教師不足問題の解決：突破口は何か？

新学期を目前に控え、二階層地方政府モデルの実施という文脈において、この状況を打開するための「鍵」を早急に見つける必要がある。

緊急募集

ダクラク省教育訓練局の統計によると、省全体で約700人の教師が不足している。教育訓練局長のレ・ティ・タン・スアン氏は、新学期の教育と学習の確保のため、省は各地方自治体に対し、緊急に教師を追加採用するよう指示していると述べた。

さらに、ダクラク省教育局は、2025～2026年度の初めから安定した教育と学習のための最低限の条件を確保するために、省がメカニズム上の障害の除去に注意を払い、指示し、速やかに追加の職員を配置することを引き続き勧告している。

近年、教育への投資努力にもかかわらず、ゲアン省では2025～2026年度以降の教員が約5,000人不足しています。教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏は、同省の教員不足は主に、小中学校で1日2コマの授業を編成する必要があることに起因していると述べています。

同時に、高等学校、継続教育、職業教育の授業数が増加し、教員配置に大きな逼迫が生じました。新年度における教員不足に直面し、多くの学校が教育訓練省に文書を提出し、教員の適時補充を要請しました。これにより、授業体制の確保が図られました。

ホーチミン市では、2024～2025年度と比較して、幼稚園から高校までの生徒数が250万人を超え、39,600人以上増加しています。全学年の教員数は11万人を超えています。2025～2026年度には、幼稚園から高校までの教員を約5,000人増員する必要があります。

教育訓練省の統計によると、2024-2025年度末までに、幼稚園から高校までの教師数は約128万人に達し、前年度比で約2万2000人増加する見込みです。教育訓練省は内務省と連携し、特に困難な地域における教師不足を解消するため、1万300人以上の教員ポストの増員を提案しました。地方自治体は割り当てられた教員ポストに積極的に応募しており、教員数不足と人員構成の不備の解消に貢献しています。

地域の余剰と不足の問題を解決する

教育訓練省が主催した二級地方政府による教育管理の実施に関する研修会議において、ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、多くの地方では教師不足に加えて、採用にも困難が生じていると述べた。

ホーチミン市では、168の区、社、特別区のうち19の区には中等学校が1校しかなく、中には中等学校が存在しない区や社もあります。ヒュー氏は、現実を踏まえると、人事採用を社レベルに完全に委ねるのは不合理だと考えています。

また、新学期開始に合わせ、教員採用登録期間を30日から10～15日に短縮することを提案しました。ホーチミン市は今年も、地方分権化の推進と採用権限の強化を通じて、教員採用における革新を継続し、教員の質の向上を目指します。

ハティン省教育訓練局長のグエン・ティ・グエット氏は、地方における教師の過剰と不足の問題を解決するため、省人民委員会に対し、ローテーションではなく出向という政策を採用するよう助言したと述べた。教育訓練局は内務省と連携し、省人民委員会に対し、教育部門が教師を直接採用することに同意するよう助言した。教育訓練局は、この任務の実施に向けて検討を進めている。

「2つ以上のコミューンの範囲内での学校長の動員と任命に関しては、具体的な指示を待っている」とグエン・ティ・グエット氏は述べた。

ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、教師を効果的に採用するためには、教育実習の要件を厳格に適用するのではなく、より柔軟にする必要があると述べた。クオン氏は、教育実習の形態を拡大し、授業計画の作成や教育的状況への対応といった内容も含めることで、地方自治体が採用規模や実情に応じて適切な選択肢を積極的に選択できるようにすることを提案した。

教育訓練省教員・教育管理者局のファム・トゥアン・アイン副局長は、教員法とその施行文書が発効するまでの間、同省は多くの内容について具体的な指示を出していると語った。

これに伴い、公立教育機関における教員、職員、労働者の採用、契約締結、動員、異動、学校間の配置転換は、省人民委員会から各機関・部署に分権化され、実情に応じて実施されるようになる。教育訓練省は、コミューンレベルの教育公務員チームを整備し、要件を満たす必要があるため、この業務を教育訓練局に委託するよう指示した。

新学期前の教員不足を解消するため、第14代国会議員のレ・トゥアン・トゥ氏は以下の解決策を提案した。第一に、教員の配置を規制・調整する。教育機関は人員状況を見直し、特に幼稚園教諭と一般教養教員を中心に、余剰教員を不足教員に配置転換する必要がある。学校間・階層間の連携授業を実施することで、既存の教員資源を最大限に活用できる。

第二に、教師の採用と契約です。地方自治体は積極的に教員を採用し、適切な専門知識を持つ教員と短期契約を結ぶことで、地域の教師不足を解消し、教室に十分な数の教師を確保する必要があります。

第三に、教員チームの質を向上させること。そのため、新しい教育プログラムの要件を満たすために、既存の教員の専門能力を向上させるための研修・開発プログラムが必要です。

第四に、教師の確保と定着です。地方自治体は、教師が長く働き続け、教育業界に定着できるよう、適切な仕組みや政策を研究・開発する必要があります。

第五に、学校外の組織と連携します。特定の科目、授業時間数が少ない、あるいは教員が不足している場合には、教育学習活動を組織する専門知識を持つセンター、組織、個人との連携を検討します。

「新学期に間に合うように教員を採用するためには、地方自治体は採用計画を早期に発表する必要があります。教育訓練省に教員の直接採用・動員を委任することで、仲介業者の削減、地方における教員の過剰・不足の解消、そして教育学士課程の入学確率の向上につながります」と、教育訓練省教員・教育管理局のファム・トゥアン・アイン副局長は述べた。

出典: https://giaoducthoidai.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-cach-nao-dot-pha-post744038.html