Vorschlag zur Nachkontrolle funktioneller Lebensmittel auf E-Commerce-Plattformen

Angesichts der zunehmenden Entwicklung des Marktes für funktionelle Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel im digitalen Umfeld bittet das Gesundheitsministerium um Kommentare zum Änderungs- und Ergänzungsentwurf des Dekrets 15/2018/ND-CP, der zahlreiche neue Vorschriften zur Verschärfung der Verwaltung, insbesondere der Nachkontrolle von Produkten, die über E-Commerce-Plattformen konsumiert werden, enthält.

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Dem neuen Entwurf zufolge werden die Behörden neben den traditionellen Nachkontrollen wie Standardprüfungen, Rückverfolgbarkeit und Probenahmen auch Produktinformationen auf digitalen Plattformen mit der Realität vergleichen. Dazu gehört auch der Vergleich von Werbeinhalten, Bildern und Produktetiketten zwischen E-Commerce-Plattformen und tatsächlich im Umlauf befindlichen Waren.

Dies ist ein völlig neuer Punkt, der im aktuellen Dekret 15 nicht erwähnt wird. Das Gesundheitsministerium betonte, dass dieser Schritt der Gegenprüfung dazu dienen soll, der Situation vorzubeugen, in der Werbung falsche Wirkungen angepriesen werden, die bei den Verbrauchern Verwirrung stiften.

Der Entwurf legt außerdem klar fest, in welchen Fällen unangekündigte Nachkontrollen durchgeführt werden können, etwa bei Hinweisen auf Verstöße, Rückmeldungen von Bürgern, Warnhinweisen aus dem In- und Ausland oder während der Spitzenzeiten der Lebensmittelsicherheitsinspektionen.

Die Nachkontrolle umfasst die Überprüfung der Einhaltung der angegebenen Normen, Etiketten, zugehörigen Dokumente, der Rückverfolgbarkeit und der Faktoren, die die Produktqualität und -sicherheit beeinflussen. Im Zweifelsfall entnimmt die zuständige Behörde Proben zur Prüfung gemäß den Vorschriften.

Insbesondere schlug das Gesundheitsministerium vor, das Recht auf Widerruf von Rechtsdokumenten wie Lebensmittelsicherheitszertifikaten, Zertifikaten zur Bestätigung von Werbeinhalten und Zertifikaten zur Abnahme von Produktdeklarationen hinzuzufügen, um die Abschreckung zu erhöhen und die Informationstransparenz zu gewährleisten.

Nahrungsergänzungsmittel werden nach den geltenden Vorschriften als „vorverpackte verarbeitete Lebensmittel“ eingestuft und unterliegen der Selbstdeklaration.

Viele Unternehmen haben diese Lücke jedoch ausgenutzt, um Gesundheitsschutzprodukte als Nahrungsergänzungsmittel zu „etikettieren“ und so die Vorschriften zur Werbekontrolle und zum deklarierten Inhalt zu umgehen.

Der Entwurf sieht eine verpflichtende Registrierung von Produktdeklarationen für Nahrungsergänzungsmittel vor und kontrolliert Werbeinhalte und -verwendung. Das Gesundheitsministerium legt zudem die Rolle der Agentur, die die Unterlagen entgegennimmt, klar dar und verlangt eine Bewertung, öffentliche Bekanntmachung und eine entsprechende Planung nach der Inspektion.

Lebensmittelgruppen wie gesundheitsschützende Lebensmittel, Lebensmittel für medizinische Zwecke, Lebensmittel für besondere Ernährungsbedürfnisse und Nahrungsmittel für Kinder über 36 Monate müssen vor dem Inverkehrbringen eine Deklaration registrieren, anstatt wie bisher nur eine Selbstdeklaration vorzunehmen.

Darüber hinaus müssen Anlagen, die diese spezielle Produktgruppe herstellen, GMP-, HACCP-, ISO 22000- oder gleichwertige Standards erfüllen, anstatt nur die normalen Bedingungen für die Lebensmittelsicherheit zu erfüllen.

Das Ziel besteht darin, die Inhaltsstoffe, die Qualität und die Verwendungsmöglichkeiten von der Forschungsphase bis zur Markteinführung streng zu kontrollieren und zu vermeiden, dass Unternehmen viele Inhaltsstoffe, die keinen wirklichen Nutzen haben, nur zu Werbezwecken „mischen“.

Das Gesundheitsministerium schlug außerdem vor, einen Verhaltenskodex für Lebensmittelwerbung zu entwickeln, der die Überwachung sowohl der Umsetzer als auch der Werbeträger (KOLs, Prominente) sowie die Bekanntmachung der Sponsoring-Beziehungen zwischen ihnen und dem Unternehmen betont.

Auf staatlicher Verwaltungsseite schlug das Gesundheitsministerium vor, Daten zwischen Ministerien und Kommunen über das nationale öffentliche Dienstleistungsportal zu verknüpfen, um eine einheitliche Nachinspektion, den Austausch von Ergebnissen und die Rückverfolgung der Ursprünge im ganzen Land sicherzustellen.

Der Entwurf sieht außerdem einen Mechanismus zur Kontrolle von Produkten und Rohstoffen vor, die ursprünglich für den Export hergestellt, dann aber für den Inlandsverbrauch bestimmt wurden. So soll vermieden werden, dass minderwertige Inlandswaren weiterhin durch das Netz schlüpfen.

Quelle: https://baodautu.vn/kien-nghi-hau-kiem-ca-thuc-pham-chuc-nang-tren-san-dien-tu-d321314.html