ウクライナとポーランドの「危険な」緊張、農民の怒りなど…

ポーランドの農民たちは、EUの政策と隣国ウクライナからの不公平な競争に抗議し、1か月にわたる新たなストライキで再び隣国ウクライナとの国境に向かって行進した。

2月9日、連帯労働組合は3月10日までウクライナとの道路と国境検問所を封鎖し始めると発表した。

その後、2月13日には、2月20日にウクライナとの国境検問所をすべて封鎖すると発表し、国境での緊張がさらに高まった。

ソーシャルメディアでは欧州全域で不満が共有されており、農民たちは、近隣のウクライナをはじめとする地域外からの不公平な競争の激化や、農民に制限を課しているEUの気候変動対策政策に反対の声を上げている。

Sự giận dữ của nông dân, đẩy quan hệ Ukraine-Balan vào vòng ‘nguy hiểm’ và hơn thế nữa…

2月15日、ヤホディン・ドロフスク検問所で、トラックの通行を妨害するポーランド農民に抗議するウクライナの運転手ら。(出典：ウクルインフォルム)

ポーランドの農民は、2月9日、ECの農産物価格、税金、環境規制に対する圧力に抗議し、トラクターを使って道路の真ん中を封鎖した。(出典: ロイター)

「ジレンマ」

労働組合連合「連帯」は、ポーランド政府と欧州委員会（EC）が国民の利益のために行動していないとして、その責任を真っ向から問うている。2月2日の声明で同連合は、「ウクライナからの農産物・食品の輸入に関して、ポーランド政府の消極的な姿勢とECへの協力表明は、ゼネストを宣言する以外に選択肢を残さない」と述べた。

ウクライナ農業省はキエフ・インディペンデント紙に対し、キエフとワルシャワが協議中であることを確認した。しかし、2023年4月に始まった農業紛争の終結は未だ見通せないようだ。

しかし、ウクライナの農業部門は、抗議活動がロシアとの軍事紛争における最大の同盟国の一つで反キエフ感情を煽っていることも懸念している。

2月9日、ポーランドのグロイェツでウクライナ産農産物の無税取引に抗議するデモが行われた際、農民たちはカタツムリのような速度で車を運転したり、トラクターで道路を封鎖したりした。…30日間の封鎖が開始された現在、デモは激しい怒りを巻き起こしており、特にソーシャルメディアには、ポーランドのデモ参加者がドロフスク検問所でトラックからウクライナ産の穀物を投棄する様子を映した動画が登場している。

キエフはこの行為を非難し、加害者への処罰を求めた。ポーランドのチェルム地方検察庁は2月12日に捜査を開始し、この犯罪は最長5年の懲役刑につながる可能性があると警告した。

ポーランド当局は事件後ウクライナに謝罪したが、2月13日に抗議者がコルチョヴァ・クラキベツ検問所で新たな封鎖を開始したため、緊張は依然として高まった。

一方、ポーランド農業省は「ジレンマ」に陥っており、謝罪では依然として抗議者を擁護し、一方でウクライナの食品は質が悪いと非難しなければならなかった。

「農家は感情に流されてしまったのかもしれないが、彼らが非常に厳しい経済状況にあることを忘れてはならない。今、春のこの時期には、肥料や農薬を買うお金がない。彼らの絶望は容易に理解できる」と、ポーランドのチェスワフ・シェキエルスキ農業大臣は2月12日に述べた。

一方、ウクライナでは、抗議活動の理由は完全には明らかではない。ワルシャワは2023年4月15日からウクライナからの食品輸入を制限しており、2023年9月15日にさらに延長する予定だ。

2023年5月、EUは、ウクライナ産の小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種子の国内販売をポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニア、ブルガリアが禁止する制限を課した。ただし、輸入によって国内価格が急落していると地元農家が訴えたことを受けて、他国への輸出は許可した。

ウクライナのポーランドへの穀物と石油の輸出は、輸出禁止措置以降大幅に減少している。ウクライナ農業クラブ（UCAB）のデータによると、2023年3月には27万7500トンだった輸出量は、4月にはわずか6万1000トンにまで減少し、12月には2万トンを下回った。

「ここ数ヶ月、ウクライナの農産物がポーランド国境を通過する量は非常に少なくなりました。ポーランドに入ってきた農産物はポーランド市場で販売されることはなく、第三国に輸送されることが多いのです」と、ウクライナ中央銀行（UCAB）のオレクサンドラ・アヴラメンコ社長は述べた。

しかし、アヴラメンコ氏は、ドイツのバイヤーなど第三者がウクライナ製品をポーランドに再販売する可能性があると指摘した。「しかし、これを監視するのはウクライナの責任ではない」

ポーランドの農業大臣は2月4日に国境を視察した後、国境管理を強化し、検査を強化することを約束した。しかし、チェスワフ・シェキェルスキ大臣は「EUの高い生産基準を満たさないウクライナ農産物の過剰輸入は、ポーランド農業の競争力を間接的に脅かしている」とも述べた。

新たな動きはなく、状況は「より熱く」なっているのか？

一方、より広い観点から見ると、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、この紛争がポーランド国内の反ウクライナ感情を煽る可能性があると警告した。

「（ポーランド）政府と抗議する農民の間に、重大な見解や利益の対立があるとは思わない」とポーランド首相は2月11日、ポーランド北部の町モラグで開かれた会合で述べた。

「ウクライナがロシアとの紛争で依然として全世界を動員したいのであれば、この共同体の各メンバーの利益も尊重する必要がある」とトゥスク氏は付け加えた。

実際、ワルシャワは1月6日に封鎖を解除するために抗議者らと交渉していた。当時、ポーランドのシェキエルスキ農業大臣は、10億ズウォティ（2億5100万ドル）相当のトウモロコシ補助金、25億ズウォティ（6億2900万ドル）への流動性融資の増額、農業税を2023年の水準に維持することなど、農民の3つの要求を満たすことを約束した。

トゥスク首相はウクライナ産食品に対する禁輸措置を維持したが、抗議活動家らの要求通り、砂糖、卵、鶏肉など他の品目には対象範囲を拡大しなかった。

一方、ウクライナ農業クラブのオレクサンドラ・アヴラメンコ会長は、6月6日から9日に予定されている欧州議会選挙を前に、抗議活動の再開がポーランドの右派政党に有利に働くのではないかと懸念している。右派政党はしばしば反ウクライナ的な見解を表明しており、アヴラメンコ会長によると、「ウクライナに対する動きは右派にとって非常に有利だ」という。

多くの欧州諸国の農家が抗議活動を組織し始めている状況について、アヴラメンコ氏は、ウクライナを強く標的にしているのはポーランドだけだと述べた。フランスとスペインの農家は全ての第三国からの輸入に反対しているが、大多数はコスト上昇とEUの不十分なグリーンディールを批判している。

1月、ルーマニアの農民はウクライナからの輸入などに対して抗議活動を行ったが、キエフとブカレストは合意に達した。アヴラメンコ氏はポーランドとも同様の合意を望んでいる。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ポーランドの農民による暴力的な抗議活動を受けて両国間の緊張が高まっていることを受け、ポーランドとの「緊急交渉」を命じたと報じられている。しかし、外交は必ずしも経済問題と同義ではない。国内の抗議活動による圧力に直面しているポーランド政府は、優先すべき選択肢を持っているはずだ。

しかし、現実には、両国政府の行動は農民の願いに応えられていないようだ。ウクライナ政府もポーランド政府も事態の沈静化に向けた新たな措置を講じていない一方で、ウクライナの運転手たちはヤホディン＝ドロフスク検問所で自発的な抗議行動を起こした。ウクルインフォルムの報道によると、ウクライナのトラックの長い列はウクライナ語、ポーランド語、英語で書かれた抗議プラカードを掲げ、トラックの通行を妨害しているとしてポーランドの農民を非難した。

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