ホーチミン市は、3つの成長拠点から手を差し伸べ、世界的に住みやすい都市を創造する

1つのセンター - 3つの地域 - 1つの特別ゾーン

建築家のゴ・ベトナム・ソン博士は、合併前、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省の3つの地域はいずれも「構造的なボトルネック」に陥っており、持続不可能な成長、投資効率の不均衡、そして国際競争力の限界を引き起こしていたと述べた。ホーチミン市は牽引役ではあるものの、開発余地は狭く、インフラは過負荷状態にあり、産業には画期的なイノベーションが欠けている。ビンズオン省は強力な外国直接投資（FDI）を誘致しているものの、依然として加工業への依存度が高く、人材とイノベーションの基盤が不足している。バリア・ブンタウ省は港湾と観光業に強みを持つものの、地域の連携は断片化しており、物流と高付加価値サービスは依然として脆弱である。

ホーチミン市は、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までに世界の住みやすい都市トップ100に入ることを目指しています。

写真：NGOC DUONG

3つの地域が統合され、新たなホーチミン市が誕生することで、新たな発展空間が創出され、ボトルネックが解消され、地域全体の飛躍的な成長の原動力となることが期待されます。特に、「1つの中心、3つの地域、1つの特別区」というモデルは、ホーチミン市が面積が3倍、人口と経済規模が1.5倍に拡大し、「超都市」段階に入った今、必然的かつ正しい方向性と言えるでしょう。

しかし、孫氏は最大のリスクは開発の分散、効率の低さ、そして予算不足だと警告した。「3つの地域を結ぶ幹線を投資の集中地点とし、そこから徐々に分散させていくことが重要です。それぞれの地域がそれぞれの魅力を持ち、人口を合理的に分散させれば、どこにいても仕事、学校、病院、そして同等のインフラが確保され、都心部に集中する必要はないのです」と、この専門家は提言した。

全体的なビジョンは、コンクリート化の削減、緑地の拡大、大気汚染、交通渋滞、洪水対策などを通じて、ホーチミン市都市圏の質を向上させることです。同時に、量的開発の方向性をビンズオン省とバリア・ブンタウ省へと転換します。これらの地域は、より活発な投資を誘致し、より多くの雇用を創出し、手頃な価格の住宅を提供し、高騰する住宅価格問題の解決に貢献します。これは、ホーチミン市がバランスの取れた持続可能な発展を遂げ、同時に東南アジア全体への牽引力となるための道でもあります。

「1つのセンター、3つの地域、1つの特区」モデルを効果的に機能させるには、複合輸送システムの整備を優先する必要があると孫氏は考えている。その主軸となるのは高速道路と環状線であり、新ホーチミン市の都市鉄道と連携し、ロンタン空港への支線も整備する。カイメップ・チーバイ、カットライ、ヒエップフオック、そして将来的にはカンザーを結ぶ港湾システムを構築し、道路と鉄道を連携させることで物流コストの削減を図る必要がある。

彼は次のように分析した。「この港湾群が複数の輸送手段で結ばれれば、輸送だけでなく産業物流や民間物流も担うことになり、輸出入コストの削減と競争力の向上につながる」。ホーチミン市は、4つの戦略的回廊の形成に注力する必要がある。東西回廊は港湾、空港、国際貿易で結ばれ、南北回廊は創造、生産、物流の軸となり、サイゴン川沿いは都市・生態・観光空間となり、港湾と沿岸都市部の沿岸開発も進む。交通インフラと並行して、データ、通信、スマートシティに至るまで、デジタルインフラも同期的に展開し、超都市圏の空間を効果的に管理する必要がある。

開発の役割の割り当てにおいて、科学および建築学の博士であるゴ・ベトナム・ソン氏は、ホーチミン市が中核都市エリア、国際金融センター、優秀な人材の育成、R&D（研究開発）、ハイテクノロジーとなると考えています。ビンズオン省は、ハイテク産業へのFDI力を強化し、生産と物流をデジタル化する必要があります。バリア・ブンタウ省は、港湾、物流と観光、沿岸都市の2つの海洋経済セクターを開発します。

「合併後、カンザーのエコロジカルな都市圏から、ブンタウ、ロンハイ、ホーチャムといった観光リゾート都市圏に至るまで、多様なアイデンティティを持つ沿岸都市圏の連鎖を形成する機会が生まれます。ロンタン空港と中心部を結ぶ地下鉄や鉄道が開通すれば、この連鎖全体が国際的な目的地となるでしょう。港湾と海洋観光は人材需要を創出し、住みやすい沿岸都市圏を形成し、住民の長期滞在を誘致するでしょう」とソン氏は述べた。特にコンダオ特別区については、クリーンな交通、責任ある観光、観光客数制限によるキャパシティコントロールを優先するグリーンアイランドモデルに基づく開発を提案した。

トゥイヴァンビーチ、旧バリアブンタウ。現在はホーチミン市ブンタウ区に属している

写真：グエン・ロン

十分に強い「調整脳」が必要

ホーチミン市経済経営研究所所長のトラン・クアン・タン博士は、国際メガシティ構想の実現に向けて、合併後のホーチミン市は多くの基本的かつ複雑な課題に直面しなければならないと述べた。まず、合併後の都市計画上の課題は、多拠点都市モデルの構築、衛星都市の連携、地下空間や河川沿いの空間の活用であり、戦略的なビジョンと高い合意形成が求められる。一方、交通・物流インフラは現在、過負荷状態にある。地下鉄、環状道路、高速道路、港湾、空港などの整備は喫緊の課題であるものの、投資資金は限られており、進捗は遅い。

タン博士は、8～10%のGRDP成長という目標は、都市が十分に強力なテクノロジーエコシステムを構築した場合にのみ実現可能であると強調しました。現実には、人工知能（AI）、ビッグデータ、スマートガバナンスの応用はまだ初期段階にあり、断片化が進んでいます。さらに、人口増加の圧力、汚染、洪水、貧富の格差といった問題により、持続可能な開発、生活の質の向上、都市サービスの向上がますます喫緊の課題となっています。

タン博士によると、最大の課題は資本や技術ではなく、十分に強力な「調整脳」の不足にある。統合された巨大都市は3つの「個別の車輪」として機能できず、計画の調整、資源の配分、実施状況の監視、そして共通の利益の調整を行う真のパワーセンターが必要だ。博士が提案する解決策は、政府、地方自治体、省庁、企業、研究機関が参加するホーチミン市経済特区調整評議会を設立することだ。この評議会は特定の法的根拠に基づいて運営され、デジタルデータを統合することで、政策、資源、そして行動を結びつける巨大都市の「中枢」となる。

バウバン工業団地（旧ビンズオン省、現在はホーチミン市バウバンコミューンに属する）

写真：ド・トゥルオン

タン博士は、十分に強力な「コーディネーション・ブレイン」が構築されなければ、ホーチミン市は「大きくても弱い」というリスクに陥りやすく、プロジェクトが容易に細分化され、地域利益が共通利益を圧倒し、国際競争力が低下すると警告した。逆に、コーディネーション・ブレインがうまく機能すれば、ホーチミン市は制度上のボトルネックを克服するだけでなく、地域全体に新たな勢いを生み出し、住みやすいメガシティとなり、グローバルに統合するという目標を実現するだろう。

一方、ホーチミン市科学技術局長のラム・ディン・タン氏は、ホーチミン市のスタートアップ・エコシステムは世界ランキングで111位にまで上昇し、イノベーションにおける最も活力のある都市ランキングで2030年までにトップ100、2045年までにトップ50入りを目指すための基盤を築いたと述べた。同氏によると、この目標は、科学技術開発、イノベーション、国家デジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57号の精神と密接に結びついている。

これを実現するため、ホーチミン市は開発の柱として「1-4-1」戦略を策定しました。このうち「1センター」とは、資本と市場を繋ぎ、イノベーションの基盤を築き、テクノロジー企業、ベンチャーキャピタル、スタートアップ企業を誘致する中核となるホーチミン市国際金融センターを指します。「4ハイ」とは、多目的ハイテクセンター、ハイテク工業団地、質の高い教育、質の高い医療を指します。「1戦略」は、近代的な交通インフラと高度なデジタルインフラを中心とした戦略的インフラ整備を指します。

ラム・ディン・タン氏は、科学技術、イノベーション、デジタル変革は、ホーチミン市が合併後も主導的な地位を維持し、東南アジアのデジタル経済と国際金融の中心地へと成長し、世界的に住みやすい都市のグループにおける地位を徐々に確立していくための支援ツールであるだけでなく、重要な原動力でもあると断言した。 （続き）