術的な手続きを完了し、工場に電力を供給して2024年12月に3号線が稼働するのを待っています。安定した試運転と必要な調整を経て、2025年第1四半期に工場を商業運転に投入する予定です。3号線が安定的に稼働した後、当社は4号線建設への投資を継続します。」と述べました。

客観的な理由に加えて、一部の投資家の責任の欠如や能力不足によりプロジェクトが遅延した場合、主観的な理由を挙げずにはいられません。それが、クアンイエン村（クアンスオン）の温泉リゾート都市部で、予定より遅れており、建設量の20％しか完了しておらず、依然として大量の用地取得関連作業が残っています。現在、投資家は前払いの補償と世帯の用地取得費用の支払いを支援するための資金を手配することができず、プロジェクトの用地取得作業に大きな影響を与えています。プロジェクト：イーストノースサウスアベニュー都市部（タンホア市）、ドンソン区（ビムソン町）の発電用家庭ごみ焼却プラントも同様の状況にあります。特に、調整や延長を行った後でも完了が困難な、原因が複合したプロジェクトがあります。

直接投資の分野において、タインホア省は現在、有効な外国直接投資（FDI）プロジェクトを173件有し、登録投資資本総額は約149.6億米ドルで、国内第8位にランクされています。国内直接投資（DDI）も近年、国内有数の投資家によるプロジェクトにより活況を呈しています。しかし、投資プロジェクトの進捗は保証されておらず、省が想定していた目標の一部が達成されず、企業の信頼と投資環境に若干の影響を与えています。介入措置に加え、メカニズムと政策の困難や欠陥を取り除き、積極的にプロジェクトを実施しない投資家に対しては厳しい措置を講じ、質の高い投資家を厳選して誘致することが、投資とビジネス活動への信頼できる資金流入を歓迎するためにタインホア省が目指す解決策です。

文と写真：ミン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm