入札のキャンセルは合法か違法か?

クアンナム伝統医学病院の建設および設備設置パッケージはキャンセルされました。

入札パッケージ履歴

保健省は、2023年5月12日、クアンナム伝統医学病院建設パッケージの技術要件を満たす請負業者リストを承認しました。また、2023年5月31日、保健省は、招請者の要請に基づき、ランク付けされた建設請負業者リストを承認しました。

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco 合弁会社は、割引後の入札価格が 686 億 VND 以上で第 1 位となり、Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company は 760 億 VND 以上、Phat Dat Company Limited は 773 億 VND 近くとなった。

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handacoコンソーシアムが選定されました。しかし、この請負業者は比較検討の際に十分な入札書類を提出せず、補足書類提出の約​​束日（2023年6月30日）にも出席しませんでした。

招待側は、残りの2社の入札者を保健省（2023年7月13日）に招待し、比較議事録に署名し、契約交渉議事録に署名することを決定しました。

しかし、参加したのはフオンドン技術インフラ建設株式会社のみでした。招待者は、フオンドン技術インフラ建設株式会社が契約内容を比較検討し、交渉が成功した後、十分な書類を保有していると述べました。

このパッケージの請負業者選択の認証が困難なのは、選択プロセス中に「予期せぬ」状況が発生したためです。

保健省のマイ・ヴァン・ムオイ局長によると、国家入札ネットワークに掲載された入札パッケージは856億ドン以上（建設・設置費が約578億ドン、設備費が115億ドンなど）である。2022年9月7日に更新された入札パッケージは739.8億ドン以上（建設・設置費が605.4億ドン以上、設備費が85.7億ドン以上）となっている。

しかしながら、招請側は、本入札パッケージの更新価格をまだ全国入札ネットワークに掲載していません。招請側は、残りの2社の請負業者との作業内容（入札パッケージの更新価格を通知すること、契約交渉を行わないこと）について、当事者（投資家、招請側、プロジェクトマネージャー、鑑定コンサルタント）間で合意された内容を遵守しておらず、また、招請掲載は時間的な余裕がないため、請負業者からの誤解や勧告を招いています。保健省は、本建設入札パッケージの入札状況の取り扱いについて、計画投資省に意見を求める文書を送付しました。

2023年8月28日に保健省に回答した計画投資省管轄の入札活動検査監督チームによると、招待側は入札における情報掲載とE-HSDTの評価時期に関する規則に違反したという。

入札側は投資家の指示に沿わず、請負業者のE-HSDT（特別高等教育訓練法）の有効期間が満了していた。計画投資局は省人民委員会に通知し、省人民委員会は投資家に対し、入札の取り消し、クアンナム省伝統医学病院建設・設備工事（100床の患者治療エリア、薬草調合エリア、その他付帯設備）の請負業者選定を法的規定に基づき再調整し、入札における競争、公平性、透明性、 経済効率を確保する手続きの検討、決定、実施を指示した。

正しいか間違っているかは裁判を待つことになるのでしょうか?

2024年3月18日、保健省は入札の取消を決定しました。フオンドン技術インフラ建設株式会社はこれに応じ、請願書を提出しました。請負業者は、今回の事案はいかなる状況においても入札取消に該当しないと主張しました。請負業者の技術文書および財務文書は…満足のいくものと評価されました。請負業者は契約交渉を成功させるよう要請されました。

しかし、交渉終了後、請負業者は待っていたものの、請負業者選定結果に関する情報は得られず、クアンナム省保健局は「事態の処理」を理由に入札をキャンセルした。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、入札キャンセルの決定は誤りであるとして、この決定の取り消しを求めた。

クアンナム伝統医学病院投資プロジェクトでは、まだ請負業者が選定されていない。

フオンドン技術インフラ建設株式会社の技術部長、グエン・チュン・タン氏は、投資家が正当な理由を示せなかったため、入札を違法にキャンセルしたと述べた。彼らは状況に対処すると述べた。しかし、もし状況に対処するのであれば、なぜ他の請負業者を契約交渉に招き入れるのだろうか？

「フオンドン社は比較検討を終え、調整後の単価に応じた値引き通知書も持っているのに、なぜ一方的に入札を取り消すのですか？入札取り消しの理由は事態処理のためですが、具体的な内容は示されていません」とタン氏は述べた。

計画投資局は、請負業者選定プロセスに多くの問題があったことを発見しました。投資家は規定の期限内に請負業者選定計画書を提出していませんでした。さらに、請負業者選定計画書に掲載された情報は、投資家の氏名や承認日が間違っているなど、不正確でした。

請負業者選定計画の調整時に、全国入札ネットワークにおける請負業者選定計画に関する情報を更新しなかった。また、入札パッケージ価格の更新を承認する際に、全国入札ネットワークにおける入札パッケージ価格を更新しなかった。

E-HSDTの評価期間は約8ヶ月に及び、規定が遵守されなかった。招請側は残りの2社に入札を依頼せず、代わりにフオンドン技術インフラ建設株式会社との交渉を組織したが、これは投資家の入札における状況対応に関する指示に従わず、招請側の対応は指示された状況対応の例に該当しなかった。

計画投資局は2024年6月5日、請負業者であるフオン・ドン社に対し、多くの点を指摘する回答書（計画投資局長グエン・クアン・トゥ署名）を送付した。計画投資局によると、同局の検査官は行政違反記録を作成し、トアン・タン・コンサルティング株式会社（招聘企業）に対し総額5,000万ドンの行政罰金を科す決定を下した。

クアンナム省人民委員会は保健省に対し、入札の監視、管理、組織において管理下にある関係者の責任を再検討するよう要請し、入札参加資格違反の報告、対応、是正を速やかに行わず、請負業者の請願を速やかに検討し解決しなかったことなどを明らかにした。

計画投資局は、上記パッケージの請負業者選定プロセスにおける入札者と投資家の過失と違反は是正不可能であることを認めた。省人民委員会は、入札の取消手続きの審査、決定、実施、および法令に基づく請負業者選定の再編成を保健局に委託し、入札における競争、公平性、透明性、経済効率を確保することに同意した。

省人民委員会はまた、入札に関する法律の誤りや違反により、損害賠償法やその他の関連規制に従って、投資家と入札者が関連当事者に損害（ある場合）を賠償する責任を負うことを要求した。

計画投資局によると、入札公告および請負業者選定の通知は2023年であり、上記パッケージの入札における苦情処理の期限は過ぎている。保健省は2024年3月18日に入札を取り消した。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、正当な権利と利益が侵害されていると判断した場合、裁判所に訴訟を起こす権利を有する。

投資家は入札のキャンセルは正しかったと主張し、請負業者はそれが間違っていたと主張した。この件は、より明確な結論を得るためには審理を待つ必要があるかもしれない。フオンドン技術インフラ建設株式会社の技術部長、グエン・チュン・タン氏は、投資家による一方的な入札キャンセルは違法であり、規制に違反していると述べた。入札側も入札をキャンセルする理由はなかったと主張している。請負業者は、弁護士が投資家を訴えるための書類と手続きを完了するのを待っている。

出典: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html