内務大臣がラムドン省の二階層政府モデルを検討

作業セッションの焦点は、ドゥック・トロン - ドン・ドゥオン地域の 10 のコミューンにおける機能と任務の遂行、およびドゥック・トロン - ドン・ドゥオン地域の農業技術ステーションの組織と運営を評価することでした。

4(1).jpg — 党中央委員会委員で内務大臣のファム・ティ・タン・チャ同志が会議で演説した。

会議には、ラムドン省内務省、農業環境省の代表者、専門部署や事務所の責任者、10のコミューン（ドンズオン、カド、クアンラップ、ダラン、ヒエップタン、ドゥックチョン、タンホイ、ニンジャ、タヒネ、タナンを含む）の人民委員会の代表者が出席した。

3(1).jpg — 党中央委員会委員で内務大臣のファム・ティ・タン・チャ同志が会議の議長を務めた。

ラムドン省内務省の責任者は作業代表団に報告し、ビントゥアン省およびダクノン省との合併後の同省の二層地方政府モデル（国会決議第202/2025/QH15号に基づく）の概要を説明した。この合併により、ラムドン省はベトナム国内で最大の自然面積と人口を有する省となる。

再編後、ラムドン省には124の社、区、特別区が存在します。現在までに、特にドゥック・チョン・ドン・ズオン地域の10/10社と、省全体の社級機関において、人民評議会・人民委員会事務局、文化社会部、経済部、行政サービスセンターなどの専門機関の設置が完了しています。

政府機構は基本的に安定しており、国家運営の要件を満たし、国民のための行政手続きを遂行しています。公務員は様々な部署から異動し、自身の能力に必ずしも合致しない新たな職務に就くことに戸惑いを感じながらも、責任感と熱意を示し、各部署から適切な支援を受けています。

施設と作業設備は整備されており、多くのコミューンでは作業用車両が配備されている。しかし、タナンコミューンのように、党委員会、人民評議会、人民委員会、コミューン警察本部が6km離れているため、指揮・運営に支障をきたす特殊なケースも依然として存在する。

二階層政府モデルを実施する過程で、多くのコミューン、区、特別経済区で多くの創造的かつ実用的な解決策とアプローチが生まれ、業務効率の向上に貢献しています。

しかし、新たな政府モデルの運用過程においては、多くの困難と問題も明らかになっており、特に人員配置と職務上の問題が顕著です。具体的には、現在、コミューンレベルは県レベルから移管された業務を最大1,065件も担っています。一方、各コミューンには専門部局が2つしかなく、同時に5～6つの省庁による管理と専門的指導を受けなければなりません。このため、特に集計、報告、統計業務において、業務負荷が過大な状況となっています。

8(1).jpg — ドゥック・トロン - ドン・ドゥオン地域農業技術ステーションのリーダーたち

さらに、ラムドン省のコミューンレベルの役人および公務員の総数は、2025年に割り当てられた人員より663人不足している。

人口の多い地方（ドゥック・チョン村など、6万人以上）では、村レベルの副委員長1名が行政サービスセンター（PVHCC）の所長を兼任するという規制により、人民委員会の委員長に助言し、他の重要な分野、特に社会経済分野の管理を支援する副委員長が不足しています。

さらに、現在大きな問題となっているのは、2025年8月31日に省人民委員会が承認した161件の早期退職給付金について、現行の規定ではこの日までに決定を出す必要があるため、国庫が支給する法的根拠がないことです。こうした状況を受け、ラムドン省は中央省庁および各支局に対し、規定に基づき対象者の権利が保障されるよう指導と支障の解消を求める文書を送付しました。

ドゥック・チョン・ドン・ドゥオン地域農業技術ステーション（両県の農業センターを統合して設立）の活動について報告したレ・クアン・チュン所長は、同ステーションは作物や家畜の病気（アフリカ豚コレラ、口蹄疫など）の予防と管理に効果的であると述べた。高度に専門化された人員の集中により、病気への迅速な対応と蔓延の抑制が可能になった。

しかし、旧農業センターの業務のほとんどがコミューンレベルの人民委員会に移管され、地域農業技術ステーションのモデルが十分に機能しなくなったため、ステーションも困難に直面しました。

人材問題も大きな課題です。現在、各コミューンには獣医、作物・植物保護の職員が配置されておらず、草の根レベルでの広報活動、動員、疾病予防監視が困難になっています。さらに、通達371-TB/VPTWに基づき専門職員をコミューンレベルに異動させる方針は、人員の分散化を招き、特に女性にとって、家を離れての移動が困難になる恐れがあります。放送局の代表は、大臣に対し、農業職員の給与制度について検討するよう勧告しました。

会議において、ラムドン省は二層制政府の合理化、効果的かつ効率的な運営を確保するため、内務大臣および政府に対し多くの提案と提言を行った。特に、政令第178/2024/ND-CP号に基づく離職者への給付金支給における障害（2025年8月31日に承認された161件など）を解消する必要がある。

国家行政機関における指導的地位および管理職の公務員の称号基準を定める2024年3月6日付政府政令第29/2024/ND-CP号を改正するよう政府に勧告する。特に、コミューンレベルの指導的地位および管理職の称号基準を追加する。

コミューンレベルの専門部署の数を増やし、人口規模に応じてコミューンレベルの人民委員会副委員長と専門部署の副部長の数を増やすため、政令150/2025/ND-CPの改正を検討し、政府に提出する。

政府に対して、職務に関する政令を公布し、2026年および2026年から2031年の期間の職員配置に関する指針を示すよう早期に勧告する。

地方業務に従事するために、技術スタッフ（農業環境省の局に所属）を公務員スタッフに異動することを検討し、許可する。

農業関係者がコミューンレベルに異動する際は、追加の支援政策（制度、公営住宅）が用意されており、同時にコミューンレベルで職業資格を審査して適切な人材を配置し、間違った分野で働く状況を回避しています...

会議の締めくくりの挨拶で、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、これまでの成果と実際的な欠点をすべて認め、特にコミューンレベルにおいてラムドン省からの正当な提言を明確にし、今後2レベル地方政府モデルをさらに完成させていくための追加内容について議論した。

出典: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html