라오까이, 광물 가공 기업 원자재 공급 어려움 해소

라오까이는 전국에서 가장 큰 광물 매장량을 보유한 지역 중 하나입니다. 최근 몇 년간 광업 및 가공 산업은 중요한 경제 분야로 자리매김하여 라오까이성 산업 생산 가치의 60% 이상을 차지하며 수만 명의 근로자에게 안정적인 일자리를 창출했습니다. 그러나 새로운 환경에서 광업 및 광물 가공 활동은 많은 어려움에 직면하고 있으며, 공장용 원자재 확보와 산업 성장 유지를 위한 시의적절한 해결책이 필요합니다.

현재 이 지역에는 인회석 광산 12개, 구리 광산 3개, 철광석 광산 4개, 흑연 광산 2개, 사문석 광산 1개, 그리고 온수 광산 1개 등 총 23개의 허가받은 광산 프로젝트가 있습니다. 그러나 안정적으로 운영되고 있는 프로젝트는 약 13개에 불과하며, 나머지는 사업이 중단되었거나 부지 정리, 법적 절차 또는 재정적 어려움에 직면해 있습니다.

비료, 화학, 야금 생산의 중요한 원료인 아파타이트 채굴 분야에서 III형 광석 부족 현상이 점차 심각해지고 있습니다. 아파타이트 베트남(Apatite Vietnam Company Limited)은 2025년에 선정된 광석 약 100만 톤을 생산할 것으로 예상하지만, 이는 설계 용량의 73%에 불과합니다. 2026년부터는 III형 아파타이트 공급이 연간 약 300만 톤 부족할 것으로 예상되며, 이는 탕룽(Tang Loong)과 깜즈엉(Cam Duong) 지역의 가공 공장 운영에 직접적인 위협이 될 것입니다.

Duc Giang Lao Cai Chemical Company Limited의 부이사인 Dang Tien Duc 씨는 다음과 같이 말했습니다. "공장에서 생산되는 제품은 국내 수요의 70%를 담당하고 나머지는 수출용입니다. Duc Giang Lao Cai Chemical Company Limited는 지금부터 2025년 말까지 각종 비료 21만 톤 이상을 생산할 수 있는 충분한 광석 원료를 확보하기 위해 해외에서 인회석 광석을 수입하는 솔루션을 보유하고 있습니다."

Duc Giang Lao Cai Chemical One Member Co., Ltd.의 당 티엔 득(Dang Tien Duc) 부회장은 "최근 회사가 어려움을 겪고 있는 것은 생산 원료 부족입니다. 회사는 부족분을 메우기 위해 이집트에서 광석을 수입하여 생산하고 있습니다. 지금부터 연말까지 매달 1등급 아파타이트 광석 5만 톤을 수입할 계획입니다."라고 말했습니다.

아파타이트뿐만 아니라 많은 구리 및 철 프로젝트도 침체 위험에 직면해 있습니다. 라오까이 구리 제련 지점 부소장 도안 부 롱 씨는 다음과 같이 말했습니다. 신꾸이엔 구리 광산의 채굴량이 감소하여 라오까이 구리 제련 지점 내 두 공장으로의 정광 공급도 약 25% 감소했습니다. 생산 활동을 유지하기 위해서는 외부에서 5만 톤의 광석을 추가로 구매해야 합니다. 장거리 운송으로 인해 생산 비용이 증가하여 공장의 생산 및 사업 목표에 상당한 영향을 미칠 것입니다.

라오까이 구리 제련 지점 부국장인 도안 부 롱 씨는 다음과 같이 말했습니다. 신꾸이엔 광산의 원자재 확보에 어려움을 겪으면서 누이파오 광산에서 구리 정광을 추가로 구매해야 했습니다. 수입 정광을 기존 정광과 혼합하여 경제적, 기술적 목표를 달성했습니다. 원자재 공급원을 다각화하고 유연한 혼합 방식을 활용하면 생산 수요를 충족할 수 있습니다.

적절한 해결책이 없다면 많은 기업이 생산량을 줄여야 할 수도 있고, 이는 해당 지역의 화학, 비료, 야금 산업의 원자재 공급망에 영향을 미칠 수 있습니다.

검토 결과, 대부분의 프로젝트는 부지 정리에 어려움을 겪었습니다. 예를 들어, 카이 쯔엉 19(아파티트 베트남 회사)의 경우, 수십 가구가 토지 소유권 분쟁을 겪고 보상 계획에 합의하지 못하면서 2024년 말부터 프로젝트가 정체되었습니다.

깜즈엉 2 광산에서는 약 2.9헥타르의 토지가 이전에 개간되었지만 사람들은 여전히 경작 중이고 아직 토지를 인계하지 않았습니다. 추가로 7.3헥타르의 토지는 개발 기간이 만료되었지만 아직 개간되지 않은 다른 프로젝트와 겹칩니다.

마찬가지로 꼭 1 광산, 응오이 둠-동호 광산, 그리고 랑창 2 광산(32 광산)에서도 많은 가구가 보상금 지급을 거부하고, 더 많은 이주 토지를 요구하거나, 기업과 정부를 상대로 소송을 제기했습니다. 장기간의 분쟁과 소송은 토지 인도 과정을 지연시켰고, 이는 생산 계획에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

특히 일부 프로젝트에서는 토지 정리 서류가 수년 전에 작성되었지만 좌표가 불완전하고 토지 관리가 엄격하지 않아 토지 침범 및 재경작이 발생했습니다. 이로 인해 기업들은 생산에 대한 걱정을 하게 되었고, 분쟁 해결에 많은 시간과 비용을 소모하여 심각한 재정적 압박을 받았습니다.

구체적으로, 성(省) 인민위원회는 기업체들과의 회의 및 직접 대화를 통해 애로사항을 신속하게 파악하고 관련 부서, 지사, 지방자치단체가 협력하여 처리하도록 지시했습니다. 계획 검토 및 합리적 채굴 허가 보장에 관한 2025년 5월 14일자 공문 제1572/UBND-KTN, 토지 절차 평가 및 승인 가속화, 기업을 위한 청정 토지 기금 조성에 관한 2025년 6월 2일자 공문 제1854/UBND-KT, 그리고 광물 채굴 및 심층 가공 프로젝트 부지 정리 협력 강화에 관한 2025년 6월 20일자 공문 제2099/UBND-CN 등 다수의 지침 문서가 발표되었습니다.

토지 정리 작업에서 성 인민위원회는 각 지방에 적극적으로 실무팀을 구성하고, 기층 주민들에게 직접 가서 주민들을 동원하고, 홍보하며, 공감대를 형성하도록 지시했습니다. 많은 지방에서 긍정적인 성과를 거두었으며, 특히 바오탕(Bao Thang) 읍은 50헥타르가 넘는 청정 토지를 기업에 양도하여 야금 공장 및 심층 가공 구역 프로젝트를 시행했습니다. 반반(Van Ban) 읍은 광산 확장을 위해 30헥타르가 넘는 토지를 정리하여 투자자에게 토지를 양도하는 작업을 순조롭게 진행했습니다.

특히, 쩐 홍 하 부총리는 농업환경부 허가권 하에 밧삿과 라오까이(구) 시의 광물 채굴권 경매 대상에서 제외되는 지역을 추가하는 내용의 결정 934/QD-TTg에 서명했습니다. 이는 광물 심층 가공 공장들이 2025년 생산 계획을 확보하기 위한 조건입니다.

특히 생산 공장에 원자재를 공급하는 부문을 중심으로 광물 채굴 기업의 어려움을 해소하는 것은 안정적인 생산을 보장하는 데 중요한 역할을 하며, 2025년까지 이 지방의 산업 생산 가치를 80조 VND 수준으로 끌어올리는 데 기여합니다.

2025년, 신꾸옌 구리 광산은 해당 지역 내 2개 구리 제련소의 주요 원료인 150만 톤의 구리 광석을 채굴할 수 있는 권리를 부여받았습니다. 그러나 채굴 과정에서 광산 남쪽 21헥타르 부지의 부지 정리 및 토지 임대 절차에 문제가 발생했습니다. 이 문제에 대해 성(省) 인민위원회 상무위원회는 관련 부서, 지부, 지방자치단체를 감독하고 조속히 해결하기 위한 협조를 지시했습니다.

Lao Cai의 Sin Quyen 구리 광산 지점장인 Tran Trong Quynh씨는 다음과 같이 말했습니다. 지방정부의 지원으로 15.6헥타르의 토지를 개발 목적으로 인계받았으며, 나머지 5.4헥타르는 토지 임대를 위해 조사 중입니다. 2025년에는 7,000억 동(VND) 이상의 예산을 확보하기 위해 노력할 것입니다.

성 인민위원회는 또한 산업무역부에 원자재 공급원을 검토하고 균형을 맞추고, 광산과 공장 간의 수요와 공급을 연결하도록 지시했습니다. 재정부와 세무부는 재정적 의무를 확대하고 구조 조정하고, 자본적 어려움에 직면한 프로젝트에 유동성 조건을 조성하도록 조정했습니다. 또한 기업이 광석 활용 효율성을 높이고 원자재 공급원에 대한 의존도를 줄이기 위해 선별 및 처리 기술을 적용하도록 장려했습니다.

각급 당국의 지원과 결의에 힘입어 기업들의 어려움을 해소하는 데 크게 기여했습니다. 이를 통해 많은 광물 채굴 및 가공 프로젝트가 기본적으로 해결되었으며, 향후에는 보상 가격만을 적용하여 부지를 인계할 예정입니다. 이는 성의 사회경제적 성장에 긍정적인 영향을 미쳤습니다.

라오까이성의 광산업은 성 경제 구조에서 핵심적인 역할을 하지만, 자원 개발과 환경 보호의 조화를 이룬 지속 가능한 발전의 필요성에 직면해 있습니다. 가공 기업의 원자재 조달 어려움을 해소하는 것은 산업 성장을 유지하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 약 15,000명의 근로자의 일자리를 안정시키고, 재정 수입을 확보하며, 지원 산업 발전의 동기를 부여하는 데에도 기여합니다.