人口1400万人超のホーチミン市：食品安全管理の課題

バリア・ブンタウ省、ビンズオン省、ホーチミン市の3省の合併は、経済と社会のあらゆる側面の発展、そして1,400万人を超える「スーパーシティ」の人々の暮らしと生活の質の向上への期待を高めます。特に、毎日の食事に求められる喫緊の課題として、食品安全（ATTP）の確保が大きな注目を集めています。

管理業務を中断させない

7月1日、ファム・カイン・フォン・ラン准教授がホーチミン市食品安全局長に再任され、市内の食品安全に関する活動の管理、指導、運営を担当する。これには、検査、審査、監督、宣伝、食品安全違反の処理などが含まれる。ファム・カイン・フォン・ラン准教授によると、ホーチミン市食品安全局は、ビンズオン省（旧）とバリア・ブンタウ省（旧）の2つの省の保健、農業、工業貿易部門（食品安全関連）から人員を受け入れ、専門部署に分け、業務を調整した。当面は、業務と共通タスクに支障がないようにする。

ホーチミン市ブンタウ区のソムルオイ市場で魚介類を買う観光客。写真: ホアン・フォン

これまでビンズオン省とバリア・ブンタウ省には保健局傘下の食品安全衛生部しかなく、人員も限られていたため、ホーチミン市食品安全局は、各コミューンや区に至るまでチームを設置し、円滑な運営に努め、行政改革を強化し、食品安全ライセンス業務の停滞を防ごうとしている。特にホーチミン市中心部では、食品安全分野のライセンス記録がレベル4でオンライン化されている。組織体制の整備に加え、ホーチミン市食品安全局は7月末、ホーチミン市全域で新学期の食品安全検査・管理を組織し、学校向けに食品安全研修を実施。輸出加工区、工業団地、屋台などでの労働者の食事の食品安全確保に向けた取り組みも行う。

ブンタウ区人民委員会社会文化部のヴー・ティ・ルイエン副部長は、観光業がこの地域の強みであり、多くの観光客を惹きつけていると述べた。そのため、この地域には多くのサービス施設、飲食店、食品市場、海鮮市場が存在する。しかし、自発的な市場、露店、屋台が依然として存在する状況のため、地域の食品安全管理活動は困難に直面している。一部の食品業者は商品の品質に注意を払っておらず、粗悪品が依然として混入している。ヴー・ティ・ルイエン副部長は、合併後、区内の食品安全管理活動がより適切に実施されることを期待している。「近い将来、ホーチミン市食品安全局が、この地域の食品安全業務を担当するチームの知識向上のため、多くの研修コースを開設することを期待しています。食品の原産地追跡を支援するための化学薬品や迅速検査キットなどの手段を提供してくれるでしょう」とルイエン副部長は提案した。

人々と企業の意識を高める

食品技術専門家でハノイ工科大学元講師のグエン・ズイ・ティン准教授によると、ホーチミン市食品安全局はかつて1000万人近くの食品安全の責任を負っていたが、現在では1400万人以上に拡大している。広大な地域と人口を抱えるため、管理は容易ではなく、食品安全違反は依然として巧妙かつ静かに起こっており、大きな課題となっている。グエン・ズイ・ティン准教授は、ホーチミン市警察が最近、ベンルック住宅街（ビンドン区）の3つの施設で、数百キロのバナナの花を、出所不明のホウ砂と漂白剤に浸してから市場に売っていたことを発見した事例を挙げ、食品安全問題が非常に複雑であることを示した。

ホーチミン市の住民はスーパーマーケットで食べ物を選びます。写真: ジャオ・リン

かつて、ビンズオン省では多くの工業団地が集中していたため、労働者の食事の質の問題が顕著でした。一方、バリア・ブンタウ省では、屋台や観光客向けのレストランによるリスクに直面していました。そのため、ホーチミン市食品安全局は、現状を踏まえ、具体的な行動計画を策定する必要があります。これは、管理機関にとって大きな課題です。管理機関は、責任は大きいものの、人員が少なく、広大な地域に展開しているためです。グエン・ズイ・ティン准教授は、食品安全管理の根幹は予防にあると述べています。したがって、管理機関は、違反が発生してから対策を講じるのではなく、地域に密着した精鋭のスタッフを配置し、食品安全違反を迅速に防止する必要があります。「今日のホーチミン市のような広大な地域では、食品安全分野で働く人々の能力を向上させ、適応させ、違反を未然に防ぐ必要があります」とグエン・ズイ・ティン准教授は強調しました。

食品安全規制の実施に関する食品および食品営業施設の所有者や従業員の知識を向上させるための研修と宣伝に重点を置くこと、食品安全規制の遵守状況を審査・検査し、違反を厳格に処理すること、食品安全リスクを管理するために露天商を動員して固定された販売場所に移動させることなどは、コミューンレベルの地方当局の課題でもある。

ホーチミン市で成功裏に実施されている、安全な食品チェーンプロジェクトや商品の品質管理、サプライチェーンの透明性確保のためのモデルは、地域全体で継続的に展開されるべきだとの意見が多く寄せられています。中でも、2024年3月から実施されている「責任あるグリーンティック」プログラムは際立っています。このプログラムには、サイゴン・コープ、サトラ、MMメガマーケット、イオン、GO!、トップスマーケットなど、大手流通業者11社が参加し、サプライヤー308社と2,049点の製品が「グリーンティック」ラベルを取得しています。参加企業は、基準を満たした商品の提供、原産地の明確化、法令遵守、そして生産と事業における社会的責任の遂行に尽力しています。

ホーチミン市は、信頼と市場原理に基づく「責任のブルーチェック」モデルの導入において、ベトナム国内で先駆的な存在です。管理機関は主導的かつ調整的な役割を担い、消費者は反対勢力であり監視役を務め、企業と電子商取引プラットフォームは地域社会へのコミットメントと責任の主体となります。「1,400万人以上の人々の食品安全を確保することは、大きな責任と課題を伴い、実施と評価には時間がかかります。しかし、管理機関には公衆衛生を確保するための創造的で効果的な方法論が求められると期待しています」と、グエン・ズイ・ティン准教授は述べました。

地域の食品安全管理の有効性を評価するための一連の基準の構築

ド・スアン・トゥエン保健副大臣は、現在、地方自治体がそれぞれ異なる食品安全管理モデルを適用しているため、統一性の欠如と調整の困難が生じていると指摘した。独立した食品安全管理委員会が設置されている地域もあれば、複数の部署や支部に分散しているため、業務の重複が生じている地域もある。保健省は、政府に提出する2つの政令案を最終決定している。これらの政令案には、行政レベルに応じた管理の分権化に関する具体的な規定、中央から地方までの統一性を確保し、業務実施の実効性を高め、不手際を防止し、責任を明確にすることを目的とした、省レベルの専門機関の管理機構モデルの組織に関する明確な指示が含まれている。さらに、保健省は、年次検査と評価の根拠として、地方自治体の食品安全管理の実効性を評価するための一連の基準を策定する。また、業務の組織力と実施能力を向上させるため、現場レベルの職員への研修と専門研修を推進する。

格安飲食店の食品安全管理強化

ダオ・レー・トゥ・トランさん（住所：タムタン区グエンアンニン通り537/5）は、地元の料理は多様で豊かで、特にシーフードが有名だと語った。多くの人気レストランでは新鮮なシーフードの味が楽しめるものの、食品の安全性、特に原材料の輸入と保存状態が懸念される。地元出身のトランさん一家も、人気レストランで何度か食事をした後に消化器系の不調に悩まされたことがある。「ホーチミン市食品安全局と各地方自治体が食品安全問題に適切に対処してくれることを願っています。また、事業者が食品安全に関する法律の規定を厳格に遵守し、原産地が明確な高品質な製品を販売することで、地元の人々や観光客が安心して海上観光のブランドを維持できるよう願っています」とトランさんは語った。

労働者の食事にもっと気を配る

ホーチミン市フーロイ区在住のレ・ミン氏は、ホーチミン市が実施している食品トレーサビリティ・プロジェクトが各区や各コミューンに広がり、人々に安全な食料源を提供することに貢献することを期待しています。特にビンズオン省はかつて、多くの地域から労働者が働きに来る場所でしたが、彼らの生活は依然として困難を伴い、仕事は不安定で、支出も非常に少なかったのです。「安かろう悪かろう」と分かっていても、午後の市場で安い食材を買って料理をしなければならなかったのです。「低所得者や労働者が安全な食料を適正な価格で入手できるよう、当局が解決策を講じてくれることを願っています」とミン氏は訴えました。

ジャオ・リン - ホアン・フオン

出典: https://www.sggp.org.vn/tphcm-voi-hon-14-trieu-dan-thach-thuc-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post802868.html