BグループとCグループの投資政策に関する決定を各レベルの人民委員会に移管する提案に関する新たな情報

最新の改正公共投資法では、地方自治体が管理するBグループとCグループの投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に委譲することを引き続き規定している。

財政予算委員会委員長レ・クアン・マン氏 - 写真：GIA HAN

国会常任委員会は11月14日午後、公共投資に関する法律案（改正案）の説明、採択、修正などについて意見を述べた。

財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の説明、承認、修正に関するいくつかの主要な問題について報告書を提出した。

厳格さを確保する

マイン氏によれば、グループBとグループCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を人民評議会から人民委員会に分散させることは大きな変更であり、その影響について徹底的かつ包括的に研究・評価する必要があり、現行規定のまま維持することが推奨されるとの意見が多い。

一部の意見は、法案にあるように各レベルの人民委員会に地方分権化するという提案に賛同しており、この規定により多くの行政手続きが削減され、意思決定と責任の所在が狭まると考えている。

この内容について、マン氏は代表の意見の通り、地方が管理するBグループとCグループに対する投資政策の決定を各レベルの人民委員会に分散させることは、各レベルの人民評議会の権限から各レベルの人民委員会への大きな変更であると述べた。

しかし、 政府の報告によれば、権限の変更はさまざまな理由から慎重に検討されたという。

具体的には、実際には、人民委員会にプロジェクトの投資方針を決定する権限を与えることが、2019年の公共投資法に規定されています。

政府の報告によると、2021年から2025年にかけて、43省人民評議会がグループBおよびCのプロジェクトに対する投資政策の決定を同レベルの人民委員会に分散させた。

本質的には、この規制は、プロジェクト投資政策に関する決定のレベルを人民評議会からあらゆるレベルの人民委員会に変更するだけです。

投資承認およびプロジェクト実施に関する内容は現行の規制と同じままです。

したがって、各レベルの人民委員会の委員長は依然としてプロジェクト投資を決定し、各レベルの人民委員会は依然としてプロジェクトの実施を組織する責任を負う統治機関であり、各レベルの人民評議会は実施プロセスを監督します。

したがって、組織能力の面では、プロジェクトは現時点でもこれらの機関によって保証されています。

併せて、厳格性を確保するため、公共投資事業の投資方針の決定に拘束力のある条件を規定した。

したがって、原則的にプロジェクトを決定する場合、関連計画、地方社会経済開発計画に準拠していること、および主務機関によって通知された資金源と資金均衡能力（各レベルの人民評議会によって承認された地方予算資金の場合）を確保する必要があるため、これらの内容はすべて人民評議会によって決定されます。

以上の理由から、立法における発想の革新における地方分権と権限委譲を推進するという精神に則り、地方が管理するBグループとCグループに対する投資政策を決定するために各レベルの人民委員会に地方分権に関する規定を許可するよう国会に報告したい。

グエン・ドゥック・ハイ国会議長 - 写真：GIA HAN

法改正の範囲の統一

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、議論の中で、当初の検討の結果、改正公共投資法の一部規定は新資本法に比べて「柔軟」になっていると述べた。そのため、両法の整合性を確保するための規制上の解決策を提案した。

後に説明したように、レ・タン・ロン副首相はこれを受け入れ、起草機関に対し、改訂された公共投資法のどの条項が資本法よりも「柔軟」であるかを検討し、その条項に従って実施を規制するよう検討機関と調整するよう要請した。

この内容を締めくくり、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、法律改正の範囲と審査機関が提案した主要な改正内容に基本的に同意した。

同時に、常任委員会と国会議員の意見も記録され、法案の完成度を高め、第8回会議での審議と承認のために提出する際には国会議員の高い団結と合意を確保することとなった。

投資政策決定の分散化に関する詳細な規制

この法案では、省人民委員会が地方予算資金を使ってグループBとグループCのプロジェクトに対する投資政策を決定することを規定している。

首相の決定に基づき省人民委員会を統治機関とする2つの省レベルの行政単位の領域で実施される上位予算、その管理下にある地方自治体の法定資本源、グループBおよびグループCのプロジェクトからの対象追加資本を含みます。

地区人民委員会は、地方予算資本を使用してグループ B およびグループ C プロジェクトの投資方針を決定します。

上位予算からの対象追加資本、管理下にある地方自治体の法定資本源、省人民委員会によって統治機関として任命された 2 つの地区レベルの行政単位からその地域で実施されるグループ B およびグループ C のプロジェクトを含みます。

グループ B およびグループ C のプロジェクトは、2 つ以上のコミューン レベルの行政単位で実施され、コミューン レベルの人民委員会の要請によるプロジェクトです。

コミューンレベルの人民委員会は、管理下にある地域の上位レベルの予算および法定資本源からの対象となる追加資本を含む、地方予算資本を使用してグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定します。

プロジェクトの管理と実施における専門能力が不十分な場合、コミューンレベルの人民委員会は、管理下にあるグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定するため、地区レベルの人民委員会に報告するものとする。

出典: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm