教科書政策策定における画期的な進歩

全国的に統一された教科書を提供することは、現代の教育に古い基準を押し付けないという精神に基づく複数教科書プログラムの政策の発展である。

9月15日、政府は教育訓練開発の飛躍的進歩に関する決議71-NQ/TWを実施するための行動計画に関する決議281/NQ-CPを発布した。この決議は、特に、2026-2027年度から全国で統一された教科書の提供を確保すること、そして2030年までにすべての生徒に教科書を無償で提供するためのロードマップを実施することを要求している。

教育部門80周年記念式典と2025-2026年度開学を祝う式典で、ト・ラム書記長は、教育における指導的思考を力強く革新し、現代の教育制度に古い基準を押し付けるのではなく、「矯正的」改革から創造的思考へと転換する必要性を強調した。教育発展の突破に関する政治局決議第71-NQ/TW号は、この革新的なアプローチを説得力を持って示している。

教育専門家のファム・ド・ニャット・ティエン博士によると、「全国的に統一された教科書の提供を確保する」ことは、我が国の教育の社会主義性を確保するという原則に基づいて、改革と改訂を乗り越えて教科書政策を突破し、発展させるための政策である。

近年の一般教育目標の具体化における教科書政策の役割をどのように評価しますか?

ファム・ド・ナット・ティエン博士：教科書政策は、国家と社会が望む人間像を具体化することを目指した一般教育政策の重要な構成要素です。この共通目標を達成するために、教科書政策は3つの基本原則に従わなければなりません。

まず、アクセスの原則：すべての学生が無料または手頃な価格の教科書を利用できます。

2 番目は、品質原則です。教科書は教育プログラムの要件を満たしています。

第三に、有効性の原則：教科書は学習者の資質と能力の形成に貢献します。

2018年一般教育プログラム実施以前、ベトナムの教科書政策の基本的な特徴は、全国的に統一された教科書プログラムと教科書セットでした。この政策により、教科書の編集・出版において「中央集権型モデル」と呼ばれるモデルが確立されました。

この政策の利点は、実質的にすべての学生が教科書を安価に、便利に、そして時間通りに購入できるようになることです。

この政策の欠点は、教科書の編集と出版の独占を生み出し、教育プログラムと教科書を同一視すること、思考、指導、学習の硬直性、暗記学習習慣と教科書への依存、一般教育改革における能力に基づくアプローチの要件を基本的に満たさないことなど、多くの結果につながることです。

コンピテンシー・アプローチに基づく一般教育課程の改革に伴い、一つの課程に複数の教科書を配布するという方針へと移行しました。この方針は、教科書の編纂・出版における分権型モデルと呼ばれるモデルを生み出しました。我が国では、これは教科書の編纂・出版の社会化モデルと呼ばれています。

一般教育プログラムを規定する教科書の多様性と、教科書の編集に多くの出版社が参加していることから、このモデルには次のような利点があります。

能力アプローチに従って教育ニーズをより良く満たし、教育プログラムのアウトプット基準に向けて指導および学習方法の革新を促進し、教科書に依存する従来の慣習を克服するためにテストおよび評価方法を革新し、出版社間の競争メカニズムを通じて教科書の品質を向上させ、国の経済発展に貢献する教科書出版市場の発展のための条件を整えます。

ベトナムは、現在までに、全国で三段階の教育課程を網羅する「一冊の教科書、複数セットの教科書」政策の第一サイクルを完了した。教科書の社会化モデルが一般教育改革の第一サイクルの完了に貢献したという肯定的な評価がある一方で、否定的な側面も現れている。

いくつかの技術的な問題や内容の誤りを除けば、国民の怒りを最も引き起こしている問題は、教科書の価格の高さです。従来の教科書の2～4倍にもなり、すべての学生の教科書に対する権利とアクセスを阻害しています。このような状況の原因は、教科書の編集・出版において社会化モデルを適用する際に、教科書の価格、流通、使用に関する適切な規制を怠ってきたことにあります。

国会と政府は、教科書の価格を統制し、国費で学生貸出用の教科書を購入するといった重要な指示を出してきました。しかし、これらはあくまで「是正」的な解決策に過ぎず、社会主義教育制度における社会正義の問題を根本的に解決するものではありません。

このように、ベトナムは2018年一般教育プログラムの実施により、教科書の編纂・出版において中央集権型から分権型へと移行しました。では、現在世界ではどちらのモデルがより普及しているのでしょうか？

ファム・ド・ナット・ティエン博士：中央集権型モデルから分散型モデルへの移行は、独占を破壊し教科書市場の形成への道を開くため、破壊的な動きであると言えます。

しかし、教科書は特別な市場であり、すべての生徒が無償または手頃な価格で教科書にアクセスできるようにするためには、厳重な管理が必要です。そのためには、各国政府が教科書の価格、流通、使用に関する規制を通じて、教科書市場のための独自の管理メカニズムを構築する必要があります。

価格に関しては、教科書が無料で提供されるか、レンタルされるか、購入されるかにかかわらず、教科書の価格上昇が抑制され、市場メカニズムへの移行を阻害することがないよう、価格規制がなされるべきである。

教科書の配布と使用に関しては、次の 4 つの方法が一般的です。

まず、国は教科書を無償で提供します（教科書が毎年変更される場合）。義務教育レベルでは、公立学校の全生徒に教科書を無償で提供することは、ほとんどすべての国で共通のルールとなっています（制服や給食の無償提供も含む）。これは、親が子供を学校に通わせることを強制するためです。

第二に、国は教科書を無償で貸与します。この場合、教科書は確実に発行され、教育課程の期間中、可能な限り長期間再利用されます。

3つ目は、国が教科書をリースすることです（何年も使用される教科書の場合）。世界中の多くの発展途上国では、国が教科書リース政策を実施しており、保護者が規定の料金を支払っています。

4番目は、教科書代を親が支払うことです。一部の先進国や発展途上国でも、特に高校の教科書に関してはこの方式を採用しています。

一般的に、教科書政策のアクセス、品質、有効性の原則を教科書市場に適用することは困難な問題です。そのため、世界の多くの国では依然として中央集権型モデルが採用されています。

「全国的に統一された教科書の確保」の実施により、教育法に規定されている「一教科多教科書」の政策は終焉を迎えるのではないかという見方がありますが、いかがでしょうか。

ファム・ド・ナット・ティエン博士： 「全国的に統一された教科書の提供を確保する」というのは、形成された教科書市場の中で、現代の教育システムに古い基準を押し付けないという精神で、多くの教科書セットを備えたプログラムの政策を展開したものであると私は考えます。

全国統一教科書政策は、全国統一教科書を教科書市場に投入することで、改革と編集から創造的思考へと移行し、教育に対する指導的思考に大きな革新をもたらすものである。

これは、1 つのプログラム、複数の教科書セットのポリシーを開発および完成させ、教科書市場が国家によって管理され、社会主義志向の教育に効果的に役立つようにするための画期的な解決策です。

つまり、全国統一教科書セット以外にも、長年にわたり評価され、効果的に使用されてきた教科書セットが存在し、それらはすべて教師が教育における専門的自主性と創造性を促進するための参考価値を持っています。

これにより、教科書市場をより適切に管理するための適切な教科書のメカニズムとポリシーが完成し、形成され、教科書へのアクセスにおける社会的平等が確保され、教科書セット間の健全な競争メカニズムが創出され、品質の向上、コストの削減、および集団利益の克服に役立ちます。

これは、あらゆる年齢のすべての生徒に無償の教育を提供する統一された全国公立小学校制度に加え、生徒の多様な学習ニーズを満たし、教育の質と効果を向上させる健全な競争メカニズムを生み出す公立と私立の小学校制度を備えた教育市場の発展を依然として奨励しているという事実と同様です。

あなたの意見では、進歩と質の両方を確保しながら、統一された教科書セットをすぐに手に入れるための最も実現可能な方向性は何でしょうか?

ファム・ド・ナット・ティエン博士：まず第一に、教科書編集の社会化政策は、教科書編集の公開性を生み出し、それによって学生が高品質かつ手頃な価格の教科書を手に入れることができる条件を作り出す政策として理解されるべきだと私は考えています。

ベトナムには、資格を持ち、熱意のある教師チームが多数在籍しており、現在お馴染みの著者に代わる優秀な教師が不足することはありません。

問題は、彼らを信頼し、能力を伸ばすための条件を整えることです。つまり、教科書編纂の社会化という考え方にも、従来の複数の組織や個人を単位とした考え方から、教科書編纂に関わる教師のコミュニティを単位とした考え方へと、大きな飛躍が必要です。

これがクラウドソーシング、つまり群衆からリソースを求めるという考え方です。これは、今日の情報技術と人工知能の急速な発展という文脈において重要な意味を持ちます。このアプローチの本質は、インターネットを通じて国内外の人々を結びつけ、大規模な教育者コミュニティの才能と知識を活用することにあります。これは、限られた数の著名な著者のリソース内で教科書を編纂するよりもはるかに優れた成果をもたらすでしょう。

教科書をあるテーマに関する講義の集まりとみなすと、クラウドソーシング方式、例えば講義を書いてオンラインで投稿するコンテストを立ち上げることで、教育訓練省は相当量の講義を受け取ることができ、非常に競争力のある価格で質の高い教科書一式を用意できると考えています。

あるいは、いくつかの国で現在行われている次のようなアプローチを参考にすることもできます。教科書用のウィキ、つまりウィキペディア風のウェブアプリケーションを構築し、教師、科学者、管理者、教育に熱心な人々が、生成 AI の助けを借りて、オンライン講義、教科書の各章、さらには教科書の原稿を投稿し、誰もがアクセスし、使用し、交換し、コメントし、補足し、日々改善できるようにします。

教科書編集において、デジタル技術やAIを活用しながらコミュニティ力の推進をうまく図ることができれば、間もなく全国的に統一された品質と価格の非常に競争力のある教科書が実現し、すべての学生に無料で教科書を提供できるようになると私たちは信じています。

- ありがとう！ -

出演: Hieu Nguyen - プレゼンター: Le Nghia。

出典: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html