ドンハ・ドゥックリン省の産業クラスターの発展環境について。第3回

利益を上げるためにコスト削減を狙い、特有の臭いをごまかしながら生活環境に悪臭を放出するような農業は容認できません。特に、ナムハ・ベトナム・シューズ株式会社は今年末までに7,000人の従業員を擁するフェーズ1を安定させ、2024年にはフェーズ2を開始する予定です。

ページ1.jpg — ドックリンのドンハコミューン、ナムハ産業クラスターにあるナイキ靴工場。写真: N.Lan

ヴィッサン養豚場への10の要望

2023年10月6日、天然資源環境局は、ベトナム畜産株式会社のソンハー農場（ヴィッサン養豚場-PV）に対する環境保護法の遵守状況の抜き打ち検査の結果を発表した。検査は、2023年8月11日付省人民委員会委員長決定第1614/QD-UBND号に基づき、2023年8月25日から28日にかけて行われた。発表によると、ベトナム畜産株式会社は、環境保護法に基づき、記録・報告制度を基本的に遵守し、環境保護工事および対策を実施した。しかし、設計処理能力が昼夜50m³の集中型廃水収集・処理施設は安定して稼働していない。畜産および給水施設で再利用するために処理された廃水サンプルを測定および分析した結果、1/6 のパラメータが、家畜廃水に関する国家技術規制 QCVN 62-MT:2016/BTNMT の列 B (Kq = 0.6、Kf = 1.3) の 1.58 倍を超えていることが示されました。

天然資源環境局は、検査結果に基づき、ベトナム畜産株式会社に対し、10項目の厳正な実施を要求しました。具体的には、プロジェクトの環境影響評価報告書及び環境影響評価報告書承認決定書、並びに環境保護工事完了証明書に記載されている要求事項及び環境保護措置を引き続き全面的に実施すること、さらに、廃棄物処理施設（特に廃水処理施設）の有効性を早急に見直し、再評価し、貯蔵・処理施設の維持・補修・改修を行い、安定した稼働を確保すること、処理後の家畜排泄物は許容値に達してから畜産活動や植物への散水に再利用すること、廃水処理施設で事故が発生した場合には環境への排出を禁止すること、さらに、施設がQCVN 01-195:2022/BNNPTNT（植物への灌漑用家畜排水に関する国家技術基準）を適用する場合、施設内で植物への灌漑に循環・再利用する前に、法規制に従って適合宣言を行い、適合宣言登録を行うことが義務付けられました。

それだけでなく、臭気が発生する場所、特に各納屋の裏側や廃水処理場などにおいて、臭気を回収し徹底的に処理するための解決策を早急に導入し、周辺環境への臭気拡散を防ぐ必要があります。さらに、有害廃棄物保管区域は、2022年1月10日付天然資源環境大臣通達第02/2022/TT-BTNMT号第36条の規定を満たす必要があります。同時に、環境保護法、農業農村開発省の陸生動物疾病予防管理規則の規定に従って、その他の要件を実施する必要があります。天然資源環境局の2023年7月18日付正式通達第3248/STNMT-CCBVMT号、2023年9月13日付正式通達第4280/STNMT-CCBVMT号（ベトナム畜産株式会社に送付済み）の内容を実施する。そして最後に、畜産や給水活動に再利用するために処理された廃水のサンプルが規定基準を超えたことによる違反に対する行政処分に関する天然資源環境局主任検査官の2023年9月29日付決定第22/QD-XPHC号を遵守する。

…する前に規制を遵守する必要があります

ヴィッサン養豚場が罰金を科されたのは今回が初めてではない。それ以前にも、同農場は行政違反で罰金を科されており、具体的には2019年11月、省人民委員会委員長は、技術基準を超えて通常の環境パラメータを含む廃棄物を環境に排出した行為に対する行政違反に対し、2億ドンの罰金を科した。しかし、上記の一連の注意喚起や、ヴィッサン養豚場から発生する強烈な悪臭に関する地域企業や住民の反省を通じて、議論する価値のある問題が数多くあることは言及に値する。まず第一に、畜産地域の環境保護に対する企業の責任がそこにはない。最近、天然資源環境局の公式書簡3248号は、省内の畜産および養鶏場の管理を強化し、環境保護ソリューションを実施するよう要求した。特に、実施時期が2024年以降となる解決策のほか、低コストで時間もかからず環境に排出される臭気を軽減する対策もあるが、ヴィッサン養豚場では解決策と呼べる取り組みを行っていない。

具体的には、機能部門からの勧告として、畜舎列の背後に密閉型の波形鉄板フェンスを設置し（畜舎内から屋外への換気扇と排気ファンを設置する）、悪臭の吸収を確実にするために、メッシュスクリーンとミスト噴霧システム（生物製剤や吸収性化学溶液を使用）を設置することが挙げられます。家畜や家禽の飼料に、排泄物の悪臭を軽減し、ハエを駆除するための薬剤、消化酵素、生物製剤などを研究・追加し、農場内および周辺地域の環境衛生とバイオセーフティを強化します。

上記のように変更するだけで、臭いは軽減しました。実際、ハムトゥアンバックにある数万頭の豚を飼育している農場ではこれらの対策が実施され、環境に広がる臭いを克服しました。また、そう遠くない場所にあるタファベト養鶏場では、機能部門の勧告を真剣に実行し、わずか3か月で臭いを大幅に軽減しました。しかし、このヴィッサン養豚場ではそうではなく、畜産に特有の臭いだと常に思っています。省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長が農場付近の場所を視察した日も、同行者の全員が鼻を覆って顔をしかめていましたが、ヴィッサン養豚場の代表者は、畜産に特有の臭いだと述べました。

「環境法には特異臭は規定されていません。もし特異臭がそのようなものであるならば、環境影響評価（EIA）において、周辺環境への影響を防止できるよう、一連の対策を実施しなければなりません。実際、EIAを遵守し、環境認証を取得するには多額の費用がかかるため、農家は必ずしも全てを行おうとはしません。これは、利益を上げるためにコストを削減しようとする畜産業の一種であり、特異臭をごまかしながら生活環境に悪臭を放出することは容認されません。特に今年末には、ナムハ・ベトナム・シューズ株式会社が7,000人の従業員を擁する第1期を完了し、2024年には第2期を開始する予定です」と、ドゥックリン区党書記のグエン・ヴァン・フイ氏は述べた。同時に、彼は地区人民委員会に、ドンハの産業集積地付近での畜産プロジェクトの投資手続きや書類に関する法律の遵守状況、実施状況の検査と検討を組織するよう指示したと述べた。これには実施済みおよび未実施の内容と項目の完全なリスト、どの内容が正しく、どの内容が間違っているかなどが含まれる。そうすれば、省に事業の停止を勧告する根拠が得られるだろう。