Kinhtedothi – Am Morgen des 28. Oktober diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung des Immobilienmarktes und zur Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus von 2015 bis Ende 2023“.
Umsetzung von rund 800 Sozialwohnungsprojekten
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellvertretender Leiter der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung, stellte den Bericht der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung über die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zur Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus von 2015 bis Ende 2023 vor. Er erklärte, dass es sich hierbei um ein schwieriges Aufsichtsthema handele. Inhalt und Umfang der Aufsicht seien weitreichend, da der Immobilienmarkt und der soziale Wohnungsbau viele verschiedene Sektoren und Bereiche beträfen und in die Verwaltungsverantwortung vieler Ministerien, Zweigstellen und Kommunen fallen.
Gleichzeitig kam es während des Beobachtungszeitraums zu zahlreichen Änderungen in Richtlinien und Gesetzen. Der Beobachtungsbereich umfasst nicht nur neu umgesetzte Projekte, sondern auch viele Projekte, die bereits umgesetzt wurden und werden. Immobilientransaktionen sind sehr vielfältig, was zu Informationen und Daten führt, die nicht vollständig erfasst und klar getrennt werden können.
Durch Überwachung wird gezeigt, dass der Immobilienmarkt im Zeitraum 2015–2023 hinsichtlich Umfang, Art, Menge, Form der Kapitalmobilisierung und beteiligter Einheiten Fortschritte gemacht hat. Er hat eine große Menge an materiellen Einrichtungen für die Gesellschaft geschaffen, die Entwicklung der Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungssektoren unterstützt und die Lebensbedingungen für alle Bevölkerungsschichten verbessert. Er hat einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung und zum Wirtschaftswachstum des Landes geleistet und zur Umsetzung der Sozialversicherungspolitik beigetragen, wodurch der Wohnungsbedarf der Bevölkerung schrittweise gedeckt wurde.
Dem Bericht des Überwachungsteams zufolge stieg der Mehrwert des Immobiliengeschäfts (zu aktuellen Preisen) im Zeitraum 2015–2023 jedes Jahr schrittweise von etwa 83.000 Milliarden VND auf über 121.000 Milliarden VND, mit einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 2,72 % pro Jahr. Die für die Stadtentwicklung vorgesehene Landfläche nahm im Vergleich zur gesamten Naturfläche jährlich zu; die Urbanisierungsrate stieg von 30,5 % im Jahr 2010 auf etwa 40 % im Jahr 2020.
Bis zum Ende des Beobachtungszeitraums wurden etwa 3.363 gewerbliche Wohnungsbau- und Stadtgebietsentwicklungsprojekte mit einer Landnutzungsgröße von etwa 11.191 Hektar umgesetzt; 413 Industrieparks wurden mit einer gesamten Industrielandfläche von etwa 87.700 Hektar eingerichtet.
Im Bereich des sozialen Wohnungsbaus wurden rund 800 Projekte mit einem Umfang von 567.042 Einheiten umgesetzt, davon: 373 Projekte mit einem Umfang von 193.920 Einheiten wurden abgeschlossen; bei 129 Projekten mit einem Umfang von 114.934 Einheiten wurde mit dem Bau begonnen; 298 Projekte mit einem Umfang von 258.188 Einheiten wurden zur Investition genehmigt.
Die Verfahren zur Registrierung für den Kauf von Sozialwohnungen sind noch immer umständlich.
Trotz der erzielten Ergebnisse weist der Immobilien- und Sozialwohnungsmarkt noch immer zahlreiche Mängel und Unzulänglichkeiten auf, weist eine nicht nachhaltige Entwicklung auf und weist ein Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage auf. Die Immobilienpreise sind im Vergleich zum Einkommen der Mehrheit der Bevölkerung nach wie vor hoch; viele städtische Gebiete sind verlassen; die Verwaltung von Mini-Apartments weist noch immer viele Mängel auf; es gibt keine wirksame Lösung für den Umgang mit und die Sanierung alter Mehrfamilienhäuser, die den Menschen keine Lebensbedingungen bieten; viele Projekte stecken fest und werden nur langsam umgesetzt. Neue Immobilientypen sind mit vielen rechtlichen Problemen konfrontiert, da es an klaren und spezifischen Regelungen mangelt.
Die Umsetzung des Wohnungsbauprogramms und -plans sowie des Investitionsprojekts zum Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Arbeiter in Industriegebieten (Zeitraum 2021–2030) hat die Anforderungen nicht erfüllt. Die meisten Orte haben das Ziel des sozialen Wohnungsbaus nicht erreicht. Einige Orte mit vielen Industriegebieten und Industrieclustern haben zwar den Bau von Pensionen für Arbeiter entwickelt, die von Haushalten und Einzelpersonen gemietet werden können, haben jedoch keine Baustandards und -vorschriften eingehalten und somit weder die Sicherheit noch die Lebens- und Arbeitsbedingungen für Geringverdiener und Arbeiter gewährleistet.
Grundsätzlich achten die Gemeinden bei der Erstellung und Genehmigung von Plänen auf die Zuweisung von Grundstücksmitteln für den sozialen Wohnungsbau. Bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für gewerbliche Wohnungsbauprojekte müssen sie 20 % der Grundstücksfonds für den sozialen Wohnungsbau bereitstellen. Viele Gemeinden haben jedoch noch keine unabhängigen Grundstücksfonds für den sozialen Wohnungsbau bereitgestellt. Der soziale Wohnungsbau hängt hauptsächlich von den 20 % des Grundstücksfonds für gewerbliche Wohnungsbauprojekte ab. Die Umsetzung weist jedoch noch viele Mängel und Hindernisse auf.
Darüber hinaus gibt es zwar vielfältige, reiche und geeignete Formen zur Umsetzung von Fördermaßnahmen für den sozialen Wohnungsbau, doch die Prüfung der Personen und die Verifizierung der Voraussetzungen für den Anspruch auf Förderung des sozialen Wohnungsbaus (kein Eigenheimbesitz, Wohnsitz in einer Provinz mit Sozialwohnungen, Einkommen nicht einkommensteuerpflichtig) sind nach wie vor mit vielen komplizierten und umständlichen Verfahren verbunden. Einige Regelungen sind unklar und unspezifisch, die Koordination zwischen den lokalen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren ist nicht eng, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt und die Umsetzungszeit verlängert.
Das Überwachungsteam ist der Ansicht, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen auf viele objektive und subjektive Gründe zurückzuführen sind, wobei die subjektiven Gründe die Hauptursache sind. Neben den Gründen, die auf die gesetzlichen Regelungen sowohl im Gesetz als auch in den Dokumenten zur Umsetzung des Gesetzes über die Verwaltung des Immobilienmarkts und die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus im Zeitraum 2015–2023 zurückzuführen sind, sind die Gründe hauptsächlich auf die Einschränkungen bei der Organisation der Umsetzung auf allen Ebenen, in allen Sektoren und an allen Standorten sowie auf die Angst vor Fehlern und die Mentalität der Besitzverhältnisse zurückzuführen.
Überprüfen und beseitigen Sie Schwierigkeiten, um Angebot und Nachfrage in Einklang zu bringen
Die Überwachungsdelegation stellte fest, dass die Regierung der Nationalversammlung im Zeitraum 2023–2024 viele wichtige Gesetzesvorhaben zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt hat, die in direktem Zusammenhang mit der Verwaltung des Immobilienmarktes und der Entwicklung von Sozialwohnungen stehen, wie beispielsweise das Bodengesetz 2024, das Wohnungsbaugesetz 2023 und das Immobilienwirtschaftsgesetz 2023. Regierung, Ministerien und Zweigstellen haben umgehend Dokumente mit Einzelheiten zu den Gesetzen herausgegeben. Auch die Kommunen arbeiten im Rahmen ihrer Zuständigkeiten umgehend an der Ausarbeitung von Leitlinien.
Gleichzeitig prüfen und finalisieren die Nationalversammlung und die Regierung zahlreiche weitere damit verbundene Gesetzentwürfe zu den Themen Stadt- und Landplanung, Investitionen, Planung, Brandschutz und -bekämpfung, Geologie und Mineralien, Notarisierung usw.
Die Überwachungsdelegation empfahl der Nationalversammlung, die Verabschiedung einer Resolution zur weiteren Verbesserung der Wirksamkeit und Effizienz der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zur Entwicklung von Sozialwohnungen auf der Grundlage der Überwachungsergebnisse in Erwägung zu ziehen. Dabei sollte der Schwerpunkt auf Aufgaben und Lösungen zur Umsetzung neu erlassener Gesetze und zur weiteren Verbesserung relevanter Richtlinien und Gesetze gelegt werden, sowie die Wirksamkeit der Organisation der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen verbessert werden.
Gleichzeitig müssen die gesetzlichen Regelungen im Zusammenhang mit der Verwaltung des Immobilienmarktes und der Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus weiter verbessert werden, um eine Rechtsgrundlage für eine gesunde, sichere und nachhaltige Entwicklung des Immobilienmarktes zu schaffen, die den Wohnbedürfnissen der Menschen gerecht wird.
Die Überwachungsdelegation empfahl der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen außerdem, die festgestellten bestehenden Mängel und Beschränkungen der Richtlinien und Gesetze im Bereich des Immobilienmarktmanagements und der Entwicklung von Sozialwohnungen weiterhin zu überprüfen und synchrone und spezifische Lösungen zu deren Überwindung zu finden, um einen sicheren, gesunden und nachhaltigen Immobilienmarkt zu entwickeln. Das Produktangebot für den Immobilienmarkt sollte diversifiziert, Angebot und Nachfrage in Einklang gebracht, das Immobilienangebot entsprechend dem Einkommen der Bevölkerung erhöht, der Wohnungsbedarf gedeckt und die soziale Sicherheit gewährleistet werden.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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