コミューンレベルの役人や公務員：共通の任務のために個人的な事柄を一時的に脇に置く

バクニン省 - 二層制の地方政府を運営するバクニン省では、コミューンレベルの業務量が大きく、住民や企業の行政手続きへの対応も求められています。「全力を尽くし、全時間を無駄にしない」という精神に基づき、バクニン省のコミューンレベルの職員と公務員は、新しい政府モデルに迅速に適応し、円滑な運営と効果的なサービスの提供を実現しました。

ボランティア残業

建国記念日の祝日明けの木曜日の勤務終了後、キンバック区行政サービスセンターのグエン・テ・トゥアン氏とその同僚たちは、クック・トアイ区文化会館にコンピューターと必要な機器を運び込み、区民がオンラインで行政手続きを行えるようインストールとサポートを行いました。午後7時ちょうど、トゥアン氏と行政サービスセンター、区警察、青年組合員からなる約20名の職員と公務員が準備を整え、住民の書類の案内や確認を行う者や、オンライン登録をサポートする者もいました。

ヴァンソン村行政サービスセンターの職員と公務員が、住民の行政手続きを行っている。写真：ホアイ・トゥ。

最も早く到着した住民の一人である、クック・トアイ居住区に住むグエン・カック・カインさん（1947年生まれ）は、文化会館の入り口で青年組合員の歓迎と案内を受けました。おかげで、カインさんはわずか5分で婚姻届の再提出手続きを完了することができました。同様に、同じくクック・トアイ居住区に住むグエン・ティ・ホアンさん（1983年生まれ）も、国立人口データセンターへの住所情報の更新手続きを10分足らずで完了しました。

バクニン省は二級地方政府の運用開始から2ヶ月余りを経て、25万5,300件以上の記録を受け取りました。そのうち、省行政サービスセンターは6万1,000件以上の記録を受け取り、早期かつ期限内の処理率は99.27%に達しました。また、村・区行政サービスセンターは10万1,500件以上の記録を受け取り、早期かつ期限内の処理率は99.73%に達しました。残りは認証済みの記録です。

国民が国家公務員ポータルへのオンライン申請を提出するサポートを終えたばかりのグエン・テ・トゥアン氏は、次のように語りました。「二級地方自治体を運営する区行政サービスセンターには、平均して毎日200人以上の市民が訪れ、主に認証、司法、戸籍登録など、600～700件の行政手続きの依頼を受けています。区人民委員会が毎週火曜日と木曜日の夜に残業するという方針をとった8月26日以降、私は市民の皆様に最大限のサポートを提供し、移動の負担を軽減したいという思いから、ボランティアとして参加することになりました。」

二階層の地方政府を運営する中で、従来の郡レベルの業務量の約90％がコミューンレベルに移管されました。多くの地域では職員や公務員が不足している一方で業務量が増加し、過負荷となり、住民への行政手続きが遅れています。この状況を打開するため、多くの地域では勤務時間中の職務の維持や書類受付に加え、職員や公務員に残業を奨励する模倣運動が始まりました。チュンチンコミューンでは、住民を待たせないよう、職員や公務員一人ひとりが積極的かつ柔軟に業務をこなしています。そのため、毎日受け取る書類の数に基づき、コミューン行政サービスセンターは職員や公務員に残業をさせ、住民のニーズに迅速に対応しています。同様に、イエンテーコミューンの公務員であるグエン・ヴァン・ニャン氏は7月初旬から毎日午前6時30分に出勤し、午後6時に仕事を終えています。ニャン氏によると、コミューン行政サービスセンターには毎日平均150～200件の行政手続き書類が寄せられ、そのうち90%は司法および民事に関するものだという。「子どもたちは就学年齢で、妻は工場で働いているため帰宅が遅いことが多いのですが、大量の書類を処理するために残業を申し出ています。行政手続きが完了するたびに、住民が結果を持って帰る姿を見ると、私も同僚もとても嬉しくなります」とグエン・ヴァン・ニャン氏は語った。

人々のニーズに最もよく応える

実際、二級地方政府発足当初から、多くの幹部と公務員は積極的に現場に寄り添い、耳を傾け、高い責任感を持って業務に取り組みました。地方では、幹部と公務員が率直な姿勢、熱意、そして友好的な態度で、新しいモデルへの適応に向けた模範的な取り組みを示しました。地方の党委員会や当局も、困難や障害を積極的に把握し、解決に努め、迅速に個人を表彰し、報奨を与えました。イエンテー村では、村人民委員会の指導者たちが幹部と公務員を鼓舞し、鼓舞するために「早出遅帰」を実施し、行政手続きの受付・処理部門の労働環境を最優先しました。同様に、キンバック区人民委員会の指導者たちは、夜間に住宅地に出向き、オンライン行政手続きの実施を支援しました。これは、幹部と公務員を激励するとともに、人々の考えや希望に耳を傾け、より多くの解決策を見出すための活動です。

グエン・ヴァン・ヒュー同志（左に立つ）は、キンバック地区の幹部と公務員を直接把握し、残業を奨励している。

キンバック区人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・ヒュー同志は、「計画に基づき、居住区住民への支援活動は、区内のすべての住民がオンライン手続きにアクセスし、実行できるようになるまで継続されます。実施プロセスにおいて、区人民委員会は毎週、毎月、経験から真剣に学び、積極的な貢献と優れた業績を挙げた個人には速やかに報奨金を支給します」と述べました。

社級幹部と公務員チームの積極性、柔軟性、そして「一日の終わりまでではなく、最後までやり遂げる」精神により、二級地方政府を運営して2ヶ月余りが経過し、省全体で25万5,300件以上の記録が提出されました。そのうち、省行政サービスセンターは6万1,000件以上の記録を受け取り、期日前納付率は99.27%に達しました。社級・区行政サービスセンターは10万1,500件以上の記録を受け取り、期日前納付率は99.73%に達しました。残りは認証済みの記録です。しかしながら、評価の結果、行政手続きの処理結果には依然として遅延記録があり、電子認証率は基準を満たしておらず（わずか44.9%）、オンライン納付率も低い状況です。

この状況を打開するため、省人民委員会は9月3日、各部局、支局、および村・区人民委員会に対し、行政手続きにおける住民と企業へのサービス指標の向上に重点的に取り組むよう求める公式指示を発出した。この指示に基づき、各機関、部署、地方自治体は模倣キャンペーンを展開し、個人や組織がオンライン公共サービスを通じて書類を提出できるよう指導・支援するキャンペーンを展開した。省行政サービスセンター副所長のグエン・クアン・クイ同志は次のように述べた。「省行政サービスセンターは、建国記念日の連休明けの初出勤日に、部署の全幹部・公務員、そして部署・支部で行政手続きを直接受け付け、処理する公務員を対象に、任務遂行の成果を評価、等級分け、褒賞の基準とするコンペを実施しました。特に成果の低い地域では、『手を携えてやり方を示す』というモットーに基づき、社区・区レベルで徹底的な研修を実施しました。同時に、技術サポートホットラインを設置し、住民や企業が容易にアクセスして実施できるようにしました。」

シ・クイエ

出典: https://baobacninhtv.vn/can-bo-cong-chuc-cap-xa-tam-gac-viec-rieng-vi-nhiem-vu-chung-postid426280.bbg