トラン・デュ・リッヒ博士によると、ホーチミン市は特別メカニズムを完全に実施し、決議98号が市の発展に弾みをつけるのを助けるために最大限の地方分権化を必要としている。
国会決議第98号は、決議第54号に続き、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関するもので、2023年8月1日から発効し、7つの分野に44の政策グループが含まれており、市内の人々と企業に多くの利益をもたらすことが期待されています。
決議98号実施諮問委員会委員長のトラン・デュ・リック博士は、ホーチミン市での6か月以上の実施を経た現在、初期結果、利点、困難についてVnExpressの取材に答えた。
Tran Du Lich 博士がVnExpress に答えます。写真:タン・トゥン
- 実施から6か月以上が経過しましたが、決議98号はホーチミン市にどのような影響を与えましたか?
ホーチミン市は万全の準備を整えており、決議98号が発効するとすぐに、市人民評議会は多くの内容を実施・具体化するための一連の決議を発布しました。公共投資資金の配分、トゥドゥック市への管理の地方分権化、予算調整の実施、BT・BOTプロジェクトリストの承認、 科学技術政策など、様々な問題が直ちに処理されました。昨年末までに、20件以上の決議が発布されました。
次に、ホーチミン市は市町村レベルの組織を再編し、人口の多い地区・市町村の人民委員会副委員長の数を増やしました。市職員のモチベーションを高めるもう一つの要素は、所得支出の増加政策です。
同時に、市は、カンザートランジット港への戦略的投資家の誘致、金融センター建設プロジェクト、決議98のTODモデル（公共交通機関の発展を指向した都市開発）を活用した220kmの都市鉄道マスタープランなど、いくつかの重要なプロジェクトを実施しています...
このように、短期間で決議98号の内容の多くが実現し、街に前向きな雰囲気をもたらしました。
- 決議98号実施運営委員会との最近の会合で、新たな特別メカニズムはホーチミン市に権限の半分しか与えないと発言されましたが、これは具体的にどういう意味ですか？
決議98号において、国会は政府に複数の政令の発布を委任しましたが、ホーチミン市は現在、地方分権に関する政令の不履行に陥っており、具体的なメカニズムの実施が停滞しています。例えば、決議98号はホーチミン市に投資政策の決定権とプロジェクトへの戦略的投資家誘致権を与えていますが、手続きは各省庁や各セクターの意見を待つ必要があり、投資法に準拠する必要があります。これでは権限の半分しか与えられていません。
この問題を解決するため、首相は内務省に、ホーチミン市への地方分権拡大に関する政令の起草を主導するよう指示しました。その目的は、これまで各省庁の承認を待たなければならなかった内容をホーチミン市に地方分権化し、政策から手続きに至るまでの一貫性を確保することです。これにより、ホーチミン市の行政機関は円滑に運営され、職員はあちこちで支援を求める必要がなくなります。
決議98号実施運営委員会の第2回会合において、首相はこの内容について強い要請を行いました。地方分権化と市への権限委譲に関する政令が早急に、できれば第1四半期中に発布され、この制度が効果的に機能するよう、政府が引き続きこれを支持してくれることを期待します。
トゥドゥック市、2024 年 2 月。写真: Quynh Tran
- ホーチミン市は以前、決議54を実施した際にも地方分権と権限委譲の困難に直面しました。なぜ、その経験から学び、決議98の草案でこれらの問題を解決しないのでしょうか。
ホーチミン市は国会に対し、いくつかの具体的なメカニズムの実施を試行するよう要請しました。これは政策の策定のみを要請するものであり、詳細な部分は個々の政令や通達を審査する必要があるため、手続きが複雑です。そのため、その内容を国会決議に含めることはできません。さらに、決議98は法律に相当し、法律であっても指導的な政令や通達が必要です。そのため、決議98において、国会は政府に対し、指導的な政令を発布する権限も付与しました。
政府は今年初めから、ホーチミン市のコミューンレベルの役人や公務員の管理に関する2つの政令と、同市の優先分野におけるイノベーションやスタートアップ活動に関連するBT契約の実施、法人所得税および個人所得税の免除に関するガイドラインを発行した。
決議54号と比較すると、決議98号は多くの課題を調和させており、より多くの利点があります。市は初めて、前例のない画期的な政策によって、多くの分野に大きな影響を与えることができる決議を手にしました。
近年、中央政府も非常に積極的に支援を行っています。決議が地方レベルで実施されるのは今回が初めてですが、実施運営委員会の委員長は首相であり、多くの省庁がメンバーとなっています。決議は発効からわずか6ヶ月ですが、運営委員会は2回会合を開き、あらゆる問題について議論し、強く求めてきました。もちろん、まだ進展が遅れている問題もありますが、決議98の実現に向けて、全体的な雰囲気は非常に前向きです。
- 決議98号をより効果的なものにするために、中央政府とホーチミン市は次に何をすべきでしょうか?
最も重要なのは、都市への権限委譲に関する法令を早急に発布することです。次に、カンザー中継港を港湾計画に追加し、ホーチミン市に国際金融センターを建設するプロジェクトを推進し、最後に、都市鉄道建設に関する政治局の結論49を、現在から2035年まで速やかに実施することです。
ホーチミン市だけでも、投資プロジェクト、不動産市場、プロジェクトの詳細な計画など、いくつかの問題を抱えています。市は決議98号を大胆に適用し、これらのボトルネックを解消し、資本の流れをスムーズにする必要があります。
現在のロードマップに基づき、ホーチミン市は決議98号を効果的に実施し、主導都市としての勢いを生み出すという目標を達成できると確信しています。もちろん、成功の度合いは中央政府と地方政府の決意にかかっています。長年ホーチミン市に勤務し、決議54号の実施状況を見守り、過去6ヶ月間の成果と比較してきた者として、決議98号の試行期間が終了しても、ホーチミン市は後悔することはないだろうと確信しています。
ル・トゥイエ
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