ハノイにおける新たな農村地域の建設：人々の生活の質の向上を目標とした持続可能な旅

最初の課題から適切なアプローチまで

2010年、ハノイ市は首相が開始した国家農村開発目標プログラムの実施を開始しました。同時に、国会決議15号に基づき、ハノイ市の行政区域が拡大されました。

広大な開発空間は多くの機会をもたらす一方で、多くの困難も伴います。当時、ハノイには401の社町が新農村建設を実施しており、国内で最も社町レベルの行政単位を有する省市グループに属していました。さらに、インフラ整備は依然として不十分で、農業生産は分散しており、各社町は平均して1つの基準しか満たしていませんでした。農村平均所得は1人あたり年間約1,300万ドンに過ぎず、貧困率は11.25%にまで達していました。

この現実に直面し、ハノイは政治体制全体と国民の一致団結した参加のもと、新農村建設計画を断固として実行してきました。ハノイ党委員会は3期連続で、農業、農民、農村に関する重要政策を策定してきました。

タム・フン-t4.jpg — *ハノイの田舎の様相は一変した。写真：クアン・タイ*

これらは、農業開発、新農村建設、農民生活の向上に重点を置いたプログラム第2号（2011～2015年および2016～2020年）と、農業部門の再構築と農村経済の発展、農民の物質的・精神的生活の向上を伴う新農村建設に関する国家目標プログラムの効果的な実施を促進するプログラム第4号（2021～2025年）です。具体的な目標、課題、解決策を定めたこれらのプログラムは、ハノイ市が新農村建設プログラムを効果的に実施するための「羅針盤」となっています。

過去15年間のハノイにおける新農村建設の実施過程における重要な節目の一つは、土地の集約化の実施です。新農村建設の基準ではありませんが、土地の集約化は耕作地の面積増加、農家にとって有利な条件の創出、農業機械化の推進、農業・農村の経済構造の工業化・近代化への転換に貢献しています。また、各地域における分業化、雇用創出、生産面積当たりの所得価値の向上にも寄与しています。

実際、集約化以前は市内の農地は分散しており、各世帯が7～39の小規模な圃場を所有していたため、機械化や生産計画の推進に支障をきたしていました。集約化の完了後、各世帯が所有する大規模圃場は1～2区画に減少し、大規模圃場の形成、生産における科学技術の応用促進、インフラ整備、そして新農村計画のための資源創出のための土地競売の条件が整いました。

抜本的な対策のおかげで、プログラムの第2フェーズが終了した2020年までに、ハノイは農村部の平均所得を1人当たり年間5,500万ドンに増加させ、90％以上のコミューンが新しい農村基準を満たし、13のコミューンが高度な新しい農村基準を満たし、7つの地区レベルのユニットが新しい農村基準を満たしていると認められるという大きな成果を残しました。

国の主導的地位を維持する

2021年から2025年にかけて、ハノイ市はより高い目標を設定し続けています。それは、都市基準に適合し、文化的アイデンティティを維持し、持続可能な生態系を発展させながら、先進的で模範的な新農村地域を建設することです。2024年までの成果は、ハノイ市が都市レベルでの新農村地域建設という課題を予定より1年早く完了したことを示しました。

新農村建設が実施されて15年が経ち、ハノイの農村地域の社会経済インフラはますます近代化の方向に同期して完成し、農業部門の内部構造は積極的に変化し、人々の物質的・精神的生活は絶えず向上し、都市と農村の格差はますます縮小し、農村地域の安全と社会秩序は確保され、維持されていることがわかります。

2010年には新興農村地域の一人当たり平均所得が年間約1,300万ドンに達していましたが、2025年初頭には7,430万ドンに増加し、国内トップとなりました。注目すべきは、ハノイには現在、現行基準で貧困世帯が存在しないことです。

*ハノイは常に新しい農村建設において主導的な地位を維持している。写真：ティエン・タム*

インフラ面では、村道および村々を結ぶ道路の100%がアスファルト舗装またはコンクリート舗装され、すべての村営保健所は国家基準を満たしています。また、全レベルの学校の96%以上が基準を満たし、農村世帯の95%が集中管理された清潔な水を利用できるようになっています。灌漑システムは、農地の95%以上に積極的に灌漑を行っています。これは持続可能な生産発展の基盤となっています。

さらに、文化・社会環境にも重点が置かれています。現在、村落の98%が文化遺産に認定されており、景観は明るく、緑豊かで、清潔で、美しく、文化遺産や伝統的な祭りが保存・振興されています。バッチャン村やヴァンフック村といった工芸村は、世界創造工芸都市ネットワークのメンバーとして認定され、国際的なレベルに達しています。

政治システム全体の努力と国民の総意により、ハノイは長年にわたって中央政府から常に認められ、高く評価され、新しい農村地域の建設において国内の主導的な地位を常に維持してきました。

ハノイ市農業環境局のグエン・ディン・ホア副局長は次のように語った。「私たちは、新たな農村地域を建設するという任務を完了することは終着点ではなく、新たな旅の始まりであることを明確に認識しています。」

ホア氏によると、新期において、市はいくつかの重要課題の実施に重点を置く予定である。例えば、環境保護と連携しながら、近代的で持続可能な方向への農村経済の発展、エコロジカルで有機的な循環型農業の推進、バリューチェーンに沿った生産の連携などが挙げられる。

さらに、恵まれない地域への投資資源を分類・優先順位付けし、各地域が自らの潜在力と強みを積極的に発揮して新たな農村地域を築けるよう支援する。その目的は、都市と農村の格差を縮小することである。

特に、中央政府が2026年から2035年までの新たな農村基準を公布した後、ハノイ市は各コミューンの完成度を見直し・評価し、2026年から2035年までのハノイ市独自の基準を策定し、全国平均を上回る水準を目指します。そこから計画を策定し、資源を配分し、毎年実施する各部署、支部、コミューン、区に業務を割り当てます。

出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nong-thon-moi-o-ha-noi-hanh-trinh-ben-vung-voi-muc-tieu-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan-10389759.html