草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力の基準と条件を明確に規定します。

国会常任委員会は15日午前、「草の根の安全と秩序を守る勢力の参加に関する法律案」の説明、採択、改正などについて意見を述べた。

コミューン警察の指導、任務、直接指揮の下で支援に参加する。

国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長が第6回国会で提出した「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法律案」の説明、受理、修正に関する報告書によると、この内容が議論された際、国会議員から、この法律が公布されると、人員や国家予算の支出が増加する可能性があると懸念する意見が出された。そのため、財政、施設、人的資源など、資源のバランスを確保するため、法律案の関連条項を慎重に計算し、充実させる必要がある。

政府は、国会常任委員会の要請を受け、草の根レベルの治安維持のための人員、資金、条件に関する影響評価を報告した。政府の報告によると、治安維持チームの編成と予算の見込みにより、現状と比較して人員数や総資金は増加しない見込みである。

2023年11月15日朝の会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

一部意見では、第1条の規制範囲に「権限」という文言を追加するとともに、法案草案にもこの部隊の権限を規定する条項を追加するよう提言された。これに対し、国防安全委員会常務委員会は、権限は国家権力の主体と結びつき、国家管理機能を遂行し、国家権力を行使する必要があると指摘した。草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊は、自発的な大衆部隊であり、管理機能を遂行せず、国家機構に属さず、その活動の性質は、コミューン級警察の指導、任命、直接指揮の下で支援に参加することであると述べた。

したがって、国防安全保障委員会常任委員会は、国会常任委員会に対し、規制対象に「権力」という文言を加えず、この部隊の権限に関する規定を追加しないことを提案する。ただし、国会議員の意見を適切に反映させるため、国防安全保障委員会常任委員会は、この部隊の独立任務遂行における権利と責任を明確にするため、第7条、第8条、第10条、第12条において、この部隊の独立任務の一部を検討・追加する。

基準と条件を明確に定義する

草の根レベルの安全と秩序を守る部隊への入隊選抜基準（第13条）については、任務遂行に必要な健康状態を確保するため、年齢の上限に関する規定を追加すること、また、実現可能性を確保するため、文化水準に関する規定を検討することを提言する意見が多く寄せられた。国会議員の意見を踏まえ、国防安全保障委員会常任委員会は調査、補足、改訂を指示した。

具体的には、法案第13条を改正し、参加資格の基準と条件を18歳から70歳までと明確に規定しました。70歳以上で健康である場合は、コミューン人民委員会委員長がコミューン警察の提案に基づき審議・決定します。

同時に、教育水準に関する規定を改正し、中等学校以上の教育修了者または高等学校卒業者を募集対象とするよう変更した。国境地帯、島嶼部、山岳地帯、特に困難な社会経済条件を有する地域、少数民族地域では、初等教育修了者も募集対象とした。

国会議員の中には、「無犯罪歴」という基準を明記すべきだという意見もある。国防安全委員会常任委員会は、「無犯罪歴」という基準を明記すれば、刑事法の「犯罪歴が消滅した場合」の規定や、時効が成立し行政処理が行われていないとみなされる場合の行政違反処理法の規定に合致せず、現実にも合致しないとの意見を示した。そのため、国防安全委員会常任委員会は、国会常任委員会が採択・修正された法案の原案のまま、この規定を維持するよう提案した。

会議で発言した国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、第6回会議での議論を通じて、国会は法案の受理、修正、説明を高く評価したと述べた。

特に、国会は部隊の組織モデル、メカニズム、指揮・統制原則を高く評価し、部隊に一定の「権限」責任を付与する措置を具体化しました。国会副議長は、報告書に述べられているようにこの問題を承認したことは非常に合理的であると評価しました。

このモデルについて、国会副議長は、これは政府が大衆の自発的な参加を基盤として確立したモデルであり、党の指導、政府による行政管理の原則に基づいて運営されていると述べた。このメカニズムは明確に実証されている。法案は、国会会議における国会議員の意見を取り入れ、この部隊の組織と指導の原則を明確に示し、部隊の本質と一致するようにしている。

国会議長副議長はまた、財政状況の確保という観点から、現在の支給額と比較して予算を増額することはないと述べた。今後の増額については、各地域の安全と秩序に対する最高水準の要求を満たすため、実情に応じて各地域が調整する可能性がある。

この内容を締めくくり、国会のヴオン・ディン・フエ議長は、国会常任委員会が国防安全保障委員会に、関係機関や組織と調整を続け、法案の審査、受理、修正、説明を継続し、法案の説明、受理、修正に関する報告書を完成させて、第6期会期第2期で国会に提出し、審議と承認を得るよう指示したと述べた。

VNA/ティン・タック新聞によると

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