教師の残業代に関する新たな規制

この通達は、公立教育機関における教員の時間外勤務手当制度の実施に関する、2013年3月8日付の教育訓練大臣、内務大臣、財務大臣の共同通達第07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC号に代わるものです。共同通達第07号と比較すると、通達第21号には教員の教育実践に適合する新たな点がいくつか追加されています。

新しい通達では、共同通達第7号第3条第6項の残業手当の支払い条件に関する規定が削除されます。

具体的には、共同通達第07号第3条第6項は、「時間外指導に対する支払いは、所管官庁が承認した数の教員が不足している部署または部門にのみ支払われる。教員が不足していない部署または部門では、教員が社会保険法の規定に従って病気休暇または産休を取得している場合、または研修、研修、視察団への参加、所管官庁から割り当てまたは動員されたその他の任務に参加し、代わりに別の教員を手配しなければならない場合にのみ、時間外指導に対する支払いが支払われる」と規定している。

しかし、現実には、所管官庁が認可する教員数は、教育訓練省が定める基準（教員の適切な勤務体制のもとで教育プログラムを確実に実施するために定められた基準）に照らして、ほぼ満たない状況にあります。さらに、教科別教育という特性上、教員総数は基準を満たしているにもかかわらず、教科ごとに計算すると、教員が過剰となる教科と不足となる教科が依然として存在し、不足する教科については、教員が追加授業を行う必要がある状況が見られます。

また、幼稚園教諭は1日6時間勤務ですが、実際には仕事の性質や保護者の要望により、朝早く子どもを迎えて夜遅くに降ろすことが多いです（場合によっては6時半から18時まで直接学校で勤務しなければならないため、実際の勤務時間は9～10時間になることもあります）。

そのため、教育機関に十分な数の教員が割り当てられているにもかかわらず、教員は規定の授業時間を超えて授業を行わなければならず、残業代も支払われないのが現実です。

残業時間を教える教員に給与が支払われること、同じ教育機関内の教員間での職務分担が公平になること、そして残業手当が教育プログラムの実施要件と一致することを保証するために、通達第21号はいくつかの拘束力のある条件を規定しています。

第21号通達は、全教員の1学年度における追加授業時間数は、当該教育機関が給与支払いを受ける当該教育機関の1学年度における追加授業時間の最大合計時間を超えてはならないと規定している。教育機関が給与支払いを受ける追加授業時間の最大合計時間は、全ての業務を遂行するために必要な時間数から、実際に勤務する全教員の標準授業時間数を差し引いた時間であり、各教員の1学年度における追加授業時間数は200時間を超えてはならない。

給与計算式は次のように調整されます。

幼稚園・小学校教員の正規の授業期間の給与額＝（12か月間の給与総額÷年間の標準授業時間数）×（授業週数÷52）。

大学・短期大学講師の1期間あたりの給与額＝（12か月の総給与額÷年間標準授業時間数）×（管理時間に基づいて算出した年間標準授業時間数÷1760時間）×（44週÷52週）。

追加授業 1 回分の給与 = 通常授業 1 回分の給与 x 150%。

第21号通達は、出向教員および学校間教員の超過勤務手当の支払い責任についても規定を追加しています。これにより、出向教員の超過勤務手当は、出向先の教育機関が支払います。学校間教員の超過勤務手当は、教員が配属される教育機関が支払います。

教員が同時に3つ以上の教育機関（勤務する教育機関を含む）に赴任している場合、当該教員の超過勤務手当は、当該教員が勤務する学校間において、当該教員の当該教育機関における実際の授業時間数の割合に応じて支給されます。

教員への時間外勤務手当の支給時期は、学年度終了後です。ただし、教員が定年退職、辞職、動員または転勤した場合には、所轄官庁による定年退職、辞職、動員または転勤の決定があった時点で時間外勤務手当が支給されます。

教師の授業時間が1学年分に満たない場合、実際の労働時間に応じた残業手当が支給されます。

教育機関は、本通達の規定に基づき、独自の規則を策定し、2025-2026年度の初めから新通達が確実に施行されるよう徹底するものとする。具体的には、教育機関が時間外労働手当を支給される学年度における追加授業時間数の最大合計時間を決定し、予算見積書を作成し、承認および資金配分のため所管官庁に提出するものとする。また、時間外労働手当の支給財源に基づき、教員の権利を保障しつつ、教員の職務を適切に割り当て、調整するものとする。