環境保護に関する政策と法律の実施：環境の経済化、循環型経済モデルとリサイクル産業の促進

最近行われた国会監視団と政府との「2020年環境保護法発効後の環境保護に関する政策と法律の実施」作業セッションにおいて、監視団のメンバーは、環境管理の考え方を革新し、特に環境の経済化、環境産業の発展、循環型経済モデル、リサイクル産業を推進する必要があると提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•18/09/2025

経済財政委員会副委員長ドアン・ティ・タン・マイ氏：
投資リソースと実装の実現可能性に合わせて目標とターゲットを調整します。

近年、政府と首相による環境保護活動への抜本的な指導と管理に感謝いたします。環境指標は着実に改善し、好ましい方向へと進んでいます。しかしながら、政府には、2020年環境保護法およびガイドラインの規定の実施状況の評価と概要について、監視チームにさらなる情報を提供するよう要請します。同時に、2020年環境保護法のいくつかの条項の改正および補足に関するロードマップについても、政府に情報提供を要請します。

Z61_2323 - 国会議員ドアン・ティ・タン・マイ — 経済金融委員会副委員長ドアン・ティ・タン・マイ

併せて、政府は、所管官庁の政策、決議、決定において達成すべき環境保護の目的と目標を再評価し、実施資源と比較して実現可能性を明確に分析する必要がある。特に、発生源における生活固形廃棄物の収集と分類、都市生活排水の収集と処理、工芸村からの排水の処理、都市の大気質の改善などの目標について、投資資源に応じて目的と目標を調整し、実施における実現可能性を確保する必要がある。

環境キャリア支出源と投資支出を、環境保護プロジェクト、特に社会資本の誘致が困難な排水プロジェクト、都市廃水処理、工芸村廃水処理などにバランスよく合理的に配分する。

政府は、環境品質基準の公布が、経営プロジェクトと新規投資プロジェクトのコンプライアンスと生産技術革新への投資能力、環境処理設備への投資能力に与える影響を総合的に評価し、環境保護の目標を確保しつつ、企業の生産活動や経済の投資環境に悪影響を与えないようにする必要がある。

科学技術環境委員会常勤国会議員グエン・ゴック・ソン氏：
環境管理思考における革新

監視結果報告書案と決議案を完成させるために、政府は今後、画期的な解決策を提案するための政治的、法的、実践的根拠を特定し、強調し、明確にする必要があると私は提案します。

具体的には、環境管理の考え方を革新し、環境保護を重要な内容と位置付ける必要があります。環境は、国の考え方、ビジョン、発展の方向性において、経済、社会、環境の3つの中心点の一つです。特に、環境の経済化、環境産業の発展、循環型経済モデルとリサイクル産業の推進は、現在の加速・飛躍期において特に重要です。これらは、国会決議に反映されるべき中心的な内容です。

政府は、環境保護法の施行前、施行後、そして報告時点（2025年6月30日とすることも考えられる）の3つの期間における全国の重大な環境汚染を引き起こしている事業所の数に関する報告を継続的に検討・補足し、各期間の増減率を比較する根拠を得て、実際の変化を評価する必要がある。

政府は、実施体制における多くの欠陥や限界を率直に指摘してきた。しかし、監督代表団に提出された報告書では、組織や個人の責任、そして欠陥や限界の結果への対応プロセスが明確にされていない。

例えば、新たな状況の要件を満たすための環境に関するTCVN（環境保護指令）とQCVN（環境保護指令）の見直し、改訂、そして置き換えが遅れていることが挙げられます。政府の報告書はこの点を指摘していますが、誰が責任を負い、どのように対処すべきかは明確に示されていません。また、環境保護活動への参加を促すための社会資源動員に関する規則の制定も不十分です。

政府は、今後の組織・実施の過程で上記のような事態が生じないよう、各組織・個人の責任の存在と限界について報告・明確化し、教訓を引き出すことを提言する。

政府の報告書はまた、環境分野の人材が多くの課題に直面しており、管理の要件を満たしておらず、ますます複雑化する環境問題への対応が不十分であると指摘している。特に、これまで地区・村レベルで環境管理に従事してきた幹部職員や公務員の数が問題となっている。国際的な経験を参考にすると、ベトナムの人口100万人あたりの環境管理職員の割合は、地域および世界の他の国々と比べてはるかに低いことが分かる。したがって、政府はこの状況を打開するための解決策を報告するよう求められている。

環境保護予算は増加しているものの、政府報告書では依然としてこれが大きな課題の一つであると認めていることは注目に値します。では、政府は、特に二桁成長を目指している中で、現在の環境予算を実際のニーズと比較してどのように評価しているのでしょうか？

政府は、国家予算に加えて、インフラや環境技術への投資のために、特に民間部門などの他の財源を動員するための解決策をより明確に報告する必要がある。

政府報告書では、税金や環境保護料金といった経済的手段の適用についても言及されています。しかし、これらの手段の実施は効果的ではありませんでした。政府は、経済的手段の適用における問題点をより明確に報告し、汚染者が効果的、公平かつ透明性のある方法で支払いを行うという目標を確実に達成するための解決策を提案することが求められます。

グエン・クアン・フアン国会議員（ホーチミン市）：
2050年までにネットゼロ排出を目指す明確なロードマップ

政策と法律の実施に関して、政府の報告書は2020年環境保護法を実施する文書の評価に重点を置いていました。しかし、監視代表団の概要では、この作業における他の法的文書についても言及されていました。

具体的には、2022年の首相決定の実施状況の評価であり、グリーンエネルギーへの転換、運輸部門における炭素およびメタン排出削減に関する行動計画を承認する決定第876/QD-TTg号、国連気候変動枠組条約第26回締約国会議の結果を実施するための課題と解決策に関するプロジェクトを承認する決定第888/QD-TTg号、2050年までの期間の気候変動に関する国家戦略を承認する決定第896/QD-TTg号などである。これらは環境保護に重点を置いた非常に重要な3つの決定であるが、政府の報告書ではこれらについて触れられていない。

首相決定第888/QD-TTg号の実施措置については、経済部門および職業における排出量削減のためのロードマップがまだ策定されていません。したがって、政府は2050年までに純排出量を「ゼロ」にするためのロードマップを策定する必要があります。具体的には、運輸部門、農業、エネルギー部門の削減量を定め、各部門および各地域における具体的な計画を策定する必要があります。

同時に、政府は微粒子状物質対策と温室効果ガス排出削減の概念を未だ明確にしていません。この二つの概念は極めて重要であり、明確に説明されなければ、混乱を招き、不適切な対策を講じることになりかねません。

私はまた、認識と行動の統一が必要であり、環境への支出は開発投資への支出、環境経済化の実施を意味するという政府の見解に同意します。

出典: https://daibieunhandan.vn/viec-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-kinh-te-hoa-moi-truong-thuc-day-mo-hinh-kinh-te-tuan-hoan-cong-nghiep-tai-che-10387139.html