高等教育予算：自立とは自己管理を意味しない

この現実から、専門家は人材、特に質の高い人材を育成するためには、教育に対する国家予算が 20% を確実に満たさなければならないと述べています。

限定的な投資

首相は、「2030年までの半導体産業人材育成プログラム（2050年までのビジョン）」を承認しました。これに基づき、ベトナムは2030年までに半導体分野で約5万人の人材育成を目指しています。

財務省戦略・経済財政政策研究所社会・環境・持続可能開発部長のファム・マン・トゥイ氏は、2030年までに約150万人のIT関連人材が必要になると予測しています。バイオテクノロジー、新素材、STEMといった他の産業や分野も、引き続き急速な成長が見込まれています。

ファム・マン・トゥイ氏は、2030年までにハイテク人材を育成するために、人材育成、質の高い人材のための資本を確保する必要性を強調し、教育訓練、科学技術、イノベーションの発展のための資本を確保することに焦点を当てたいくつかの解決策を提案した。

「今後数年間、人材育成、特に質の高い人材には、国家の年間予算支出総額の20％、科学技術予算支出総額の3～5％が充てられるよう保証されなければならない」とファム・マン・トゥイ氏は述べた。

ラムドン省国会議員団のグエン・チュオン・ザン氏は、教育訓練省の2025年報告書719/BC-BGDDT（報告書番号719）を引用し、2013年の高等教育予算支出は19兆2,710億ドンで、GDPの0.43%、教育訓練予算全体の9.3%に相当すると述べた。2022年には10兆ドンを超え、GDPの0.11%、教育訓練予算全体の3.4%に減少する見込みである。

報告書はまた、地域および世界平均が教育支出総額の18～23%であると指摘している。例えば、中国の教育支出比率はGDP比で1.12%、OECD平均は1.0%、シンガポールは0.79%、タイは0.6%である。「このように、10年経った今、高等教育予算は絶対値でも相対値でも減少している一方で、国家教育予算は20%以上で比較的安定している」と、グエン・チュオン・ザン氏はこの問題を指摘した。

世界では大学に高度な自治権が与えられているが、高等教育は将来への投資源であるため、国も依然として予算を投入していると、ハノイ国会議員代表団のホアン・ヴァン・クオン教授は述べた。

ベトナムでは、党と政府の指導理念によれば、自立とは自己管理を意味するものではありません。政府は依然として学校に予算と投資を提供していますが、その方法は以前とは異なります。

「国がこれまで補助金制度の下で投資を行っていた場合、自立できるようになると、命令制度の下で投資することになる」とホアン・ヴァン・クオン教授は述べ、これは研修機関が自立性を実現する際の正しく適切な視点であると語った。

実際、高等教育への投資のための国家予算は依然として限られており、特に学校が自治権を持つ場合、その傾向は顕著です。そのため、ホアン・ヴァン・クオン教授は、授業料が大学運営を維持し、質保証の条件を満たすための主な収入源となっていることに気づきました。これは、多くの自治権を持つ大学が授業料を値上げする理由の一つでもあります。

ベトナム日本大学（ハノイ・ベトナム国家大学）における科学研究活動。写真：NTCC

下降サポート

第15期国会第9回会議の質疑応答において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、過去10年間の高等教育への財政支出が減少傾向にある理由について議論した。

大臣によると、高等教育への投資予算は過去10年間で下方修正されてきた。過去10年間、大学の自治化の流れを強力に推進してきたが、そのレベルは様々である。通常経費について部分的に自治権を持つ大学、通常経費について完全に自治権を持つ大学、そして通常経費と投資経費の両方で自治権を持つ大学などがある。

学校の自治が承認されるたびに、財政部門は定期的な経費への資金提供を停止します。そのため、過去10年間で自治学校の数が増加し、自治レベルが上昇する一方で、国からの資金は徐々に減少しています。この現実により、学校は教育の質の向上と研修、そして教員の育成への投資を困難にしています。

報告書第719号によると、近年、教育機関の運営のための財源は様々な財源から増加しているものの、依然として低い水準にあります。多くの学校は授業料に依存しているため、施設や技術インフラに同期的に再投資する能力と潜在力は限られています。自治権の導入には、認定と財政に関する条件が付されており、公共サービス価格算定ロードマップの実施だけでは、研修費用を賄うには不十分です。

科学研究、イノベーション、技術移転活動からの収入は依然として低く、研究能力とランキングの高い一部の大学に集中しています（収入の10%未満が科学技術から得られています）。この割合は、世界の先進的な研究大学（30%以上）の収入を大きく下回っています。

高等教育機関におけるハイテク人材育成に関連する科学研究・技術移転活動のための施設・実験室整備のための投資資本、投資プロジェクトの配分は、依然として優先順位が低く、ハイテク開発に資する分野における人材育成のための市場からの資金調達や国からの優遇資金源へのアクセスは依然として限られている。

報告書第719号は、高等教育に対する国家予算が地域および世界の他の国々と比較して低く、社会からの資源動員が限られていることを明確に示しています。国家予算は、基本的に部分的に自立した学校の給与と通常の経費のみを賄っています。専門活動、科学研究、技術革新のための支出源は少なく、教育の質と革新を向上させるための資金も限られています。

現在、ハイテク発展に資する優先分野の研修プログラムのための研修・研究に資金を提供する政策は存在しません。さらに、2030年までのハイテク産業・分野の発展に向けた国家プログラムやプロジェクトに参加する学習者や教師を支援するメカニズムや政策も存在しません。同時に、ハイテク分野で学ぶ学生を支援するための奨学金やローンを創設する政策も存在しません。

グエン・キム・ソン大臣は、大学が自治制度を導入する際には、教育訓練省が財務省と連携して財政調整を検討すると述べた。大学が高度な自治権を持ちつつ、国からの支援を受けるにはどうすればいいのだろうか。

出典: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html