欧州の決定にもかかわらず、「連帯レーン」が遮断され、ポーランドは国境を開かない

ポーランド閣僚理事会は9月12日の会合で、欧州委員会（EC）に対し、EUが適切な決定を下さない場合、ウクライナ産穀物に対する禁輸措置を9月15日の期限以降も一方的に延長すると警告する決議を採択した。キエフは直ちにECに警告を発した。

Xuất khẩu ngũ cốc Ukraine: Bất chấp quyết định của châu Âu thế nào, Ba Lan sẽ không mở cửa biên giới. (Nguồn: Reuters)

ウクライナの穀物輸出：欧州の決定に関わらず、ポーランドは国境を開かないだろう。写真：ウクライナの小麦畑の上空に浮かぶヘリコプターの影。 （出典：ロイター）

ポーランド閣僚理事会は、欧州委員会に対し、ウクライナ産の小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種子を含む4種の農産物のEU5カ国（ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ルーマニア、ブルガリア）への輸入禁止措置を2023年9月15日以降も延長するよう要請するとともに、ポーランドと欧州連合の現地生産者が安定的かつ効率的に操業できるよう、即時の措置と解決策を要請する。

ポーランド政府は9月12日に発表した声明で、「ECがウクライナからの穀物輸入禁止を9月15日以降も延長しない場合、ポーランドは国家レベルで同様の禁止措置を導入する」と明言した。

これに先立ち、ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相、ロベルト・テラス農業大臣、ポーランド政府報道官のピオトル・ミュラー氏がメディアに対しこのことを発表しました。

「ポーランドにウクライナ産の穀物が大量に流入することはないだろう」とモラヴィエツキ首相はソーシャルネットワークXに書き込み、ブリュッセル当局の決定にもかかわらず、ポーランドは国境を開かないと述べた。

彼は自身の投稿に、与党「法と正義」のビデオを添付した。その中でポーランド政府首脳は、「ポーランドはウクライナから数百万人の難民を受け入れてきた」と強調した。同時に、ポーランドの利益を守ると同時に、政府は国土全体の利益も守ると述べた。

モラヴィエツキ首相はビデオの中で、ポーランドの「断固たる姿勢」がウクライナ産穀物の欧州共同市場への輸入停止につながったと強調した。首相は、EUがウクライナ産穀物の禁輸措置を維持するかどうかを検討している一方で、ポーランドはポーランド市場がウクライナ産農産物に支配されることを容認しないと指摘した。

ポーランドのラジオ放送で、テルス大臣は、同省がポーランド政府に対し、「9月15日以降、ウクライナの穀物はポーランド市場に流通しない」ことを確認する法令を採択するよう勧告したと述べた。

しかし、彼はワルシャワがウクライナの穀物をポーランド領土を経由して第三国市場、特にアフリカに輸送することを支援することを保証した。

これに先立ち、ポーランド政府報道官のピオトル・ミュラー氏も報道陣に対し、ポーランドの決定について明らかにした。EUに送られた警告は、ECがウクライナからの穀物輸入禁止措置を5カ国に拡大しない場合、ポーランドは安全保障上の規定に基づき、国家レベルで同様の決定を下すと強調する内容となっている。

5月、欧州委員会（EC）は、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアからの要請を受け、ウクライナ産小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの輸入を禁止した。6月5日、この禁止措置は9月15日まで延長された。期限が近づくにつれ、EU加盟5カ国はウクライナ産穀物の輸入禁止を年末まで延長し、さらに他の産品への適用拡大を要請した。

この状況に直面して、ウクライナ政府は、ECが9月15日以降もウクライナ産穀物の輸入禁止を延長した場合、キエフは同様の措置を検討できると断言した。

一方、欧州委員会は、ウクライナの穀物をEU加盟国である近隣5カ国に輸出する問題に関して、すべての関係者が受け入れられる満足のいく解決策を見出すことができず、「連帯レーン」で非常に困難を抱えている。

9月15日の期限が迫る中、欧州委員会（EC）のミリアム・ガルシア・フェレール報道官は、関係当局はこれまで8回会合を開き、「連帯レーン」の能力強化、問題特定、解決策検討のための具体的な解決策を積極的に模索していると述べた。「これまで、キエフの代表者らと共に、ウクライナの穀物輸出入に関するデータや統計情報を共有してきたが、ECに提出する決定はまだ出ていない。引き続き、相互に受け入れ可能な解決策を模索している」とフェレール報道官は述べた。

ロシアとウクライナの紛争は制裁措置と報復措置へとつながり、EUはウクライナの黒海港の封鎖に対抗し、EU加盟国とウクライナの国境に「連帯ルート」を敷設して、穀物を含む食料を世界市場に輸送する支援を行った。ウクライナは今や、EUの代替ルートに完全に依存している。

しかし、「連帯ルート」の「副作用」は、ウクライナからの農産物の流入が増加し、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアの近隣5カ国の市場に混乱を引き起こすことです。これにより、これらの国の農家は、自国の市場においてキエフ産の安価な穀物との競争激化に直面することになります。

統計によると、「連帯レーン」の開設以来2023年7月末までに、ウクライナ産の穀物、ヒマワリの種子、関連製品など4,400万トンがウクライナから出荷された。しかし、これはウクライナ周辺5カ国の多くの農民団体が、ウクライナからの農産物の大量輸入に抗議するデモに参加するきっかけにもなった。穀物生産者はこれに対抗し、農業用車両による国境検問所の一部を封鎖した。

欧州委員会は、2023年4月時点で、ポーランド、ルーマニア、ハンガリー、ブルガリア、スロバキアの農家がウクライナ産の安価な穀物のせいで合計4億1,700万ユーロの損失を被ったと推定している。

一方、ウクライナの穀物に関する関連動向として、英国国防省は最近発表した報告書の中で、「ウクライナからの穀物輸出の代替ルートは、黒海経由のルートに匹敵する可能性は低い」と述べている。「ウクライナはこれまで、河川、鉄道、道路といった代替手段を用いて穀物輸出に成功してきたが、黒海経由の輸出ルートの能力に匹敵する可能性は低い」と報告書は述べている。

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