課題の克服 - 合理化され効果的な二層制政府の創設

ラムドン省は二層制地方政府モデルの導入にあたり、大きな変革期を迎えています。しかしながら、実際の導入プロセスにおいては、特に制度、組織構造、人員、技術インフラの面で、依然として多くの課題が残されています。

人事はラムドン省の二層制政府機構を運営するために早急に完了しなければならない重要な内容である。

メカニズムと制度による困難

困難の一つは、現行の法制度の統一性の欠如と不整合です。特に土地分野においては、計画、都市建築、土地利用転換、区画割りなどに関する内容が、コミューンレベルへの地方分権化後も依然として具体的な指示がなく、草の根レベルの行政手続きにおいて混乱を招いています。

注目すべきは、二段階制導入後も、コミューン内の私立幼稚園の管理権限に関する明確なガイドラインが未だ存在しないことです。以前はこれらの幼稚園の設立は区レベルの人民委員会の管轄下にあり、現在はコミューンに分権化されていますが、法的根拠はそれに応じた調整がされていません。その結果、コミューンレベルの人民委員会は管理に支障をきたしています。学校は、印鑑登録や教育活動といった行政手続きを完了するための法的条件を満たしていないのです。

省党委員会の報告によると、人材問題は二階級制政府の運営における懸念すべきボトルネックとなっている。統計によると、現在、省全体で57の社区（コミューン）において、中央政府の指針に見合う公務員の数が確保されていない。

一部の自治体および区では現在、司法（民事）（4つの自治体）、情報技術（68の自治体および区）、財務（会計）（2つの自治体）、天然資源（環境）（35の自治体および区）、建設（22の自治体）などの主要分野の専門職員が「不足」している。

多くの公務員は、適切な専門知識を有しながらも、他の職務に配属されたり、党や大衆組織に所属したりしています。これは、草の根レベルの協議や行政手続きの質に直接影響を与え、人々が公共サービスにアクセスするのを遅らせる原因となっています。

新しい組織体制が稼働し始めるとすぐに、ダラットのスアン・チュオン区の役員と公務員の迅速かつ責任あるサービスに人々は満足している。

人々に寄り添い、より良い奉仕をすることを決意

デジタル変革は戦略的な方向性ですが、多くの自治体ではIT専門家が不足しているか、たとえいたとしても資格が不足しているため、効果的な導入が進んでいません。一方、特に農村部や遠隔地の住民は、オンラインの公共サービスを利用するスキルが不足しており、スマートデバイスを所有しておらず、アカウント登録の方法も知らないため、公務員に代行を依頼せざるを得ません。

この状況は、コミュニティへの指導と研修がなければ、デジタル変革は非常に困難になることを示しています。特に、タ・ズンコミューンなど多くの地域では、依然として携帯電話の電波や4Gが利用できず、ネットワークプラットフォーム上の公共サービスへのアクセスはほぼ不可能となっています。

ラムドン省は、上述のような多くの困難に直面しながらも、積極的に調査・統計を行い、中央政府に報告して解決策を提示してきました。重点は、教育、土地、組織機構の分野における地方分権と権限委譲に関する統一的な法規制を早急に制定すること、そしてコミューンレベルの行政インフラと設備への投資予算を補充することです。同時に、省人民委員会は各部局に指示を与え、地方と連携して適切な機構整備プロジェクトを策定しました。省は、適切な分野・職位の専門人材の検討、育成、配置を指導し、農村部や少数民族へのデジタルスキル普及キャンペーンを実施しました。

多くの困難にもかかわらず、強い政治的決意、柔軟な運営、そして国民に寄り添う精神によって、ラムドン氏は現在の障害を完全に克服し、効果的かつ効率的で、国民にさらによく奉仕する二層制政府モデルを完成させることができるだろう。

出典: https://baolamdong.vn/vuot-thach-thuc-kien-tao-chinh-quyen-2-cap-tinh-gon-hieu-qua-387532.html