Viele Meinungen zu Geologie, Mineralien und Wirtschaftsinstrumenten

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Der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Tran Quy Kien, sprach auf der Sitzung des Redaktionsausschusses des Gesetzesprojekts zu Geologie und Mineralien, die vom 8. bis 9. November in Hanoi stattfand.

Herr Tran My Dung, stellvertretender Direktor des Vietnam Geological Survey, fasste die Meinungen der geologischen Themengruppe zusammen und sagte, dass sich die Meinungen hauptsächlich auf die Vorschläge zur Hinzufügung einiger Begriffe zu Geologie und Lageressourcen konzentrierten; auf die Hinzufügung von Fließenergieressourcen zu erneuerbaren geologischen Ressourcen; auf die Klärung der Verantwortung für den Schutz geologischer Ressourcen (was geschützt werden muss); auf die Hinzufügung spezifischer Verantwortungen des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene beim Schutz geologischer Ressourcen und ungenutzter Mineralien.

In den Stellungnahmen wurde außerdem vorgeschlagen, die Genehmigung für die Volkskomitees der Provinzen zur Durchführung grundlegender geologischer Untersuchungen von Bodenschätzen im Zuständigkeitsbereich der Provinz zu ergänzen; die Genehmigung für in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen mit ausreichender Kapazität zur Durchführung grundlegender geologischer Untersuchungen von Bodenschätzen zu ergänzen; das Recht auf Teilnahme an der Projektvorbereitung, Inspektion und Überwachung der Projektdurchführung für Organisationen und Einzelpersonen zu ergänzen, die an Investitionen in grundlegende geologische Untersuchungen von Bodenschätzen beteiligt sind.

*Herr Tran My Dung, stellvertretender Direktor des Vietnam Geological Survey, fasste die Meinungen in der geologischen Themengruppe zusammen.*

In der Themengruppe „Mineralien“ gibt es zahlreiche kleinere Gruppen. Darunter gibt es Meinungen, die eine Änderung oder Ergänzung der Vorschriften zur Klassifizierung von Bergbaugebieten, Bergbaugebieten, Gebieten mit Bergbauverbot oder vorübergehendem Bergbauverbot, Landnutzung, Seegebieten, technischer Infrastruktur bei Bergbauaktivitäten, Wassernutzung, Einleitung in Wasserquellen bei Bergbauaktivitäten, Lizenzen für den Bergbau usw. vorschlagen.

Herr Nguyen Truong Giang, Direktor der vietnamesischen Mineralienbehörde und Leiter der Mineralien-Arbeitsgruppe, forderte die kleinen Gruppen zu einem intensiven Austausch und einer intensiven Diskussion auf, um die Punkte zu ermitteln, die im Gesetzesentwurf geändert oder ergänzt werden müssen. Gleichzeitig fassten die Vertreter der kleinen Gruppen nach zwei Arbeitstagen alle gesammelten Kommentare zusammen, um sie an den Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam zu senden, damit der Entwurf bald fertiggestellt werden konnte.

Tran Phuong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Mineralienministeriums und Leiter der Gruppe, fasste die Meinungen der Themengruppe zu wirtschaftlichen Instrumenten zusammen und sagte, dass es hinsichtlich der Einnahmequellen des Haushalts (Artikel 105 des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien) einige Meinungen gebe, die vorschlugen, Absatz 1 (Steuern gemäß den Bestimmungen des Steuergesetzes) und Absatz 2 (Gebühren und Abgaben gemäß den Bestimmungen des Gebühren- und Abgabengesetzes) zu einem Absatz zusammenzufassen; einige Organisationen und Einzelpersonen schlugen vor, Absatz 3 (Rückerstattung staatlicher Investitionskosten) und Absatz 4 (Lizenzgebühren) zu streichen; einige Kommunen schlugen vor, Einnahmen aus Verwaltungssanktionen hinzuzufügen. Die Gruppe schlug jedoch vor, die Absätze 3 und 4 unverändert zu lassen und keine Einnahmen aus Verwaltungssanktionen hinzuzufügen.

Bezüglich der Rückerstattung von Gebühren für Mineralabbaurechte (Artikel 106) wird in einigen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass die Rückerstattung der Gebühren für Mineralabbaurechte angepasst werden muss, wenn die tatsächlich ausgebeuteten Reserven niedriger sind als die genehmigten Reserven, um Angemessenheit und Fairness zu gewährleisten. Die Gruppe schlägt in dieser Frage vor, die Rückerstattung wie vorgeschrieben zu belassen, d. h. auf Grundlage der genehmigten Reserven zu berechnen. Sind die lizenzierten Reserven vollständig ausgebeutet, muss das Unternehmen Bericht erstatten und eine Anpassung der Lizenz vorbereiten, um eine Grundlage für die Anpassung der Gebühren für die Rechte an die angepassten lizenzierten Reserven zu haben.

Darüber hinaus haben einige Provinzen vorgeschlagen, Fälle hinzuzufügen, in denen die Bergbaulizenz abgelaufen ist, der Abbau aber nicht durchgeführt wurde und ein von der Gemeinde bestätigter legitimer Grund vorliegt. In diesem Fall wird die Lizenzgebühr zurückerstattet. Der Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien enthält Bestimmungen für Fälle, in denen die Bergbaulizenzgebühr aufgrund höherer Gewalt und der Unmöglichkeit, das Land zu roden, zurückerstattet wird. Der oben genannte Vorschlag einiger Gemeinden ist allgemein gehalten und kann leicht zu willkürlicher Anwendung führen. Daher ist die Gruppe der Ansicht, dass eine solche Regelung nicht erlassen werden sollte.

*Herr Tran Phuong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Mineralienministeriums, fasste in der Themengruppe zu wirtschaftlichen Instrumenten die Meinungen zusammen.*

Es gibt auch Meinungen, die darauf abzielen, keine Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten zu erheben, wenn der Abbau öffentlichen Investitionsprojekten dient. Die Gruppe ist jedoch der Ansicht, dass bei öffentlichen Investitionsprojekten alle Kosten korrekt und vollständig berechnet werden müssen, um den Selbstkostenpreis zu bestimmen und so die Fairness der finanziellen Verpflichtungen zu gewährleisten.

Die Rücklage zur Berechnung der Gebühr für die Gewährung des Rechts zur Ausbeutung von Mineralien (Artikel 112) ist der Inhalt mit den meisten Kommentaren im Finanzbereich der Geologie und Mineralien. Es gibt drei verschiedene Meinungen: Berechnung des Betrags auf Grundlage der mobilisierten Reserven zur Ausbeutung; Berechnung des Betrags auf Grundlage der tatsächlichen Ausbeutungsleistung und Berechnung des Betrags auf Grundlage der zur Ausbeutung zugelassenen Reserven. Laut Herrn Tran Phuong hat die Gruppe den Vorschlag „Mineralreserven, die in den Ausbeutungsplan einbezogen werden dürfen“ in der Ausbeutungslizenz erörtert und vereinbart und wird den Betrag auf Grundlage dieser Reserve berechnen.

Bezüglich der Verwaltung und Verwendung der Gebühren für Mineralabbaurechte (Artikel 115) sieht der Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien vor, dass „70 % der Gebühren für Mineralabbaurechte an den Zentralhaushalt, 30 % an den lokalen Haushalt für von der Zentralregierung ausgestellte Lizenzen und 100 % an den lokalen Haushalt für von den Volkskomitees der Provinzen ausgestellte Lizenzen zu zahlen sind“. Einige Provinzen schlugen vor, den gesamten Betrag dem lokalen Haushalt zu überlassen. Die Gruppe schlug vor, diesen Vorschlag nach Stellungnahme des Finanzministeriums zu prüfen und forderte eine Erläuterung der Rechtsgrundlage für die Aufteilung der Einnahmen zwischen dem Zentral- und dem lokalen Haushalt für die Lizenzen des Ministeriums.

In Bezug auf die Versteigerung von Mineralabbaurechten schlugen einige Gemeinden vor, die Flächen vor der Versteigerung zu räumen. Die Gruppe schlug vor, diese Regelung nicht zu ändern, sondern die Bestimmungen des Bodengesetzes anzuwenden. Denn eine vorzeitige Räumung würde den Gemeindehaushalt belasten, da die Kosten für die Räumung erheblich steigen würden.

Es gibt auch die Meinung, dass nur Minen mit Explorationsergebnissen versteigert werden sollten. Die Gruppe stimmte zu, diese Meinung nur teilweise zu akzeptieren, und zwar in der Hinsicht, dass bei der Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien die Kosten des Explorationsprojekts nicht zu hoch sind und die Gemeinde ihr Budget dafür verwenden kann, vor der Auktion die Richtigkeit der Reserveninformationen sicherzustellen, um Objektivität und Transparenz zu schaffen. Bei Mineralienminen, die keine gängigen Baumaterialien sind, ist das Explorationsprojekt jedoch groß. Wenn staatliche Mittel für die Exploration verwendet werden, stellt dies eine große Belastung dar. Daher ist die Gruppe der Ansicht, dass Auktionen auch in unerforschten und wenig erkundeten Minen durchgeführt werden sollten.

*Mitglieder des Redaktionsteams des Projekts „Gesetz zu Geologie und Mineralien“ und Vertreter der relevanten Einheiten haben am 8. und 9. November sehr hart gearbeitet.*

Was Auktionen in Gebieten mit vielen Mineralienarten betrifft, so schreibt das Gesetz über Eigentumsauktionen Auktionen für eine Mineralienart vor. Daher schlug die Gruppe vor, eine Klausel hinzuzufügen, die vorsieht, dass im Falle einer Mine mit zwei oder mehr Mineralienarten eine Mineralienart für die Auktion ausgewählt wird, die Lizenzgebühr für das verbleibende Mineral nach den Auktionsergebnissen des anderen Minerals bestimmt wird und für Mineralien, die nach Erteilung der Explorations- und Ausbeutungslizenz entdeckt werden, die Lizenzgebühr für das Nicht-Auktionsgebiet berechnet wird.

Tran Quy Kien, stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt und stellvertretender Vorsitzender des Redaktionsausschusses für das Gesetz über Geologie und Mineralien, würdigte die harte Arbeit und den Enthusiasmus der Mitglieder des Redaktionsteams und der Vertreter der zuständigen Behörden. Der stellvertretende Minister forderte den Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam auf, alle Kommentare der Themengruppen zu Recherchezwecken, als Referenz und zur frühzeitigen Fertigstellung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien aufzunehmen und ihn wie geplant der Regierung und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.

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Quelle