ディエンビエン地区における土地と森林の割り当ての遅れ

ディエンビエン県運営委員会を支援する作業部会は、ヘムオン村における土地の割り当て、森林の割り当て、森林地使用権証明書の発行作業を視察した。

ムオンポン村は広大な森林と林業用地を有していますが、村政府の積極的な関与、特に住民と協議機関の合意形成により、ムオンポン村は郡内で土地と森林の割り当てを実施し、良好な成果を上げている数少ない村の一つです。総調査面積5,433.08ヘクタールのうち、村は5,034.18ヘクタールを測定しました。そのうち1,612.26ヘクタールは土地と森林の割り当ての評価と承認を受けています。残りの面積は村人民評議会の承認を受けており、次のステップを踏む手続きが進められています。

ムオンポン村人民委員会副委員長チャ・ア・タ氏は次のように述べた。「結果は良好だが、まだ県から割り当てられた計画を満たしていない。村内のGCNQSDÐ林業土地使用権の見直しの実施において、コンサルティング部隊が再計画した3種の森林計画の一部地域が人々の回転畑地であるため、同意しなかった。所有権の測定、土地の割り当て、森林の割り当て、GCNQSDÐ林業土地使用権の発行の利点を分析、説明した後、一部の世帯は同意した。しかし、人々の意見によると、川や小川、以前の回転畑生産に点在するいくつかの小さな森林地帯については、農業生産目的で安定的に使用するために残したいため、3種の森林計画から除外する必要がある。」

ムオンポン村ほど順調ではないが、ムオンニャ村での土地使用権証書の交付作業は依然として多くの困難と問題を抱えている。現在までに村は測量を実施し、その結果を発表しているが、測量作業が完了した区域に対する土地と森林の割り当てに関する書類、地図、計画はまだ完成していない。村で実施する必要がある調査面積は5,182.73ヘクタールで、そのうち4,033.20ヘクタールは測量済みだが、1,149.53ヘクタールは住民の同意が得られないため測量されていない。現在、村には地区人民委員会に提出し、計画の検討、承認、土地使用権証書の交付決定を受けるための書類と面積がない。問題が発生していない区域については、コンサルティングユニットが書類を完成させている。

ムオンニャ村人民委員会のロー・ヴァン・ビエン委員長は、「村落における現地調査の実施中、世帯間・個人間の土地区画境界、そして村落間の境界をめぐって多くの紛争が発生しました。特に、ナトン村の行政境界内にあるムオンニャ村の林業用地は未だに未解決です。この課題について村落への助言を行う土地管理官がまだ研修中であるため、状況はさらに困難です。進捗を確実にするため、ムオンニャ村は村落を支援する土地管理官1名の増員を検討し、条件を整えるよう、郡人民委員会に要請しました」と述べました。

ディエンビエン郡全体では、現在12のコミューンが土地・森林割当計画の公開を完了し、測量図を公開しています。残りのコミューンは現在、書類の完成と公開に向けた準備を進めています。ムオンポン、フールオン、ナウー、パトム、タンフン、ヘムオンの6コミューンは、土地・森林割当計画の承認書類の審査を郡人民委員会に申請中です。ムオンポンとフールオンの2コミューンは、天然資源環境局に図面の審査と署名を申請済みです。

現在、ディエンビエン県は、土地および森林の割り当てを実施する過程において、依然としていくつかの困難と障害に直面しており、省全体の要求に比べて進捗が遅れています。割り当て予定地域の多くは、断片化され、小規模で、連続した地域や区画ではありません。また、一部の土地区画は紛争状態にあり、森林所有者は境界についてまだ合意していません。県人民委員会の権限を超えた問題も発生しているため、行政境界調整の対象となる地域、3種類の森林計画の対象外となる森林地域などについて、上級機関の意見を求める時間が必要です。特に、一部の利用者は他の地域に戸籍を持っています。

2023年末までに土地と森林の割り当てを完了するという省全体の進捗を確実にするため、ディエンビエン郡は広報活動、動員、説明活動を強化し、住民の合意形成を図る必要があります。郡の土地と森林の割り当て運営委員会は、状況を定期的に監視し、草の根レベルでの困難の解決に取り組んでいます。困難や問題が解決した地域については、郡は関係部署に対し、人員増強、現地測量の進捗加速、書類作成、土地と森林の割り当て計画の作成を指示し、規定に従って審査・承認申請を行います。

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