Viele Meinungen zu Geologie, Mineralien und Wirtschaftsinstrumenten

Der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Tran Quy Kien, sprach auf der Sitzung des Redaktionsausschusses des Gesetzesprojekts zu Geologie und Mineralien, die vom 8. bis 9. November in Hanoi stattfand.

Herr Tran My Dung, stellvertretender Direktor des Vietnam Geological Survey, fasste die Meinungen der geologischen Themengruppe zusammen und sagte, dass sich die Meinungen hauptsächlich auf die Vorschläge zur Hinzufügung einiger Begriffe zu Geologie und Lageressourcen konzentrierten, auf die Hinzufügung von Fließenergieressourcen zu erneuerbaren geologischen Ressourcen, auf die Klärung der Verantwortung für den Schutz geologischer Ressourcen (was geschützt werden muss) und auf die Hinzufügung spezifischer Verantwortungen des Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees und des Gemeindevolkskomitees beim Schutz ungenutzter geologischer Ressourcen und Mineralien.

In den Stellungnahmen wurde außerdem vorgeschlagen, die Genehmigung für die Volkskomitees der Provinzen zur Durchführung grundlegender geologischer Untersuchungen von Bodenschätzen unter der Autorität der Provinz zu ergänzen; die Genehmigung für in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen mit ausreichender Kapazität zur Durchführung grundlegender geologischer Untersuchungen von Bodenschätzen zu ergänzen; das Recht auf Teilnahme an der Projektvorbereitung, Inspektion und Überwachung der Projektdurchführung für Organisationen und Einzelpersonen, die an Investitionen in grundlegende geologische Untersuchungen von Bodenschätzen beteiligt sind, zu ergänzen.

Herr Tran My Dung, stellvertretender Direktor des Vietnam Geological Survey, fasste die Meinungen in der geologischen Themengruppe zusammen.

In der Themengruppe „Mineralien“ gibt es zahlreiche kleinere Gruppen. Darunter gibt es Stellungnahmen, die eine Änderung oder Ergänzung der Vorschriften zur Klassifizierung von Mineralgebieten, Mineralabbaugebieten, Gebieten mit Mineralabbauverboten oder vorübergehenden Mineralabbauverboten, zur Nutzung von Land, Seegebieten und technischer Infrastruktur bei Mineralabbaugebieten, zur Nutzung von Wasser, zur Einleitung in Wasserquellen bei Mineralabbaugebieten, zu Lizenzen für den Mineralabbau usw. vorschlagen.

Herr Nguyen Truong Giang, Direktor der vietnamesischen Mineralienbehörde und Leiter der Mineralien-Arbeitsgruppe, forderte die kleinen Gruppen zu einem intensiven Austausch und einer intensiven Diskussion auf, um die Punkte zu ermitteln, die im Gesetzesentwurf geändert oder ergänzt werden müssen. Gleichzeitig fassten die Vertreter der kleinen Gruppen nach zwei Arbeitstagen alle gesammelten Kommentare zusammen, um sie an den Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam zu senden, damit der Entwurf bald fertiggestellt werden konnte.

Tran Phuong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Mineralienministeriums und Leiter der Gruppe, fasste die Meinungen der Themengruppe zu wirtschaftlichen Instrumenten zusammen und sagte, dass hinsichtlich der Einnahmequellen des Haushalts (Artikel 105 des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien) einige Meinungen vorschlugen, Absatz 1 (Steuern gemäß den Bestimmungen des Steuergesetzes) und Absatz 2 (Gebühren und Abgaben gemäß den Bestimmungen des Gebühren- und Abgabengesetzes) zu einem Absatz zusammenzufassen; einige Organisationen und Einzelpersonen schlugen vor, Absatz 3 (Rückerstattung staatlicher Investitionskosten) und Absatz 4 (Lizenzgebühren) zu streichen; einige Kommunen schlugen vor, Einnahmen aus Verwaltungssanktionen hinzuzufügen. Die Gruppe schlug jedoch vor, die Absätze 3 und 4 unverändert zu lassen und keine Einnahmen aus Verwaltungssanktionen hinzuzufügen.

Bezüglich der Rückerstattung von Gebühren für Mineralabbaurechte (Artikel 106) wird in einigen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass die Rückerstattung der Gebühren für Mineralabbaurechte angepasst werden muss, wenn die tatsächlich ausgebeuteten Reserven niedriger sind als die genehmigten Reserven, um Angemessenheit und Fairness zu gewährleisten. Die Gruppe schlägt in dieser Frage vor, die Rückerstattung wie vorgeschrieben zu belassen, d. h. auf Grundlage der genehmigten Reserven zu berechnen. Sind die lizenzierten Reserven vollständig ausgebeutet, muss das Unternehmen Bericht erstatten und eine Anpassung der Lizenz vorbereiten, um eine Grundlage für die Anpassung der Gebühren an die angepassten lizenzierten Reserven zu haben.

Darüber hinaus haben einige Provinzen vorgeschlagen, Fälle hinzuzufügen, in denen die Bergbaulizenz abgelaufen ist, aber kein Bergbau betrieben wurde und ein von der Gemeinde bestätigter legitimer Grund vorliegt. Die Lizenzgebühr wird dann erstattet. Der Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien sieht für Fälle, in denen der Bergbau aufgrund höherer Gewalt nicht betrieben werden kann und die Abbaustätte nicht geräumt werden kann, eine Rückerstattung der Lizenzgebühr vor. Der oben genannte Vorschlag einiger Gemeinden ist allgemein gehalten und kann leicht zu willkürlicher Anwendung führen. Daher ist die Gruppe der Ansicht, dass eine solche Regelung nicht erlassen werden sollte.

Herr Tran Phuong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Mineralienministeriums, fasste in der Themengruppe zu wirtschaftlichen Instrumenten die Meinungen zusammen.

Es gibt auch Meinungen, die darauf abzielen, keine Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten zu erheben, wenn der Abbau öffentliche Investitionsprojekte unterstützt. Die Gruppe ist jedoch der Ansicht, dass bei öffentlichen Investitionsprojekten alle Kosten korrekt und vollständig berechnet werden müssen, um den Selbstkostenpreis zu bestimmen und so die Fairness der finanziellen Verpflichtungen zu gewährleisten.

Die Rücklage zur Berechnung der Gebühr für die Gewährung des Rechts zur Ausbeutung von Mineralien (Artikel 112) ist der Inhalt mit den meisten Kommentaren im Finanzbereich der Geologie und Mineralien. Es gibt drei Meinungen dazu: Berechnung der Gebühr auf Grundlage der mobilisierten Reserven zur Ausbeutung; Berechnung der Gebühr auf Grundlage der tatsächlichen Ausbeutungsleistung und Berechnung der Gebühr auf Grundlage der zulässigen Reserven zur Ausbeutung. Laut Herrn Tran Phuong hat die Gruppe den Vorschlag „Mineralreserven, die in den Ausbeutungsplan einbezogen werden dürfen“ in der Ausbeutungslizenz festgehalten und vereinbart, auf Grundlage dieser Reserve wird die Gebühr berechnet.

Bezüglich der Verwaltung und Verwendung der Gebühren für Mineralabbaurechte (Artikel 115) sieht der Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien vor, dass „70 % der Gebühren für Mineralabbaurechte an den Zentralhaushalt, 30 % an den lokalen Haushalt für von der Zentralregierung ausgestellte Lizenzen und 100 % an den lokalen Haushalt für von den Volkskomitees der Provinzen ausgestellte Lizenzen zu zahlen sind“. Einige Provinzen schlugen vor, den gesamten Betrag dem lokalen Haushalt zu überlassen. Die Gruppe schlug vor, diesen Vorschlag nach Stellungnahme des Finanzministeriums zu prüfen und forderte eine Erläuterung der Rechtsgrundlage für die Aufteilung der Einnahmen zwischen dem Zentral- und dem lokalen Haushalt für vom Ministerium ausgestellte Lizenzen.

In Bezug auf die Versteigerung von Mineralabbaurechten schlugen einige Gemeinden vor, dass die Flächen vor der Versteigerung geräumt werden müssten. Die Gruppe schlug vor, diese Regelung nicht zu ändern, sondern die Bestimmungen des Bodengesetzes anzuwenden. Denn eine vorzeitige Räumung des Landes würde den Gemeindehaushalt belasten, da die Kosten für die Räumung des Landes zulasten der Bevölkerung gehen würden.

Es gibt auch die Meinung, dass nur Minen mit Explorationsergebnissen versteigert werden sollten. Die Gruppe stimmte zu, diese Meinung nur teilweise zu akzeptieren. In Fällen, in denen Mineralien für gewöhnliche Baumaterialien abgebaut werden und die Kosten des Explorationsprojekts nicht zu hoch sind, kann die Gemeinde das Budget dafür verwenden, die Genauigkeit der Reserveninformationen vor der Auktion sicherzustellen und so Objektivität und Transparenz zu schaffen. Bei Mineralienminen, die keine gewöhnlichen Baumaterialien sind und bei denen das Explorationsprojekt groß angelegt ist, würde die Verwendung des Staatsbudgets für die Exploration jedoch eine große Belastung darstellen. Daher ist die Gruppe der Ansicht, dass Auktionen auch in unerforschten und wenig erkundeten Minen durchgeführt werden sollten.

Mitglieder des Redaktionsteams des Projekts „Gesetz zu Geologie und Mineralien“ und Vertreter der relevanten Einheiten haben am 8. und 9. November sehr hart gearbeitet.

Was Auktionen in Gebieten mit vielen Mineralienarten betrifft, so sieht das Gesetz über Eigentumsauktionen Auktionen für eine Mineralienart vor. Daher schlug die Gruppe vor, eine Klausel hinzuzufügen, die vorsieht, dass im Falle einer Mine mit zwei oder mehr Mineralienarten eine Mineralienart für die Auktion ausgewählt wird, die Lizenzgebühr für das verbleibende Mineral auf Grundlage der Auktionsergebnisse des anderen Minerals bestimmt wird und Mineralien, die nach Erteilung der Explorations- und Ausbeutungslizenz entdeckt werden, auf Grundlage der Lizenzgebühr für nicht versteigerte Gebiete berechnet werden.

Tran Quy Kien, stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt und stellvertretender Vorsitzender des Redaktionsausschusses für das Gesetz über Geologie und Mineralien, würdigte die harte Arbeit und den Enthusiasmus der Mitglieder des Redaktionsteams und der Vertreter der zuständigen Behörden. Der stellvertretende Minister forderte den Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam auf, alle Kommentare der Themengruppen zu Recherchezwecken, als Referenz und zur frühzeitigen Fertigstellung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien aufzunehmen und ihn wie geplant der Regierung und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/gop-y-cho-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-y-kien-ve-dia-chat-khoang-san-va-cong-cu-kinh-te-365577.html