Resolution Nr. 18-NQ/TW – Voraussetzungen für den Aufbau eines rationalisierten, effektiven und effizienten Apparats (Letzter Artikel): Umfassende Umstrukturierung

Gemäß den Richtlinien der Zentralregierung wird die bevorstehende Reorganisation und Rationalisierung des Apparats als umfassende Umstrukturierung betrachtet. Um dies zu erreichen, müssen wir jedoch entschlossen sein, die Engpässe zu beseitigen, die zu Hindernissen werden, die zur Stagnation des Apparats führen. Gleichzeitig müssen wir darauf abzielen, den Apparat zu perfektionieren und seine Funktionsweise reibungsloser und effektiver zu gestalten.

Nach dem Zusammenschluss mit der Gemeinde Tho Thang bietet die Gemeinde Xuan Lap (Tho Xuan) günstigere Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung. Foto: Khoi Nguyen

Dringende Aufgabe

Obwohl die Organisation und Straffung des Apparats eine der wichtigen Aufgaben ist, der unsere Partei und unser Staat große Aufmerksamkeit geschenkt und die sie frühzeitig und regelmäßig umgesetzt haben, ist es selten, dass die Umstrukturierung des Apparats so dringend, ernsthaft und mit so großer Einigkeit von der zentralen bis zur lokalen Ebene durchgeführt wird wie heute. Dies ergibt sich aus den Erfordernissen der nationalen Entwicklung im Kontext des Eintritts der vietnamesischen Nation in eine neue Ära der Entwicklung. Daher muss die Organisation des Apparats des gesamten politischen Systems eine echte Stütze für die Transformation des Landes werden, anstatt aufgrund von Schwerfälligkeit, Stagnation und Ineffizienz in einigen Phasen und Bereichen ein Hindernis zu sein.

Generalsekretär To Lam betonte in Bezug auf diese dringende Aufgabe: „Der strategische Wendepunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung, in eine Ära des nationalen Aufstiegs zu führen. Gleichzeitig ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen, um ein wirklich rationalisiertes, effektives und effizientes politisches System aufzubauen. Daher ist es notwendig, sich auf den Aufbau und die Umsetzung des Gesamtmodells für die Organisation des vietnamesischen politischen Apparats im gesamten politischen System zu konzentrieren, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Revolutionsperiode gerecht zu werden.“

Unter der starken Führung unseres Parteichefs und unter dem Motto, sich auf die Vervollkommnung der Institutionen zu konzentrieren und gleichzeitig „Laufen und Aufstellen gleichzeitig“ zu praktizieren, hat die Provinz Thanh Hoa dringend und ernsthaft einen Plan zur Rationalisierung des Organisationsapparats der Behörden, Einheiten und Orte in der Provinz ausgearbeitet und vorgeschlagen, um die Politik der Partei rasch in die Praxis umzusetzen. Der Plan ist mit der Umstrukturierung und qualitativen Verbesserung des Kontingents an Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten verbunden, die über ausreichende Qualitäten und Kapazitäten verfügen, den Aufgaben gewachsen sind und den Anforderungen der neuen Periode gerecht werden. Gleichzeitig werden Pläne zur Anordnung und Rationalisierung des Organisationsapparats anderer Behörden und Organisationen im politischen System empfohlen und vorgeschlagen, um einen effektiven und effizienten Betrieb zu gewährleisten.

Die apparative Organisation gewährleistet eine einheitliche Verwaltung nach Sektoren und Bereichen von der Zentrale bis hin zur lokalen und basisdemokratischen Ebene. Gleichzeitig werden die Organisation des Apparats, der Funktionen, der Aufgaben sowie der Effektivität und Effizienz der Arbeit der Agenturen und Einheiten in der Provinz so angepasst, dass sie den Anforderungen und Aufgaben der neuen Periode entsprechen. Insbesondere wird die Provinz den Schwerpunkt darauf legen, die Zusammenlegung von Abteilungen, Agenturen, Zweigstellen und Einheiten gemäß den Anweisungen der Zentrale zu steuern und so Zeit und Fortschritt sicherzustellen. Im Einzelnen: Zusammenlegung der Propagandaabteilung des Provinzparteikomitees und der Massenmobilisierungsabteilung des Provinzparteikomitees; Zusammenlegung der Abteilungen für Planung und Investitionen und Finanzen; Zusammenlegung der Abteilungen für Verkehr und Bauwesen; Zusammenlegung der Abteilungen für Information und Kommunikation und Wissenschaft und Technologie (wobei einige andere Aufgaben gemäß den Anweisungen und Vorschriften der Zentrale an die Abteilungen für Kultur, Sport und Tourismus, Bildung und Ausbildung und verwandte Agenturen übertragen werden); Zusammenlegung der Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt und Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur staatlichen Verwaltung von Landwirtschaft, natürlichen Ressourcen und Umwelt; Zusammenlegung der Abteilungen für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales und Innenministerium (Übertragung der staatlichen Verwaltungsfunktion für Berufsbildung auf das Ministerium für Bildung und Ausbildung, der staatlichen Verwaltungsfunktion für Sozialschutz, Kinder sowie Prävention und Kontrolle sozialer Missstände auf das Gesundheitsministerium); Übertragung des Religionsausschusses des Innenministeriums an den Ethnischen Provinzausschuss, Einrichtung eines Ethnischen Provinzausschusses für Religion.

Gleichzeitig werden die Aktivitäten einer Reihe von Agenturen und Einheiten (Provinz-Kader-Gesundheitsfürsorge- und -Schutzausschuss; Provinz-Parteikomitee für Agenturen und Unternehmen; 3 Parteivorstände und 8 Parteidelegationen) beendet. Die Funktionen und Aufgaben der einzelnen Einheiten (Abteilungen, Büros usw.) der Provinzagenturen und -einheiten sind weiterhin zu überprüfen, um interne Schwerpunkte zu reduzieren, die Gehaltsabrechnung zu straffen, das Personal, die Beamten und die öffentlichen Angestellten umzustrukturieren und so rationalisierte, effektive und effiziente Abläufe sicherzustellen. Alle Lenkungsausschüsse der Provinzen sind zu überprüfen und nur diejenigen beizubehalten, die wirklich notwendig sind. Die Zusammenlegung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben unter dem Provinz-Volkskomitee ist zu prüfen. 2 Parteikomitees sind unter dem Provinz-Parteikomitee einzurichten, darunter das Parteikomitee der Parteiagenturen, Gewerkschaften und Justiz der Provinz Thanh Hoa und das Parteikomitee der Provinzregierung von Thanh Hoa. Darüber hinaus ist auf Bezirksebene die Zusammenlegung, Konsolidierung, Auflösung und Neuorganisation einer Reihe spezialisierter Behörden des Parteikomitees und der Regierung auf Bezirksebene sowie öffentlicher Dienststellen des Volkskomitees auf Bezirksebene nach dem Vorbild der Behörden auf Provinz- und Zentralebene geplant. Gleichzeitig soll die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2025–2030 überprüft und vorgeschlagen werden.

Hohe Entschlossenheit

Die Umstrukturierung des Apparats ist eine dringende Aufgabe und von besonderer Bedeutung für die Entwicklung des Landes und jedes einzelnen Ortes. Um diese Aufgabe erfolgreich zu bewältigen, ist zunächst eine gute ideologische Arbeit erforderlich. Premierminister Pham Minh Chinh betonte: „Die Ideologie muss klar, die Entschlossenheit hoch, die Anstrengungen groß, die Maßnahmen drastisch, die Umsetzung synchron und der Fortschritt gemäß den Anweisungen der Zentralregierung erfolgen.“ Der Umsetzungsprozess muss Verantwortungsbewusstsein fördern, die nationalen Interessen in den Vordergrund stellen und den jeweiligen Bedingungen und Umständen angemessene Optionen wählen. Der Apparat muss geordnet und rationalisiert, aber gleichzeitig Effektivität und Effizienz verbessert werden. Funktionen und Aufgaben dürfen nicht vernachlässigt, einige Aufgaben müssen sogar gestärkt werden. Gleichzeitig müssen Anlaufstellen, Zwischenhändler und Verfahren reduziert, die Basis gestärkt, Bürokratie und Subventionen abgebaut, die Digitalisierung vorangetrieben, der direkte Kontakt, die Kleinkorruption und die Schikanen für Bürger und Unternehmen reduziert werden. Im Rahmen der Straffung des Apparats müssen insbesondere Korruption und persönliche Interessen bekämpft und der Mechanismus des Bittens und Gebens abgeschafft werden.

In diesem Sinne stellt der Prozess der Reorganisation und Rationalisierung des Apparats mit neuen, schwierigeren und komplizierteren Zielen höhere Anforderungen an die Entschlossenheit, Durchhaltevermögen, Anstrengungen und Verantwortung des Parteikomitees und der Provinzregierung von Thanh Hoa. Insbesondere steht die Reorganisation des Apparats in direktem Zusammenhang mit den Interessen der Kader. Daher ist es notwendig, den Geist des Mutes zu fördern und sogar die persönlichen Interessen der Kader, Parteimitglieder, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter für das Gemeinwohl zu opfern. Gleichzeitig ist dies als eine Art „Screening“ zu betrachten, um diejenigen aus dem Apparat zu entfernen, die nicht über genügend Qualitäten, Fähigkeiten und Prestige verfügen. Auch die Arbeit der Bewertung, Beförderung, Ernennung und Versetzung von Kadern muss inhaltlich stark erneuert werden. Um dies zu erreichen, muss der Prozess der Einteilung und Zuweisung von Kadern, insbesondere der Leiter der zusammengelegten Einheiten, neben Klarheit in Ideologie und Bewusstsein wirklich fair, objektiv, öffentlich und transparent sein. Bei der Organisation und Organisation der Apparate und Kader dürfen keine negativen Einflüsse, Gruppeninteressen oder Lokalitätsprobleme auftreten. Die Planung muss auf der Grundlage der Beurteilung der Kader, der Arbeitsergebnisse und der spezifischen Produkte jedes Einzelnen erfolgen. Die Ergebnisse des Leiters müssen mit denen der von der zuständigen Behörde anerkannten Agenturen und Einheiten verknüpft werden. Darüber hinaus müssen die zugeteilten und mit Aufgaben betrauten Kader den Parteiaufträgen entsprechen und die gemeinsame Entwicklung der Branche, Agentur, Einheit und Provinz fördern.

Die Rationalisierung des Apparats ist eine schwierige Aufgabe und muss daher sorgfältig, objektiv, demokratisch und systematisch durchgeführt werden. Dazu sind neben allgemeinen Lösungen auch bahnbrechende Lösungen erforderlich. Gleichzeitig müssen Mechanismen, Richtlinien, Mittel und Einrichtungen für die Arbeit der Behörden und Einheiten bereitgestellt werden, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Periode gerecht zu werden. Daher benötigt Thanh Hoa bei der Umsetzung der Neuordnung und Rationalisierung des Apparats unbedingt die Aufmerksamkeit, Leitung und Führung der Zentralregierung, um Einheit und Synchronisierung zu gewährleisten. Insbesondere sollte die Zentralregierung bald spezifische Mechanismen und Richtlinien für die von dieser Neuordnung betroffenen Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitnehmer erlassen und einen separaten Mechanismus für den Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen nach der Neuordnung, Übertragung und Schließung der Behörden und Einheiten einrichten.

Khoi Nguyen

Quelle: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm