ベトナムは国際イベントの開催に優れています！

ファム・クアン・ヴィン大使

近年、ベトナムは、2027年のアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議の開催、2034年のワールドカップの共同開催、将来的な国連気候変動会議（COP）の開催など、重要な国際イベントを主催する計画や公式・非公式の提案を相次いで行っている。また、世界的に有名なバンドや歌手の招待に関して、ベトナムがより積極的かつ柔軟に対応できるという提案も数多くある。この地域では現在、特に東南アジア、そしてアジア全体の若者が、アメリカ人歌手テイラー・スウィフトのシンガポールツアーに熱狂している。タイもこの歌手の招待を望んでいたが、シンガポールが独占権を獲得し、報道によると、1回の公演につき最大300万米ドル（400万シンガポールドル）を支援するという申し出があった。その見返りとして、テイラー・スウィフトは東南アジアの他の場所では公演しないことに同意した。シンガポール当局は、テイラー・スウィフトのパフォーマンスが同国の経済、特に観光業に大きな利益をもたらすと考えている。シンガポールで国際航空ショーが開催され、50カ国から1,000社以上の企業が参加しました。これは2年に一度開催される航空イベントで、アジア最大、そしてフランスのル・ブルジェ航空ショーと英国のファーンバラ航空ショーに次いで世界第3位の規模を誇ります。5月末には、アジア地域安全保障サミットとしても知られるシャングリラ・ダイアローグがシンガポールで開催されます。シャングリラ・ダイアローグは毎年開催されており、世界各国から多くの研究者や防衛・安全保障関係者が参加しています。

ベトナムは重要な国際イベントを主催する能力があるでしょうか?

冒頭で提起した問題に戻りますが、ベトナムには重要な国際イベントを主催する能力があるのか​​どうかという疑問が生じます。外交分野での経験を持つ私個人としては、敢えて「はい」と答えたいと思います。近年、ベトナムは世界の多くの主要な国際イベントに参加しただけでなく、様々な分野で重要な地域会議や国際会議を数多く主催してきました。

ハノイ警察警備司令部と交通警察の護衛チームは、2023年12月にベトナムを公式訪問した習近平国家主席夫妻と中国高官代表団をハノイの街で護衛した（写真：ティエン・トゥアン）

例としては、2017年のAPEC首脳会議、ドナルド・トランプ大統領と金正恩委員長の両首脳が参加した2019年の米朝首脳会談などが挙げられます。例えば、米朝首脳会談では、なぜベトナムが選ばれ、他の国は選ばれなかったのかといった疑問が数多く提起されました。ベトナムが選ばれる前には多くの候補が挙がっていましたが、ハノイが選ばれたことには一定の意味合いがあります。まず、ベトナムは、高水準のホテル、航空・鉄道の乗客にとって便利な交通機関など、ロジスティクスを整備するための条件が確かに整っています。次に、治安状況、サービススタッフの待遇などが挙げられます。特に、ベトナムは国際舞台における関係の信頼性という点でも十分な条件を備えています。アメリカと北朝鮮の間には意見の相違や対立があるとはいえ、ベトナムは両国にとって信頼できるパートナーです。3つ目は、ベトナムの安定性と安全性です。このようなデリケートなハイレベル会談では、安全の確保が非常に重要です。4つ目は、ベトナムは両国にとって学ぶべき点です。ベトナムとアメリカはかつて戦争を経験し、敵対関係でしたが、和解のプロセスを経てパートナーとなりました。ベトナムもまた、戦争を経験し、その後平和を達成した国です。中央集権化と補助金による官僚主義から革新へと移行し、選択された政治体制を維持しながら、開発と国際統合を推進してきました。おそらく双方がこれらの事実を認識し、発言の有無にかかわらず、その背後には学ぶべきメッセージが隠されていたのでしょう。会議開催にあたり、私たちは組織運営、セキュリティの確保、ホテルの環境、受付、ロジスティクスなどにおいて非常に優れた成果を上げました。そして、両国が最大限の安全、機密性、そして信頼をもって協議できる環境を整えました。さらに、約3,000人の国際記者が取材に訪れるため、安全と作業環境を確保することも不可欠でした。ホスト国の役割は、両国の高官代表団だけでなく、報道関係者にとっても重要です。それは、世界が、新しく、平和で、統合され、発展したベトナム、豊かな文化史を持ち、美しく、親切なベトナムを目にする機会となるのです。このイベントでは、料理セッションも開催され、外国人記者がベトナムの伝統的な料理に触れる機会が設けられたことを覚えています。 30年、40年にわたる革新と統合を経て、我が国の国際活動の組織・運営能力は、物理的条件から輸送条件、輸送手段、組織力、運営能力、安全保障体制に至るまで、非常に充実し成熟していると断言できます。米朝首脳会談の際には、わずか10日前に通知を受け、2つの大規模代表団の要求に同時に、しかも緊密な要求に応えるために多くの要素を準備しなければならなかったことを覚えています。これは、我が国の能力が迅速かつ迅速に動員され、国際レベルの要求に同時に応えられることを示しています。

「施設の準備だけでなく、会議の運営にも参加します」

1997年にベトナムが主要な国際イベントであるフランス語圏サミットを主催した時のことを覚えています。これはおそらく、国家の再統一と統合への開放後、ベトナムで開催された最初の主要なイベントでした。当時、維新から10年以上が経過していましたが、我が国は依然として多くの困難を抱え、主要な国際会議を開催できる十分な設備がないなど、準備が必要でした。当時、フランス側の協力があり、国際会議センターが迅速に組織化され、会議は成功しました。主要な国際会議の開催は、施設だけでなく、運営、協議、議題作成、シナリオ、声明草案、行動計画にも参加する必要があります。1997年のフランス語圏サミットの成功を受けて、1998年には、ベトナムがASEANに加盟してからわずか3年後に、ベトナムは初めてASEANサミットを主催しました。次は2010年のASEANサミットで、この時の組織能力ははるかに向上していました。なぜこのイベントについて言及する必要があるのでしょうか？ 2010年にベトナムで開催されたASEAN首脳会議は、実はASEAN憲章と新たなASEAN機構を実際に運用に移した最初の首脳会議だった。それまでASEANは中間閣僚会議のみに焦点を当てていたが、2010年以降、首脳会議、閣僚理事会、共同体の三本柱に関する理事会、ASEAN調整理事会、その他のレベルを含む新たな機構を導入した。憲章の下で初めて、議長国は2回の首脳会議、閣僚会議、その他のさまざまなレベルを含む年間を通じたASEANの活動を組織し、議長を務めなければならない。年間を通じた会議の組織モデルと取り決めは既に確立されており、基本的には2010年にベトナムが開始した方法とほぼ同じである。

2010年1月13日、ダナンでASEAN高級実務者会議が開会された（写真）。

2010年の一連のイベントに直接関わることができて幸運でした。ASEANが新モデルに移行し、年間を通して議長国を務めたことで、仕事が急増したのは事実です。2010年を振り返ると、2つの一連のサミットを含む150以上のイベントがありました。4月のサミット1はASEANのみでしたが、10月のサミット2はASEAN、東アジアサミット、ASEAN+3、そして各パートナーとのASEAN+1サミットを含む一連のサミットでした。2010年通年では、2万人の参加者、1,000台以上の車両、そして約1,400～1,500人の国内外の報道関係者を動員する必要がありました。もう1つの困難は、1年間の管理と調整です。まず、ASEANの共通性を表現し、ベトナムが目指す焦点を示す、年間を通して一貫したテーマを設定する必要がありました。その年、私たちは「ASEANをビジョンから行動へ」というテーマを掲げました。これは私たちにとって最も関心が高く、最も身近なテーマであり、ASEAN憲章と共同体構築のビジョンを具体化し、実践活動へとつなげる決意を込めたものでした。議長国ベトナムは、地域におけるダイナミックで責任ある議長国として、ASEANの友好国やパートナーから高い評価を受けた年でした。確かに、その年には多くのハイライトがありましたが、ここでは2つの出来事だけを取り上げたいと思います。1つ目は、東アジアサミットの拡大とロシアと米国の加盟に関する合意形成に向けた調整でした。これはASEANだけでなく、地域全体にとって重要な決定でした。これにより、ASEANのメカニズムである東アジアサミットは、既存の6カ国（中国、日本、韓国、インド、オーストラリア、ニュージーランド）に加え、新たに米国とロシアを含むASEANの主要パートナー国全てを結集し、地域共通の構造における重要なメカニズムとなりました。2つ目は、ASEANの新たなメカニズムであるADMM+（アディショナル・マージン・マネージメント・プラス）メカニズムの実現と発足です。これは、ASEAN国防相会議と主要パートナーによるものです。これはASEANにおいて長年構想されてきたものですが、実現には依然として多くの困難が伴い、特に主要国間の複雑な競争という状況下ではなおさらです。私たちは、ASEAN内外のパートナー諸国と早期に準備を進め、積極的な協議を重ね、共通の合意に達し、2010年に第1回ADMM+会議を正式に開催することができました。これにより、ASEANは初めて、ASEAN国防相と主要パートナー諸国による地域メカニズムを構築しました。このように、私たちは組織、ロジスティクス、安全保障、議定書といった段階に加え、内容の調整、地域メカニズムの調整、パートナー諸国との連携といった役割も担っています。これにより、共同協力の取り組みを促進し、東南アジア、ひいてはアジア太平洋地域における平和、安定、そして開発協力の環境整備に真に貢献しています。最近では、ダナンで開催されたAPEC首脳会議を挙げなければなりません。これはベトナムにとって大きな成果でした。当時の調整は、複雑な全体的状況、主要国間の競争、保護貿易主義の高まり、そして世界の経済貿易関係における多くの紛争や困難のために、非常に困難でした。しかし、ベトナムはそのダイナミズムと立場により、会議の内容、組織、運営の両面で成功を収めました。特に、ドナルド・トランプ米大統領、習近平中国国家主席、プーチンロシア大統領など、主要経済国の首脳全員が出席し、共通行動計画が発表されました。2017年APECダナン首脳会議声明は、多くの複雑な状況下で地域協力を方向づける基礎となり、地域経済貿易協力プロセス、そしてAPECとWTOの役割を促進するための好ましい条件を作り出しました。また、翌年のAPEC首脳会議では、メンバー間、特に主要経済国間の意見の相違により、共同声明の発表に至らなかったことも特筆に値します。多国間と二国間の連携の重要性について、さらに詳しく述べることができます。また、同年、ドナルド・トランプ大統領はダナンAPEC首脳会議に出席しただけでなく、ハノイに飛び、ベトナムを高官級訪問しました。これは、トランプ大統領にとってアジア太平洋地域への初の訪問であり、5カ国同時訪問という非常にタイトなスケジュールの中で行われた非常に特別な訪問でした。

「ベトナムは将来ワールドカップを開催する能力がある」

つまり、国際会議の開催は、単に儀礼やロジスティクスといった具体的な事柄だけでなく、内容、調整能力、ベトナムの立場を示すこと、そして地域や世界に対する政治、経済、文化、外交に関するメッセージを発信することでもあります。また、ベトナムのスタッフについても触れておきたいと思います。彼らは時とともに大きく成長し、より専門的になり、主要な外交イベントを遂行する能力を十分に備えています。我が国はますます発展し、国際的にも地域においても確固たる地位を築いています。今こそ、外交のみならず、経済、文化、社会、観光といった分野にも視野を広げ、より大規模な国際的な活動やイベントを選択し、積極的に開催していくことをより広く考える時です。最近、多くの著名人がベトナムを訪れており、これもまた意義深い出来事の一つです。テクノロジー分野では、NVIDIAのCEOで億万長者のジェンスン・フアン氏が最近ベトナムを訪問し、イノベーションの面で力強く変革を遂げるベトナムに、米国をはじめとする各国の投資家、企業、テクノロジー企業の注目が集まりました。ベトナムと米国の関係は包括的な戦略的パートナーシップへと格上げされました。また、2023年にハノイで開催されるBLACKPINKのコンサートも、ベトナムに関する大きな話題となりました。有名映画監督がベトナムを撮影地やスタジオに選んだことも、ベトナムとその国民のイメージ向上に貢献しています。「ベトナムは将来ワールドカップを開催できる可能性がある」と言うとき、それは具体的なイメージと比較するための期待感を意味します。ASEANもそのようなワールドカップ開催の構想を持っています。ベトナムは、確固たる地位、能力の基盤、そして蓄積された経験を有しており、今後数年間でこのようなイベントを積極的に開催できるでしょう。つまり、「なぜ開催しないのか？」ということです。私たちは、共鳴を呼び、価値があり、国益と地位向上に貢献するイベントを選択し、積極的に開催する必要があるのです。さらに、注意深く観察すると、多くの国が国際レベルおよび地域レベルでイニシアチブを提案し、主要イベントを開催することで、独自のブランドを構築してきたことがわかります。例えば、ミュンヘン安全保障会議（ドイツ）、ボアオ・フォーラム（中国）、ダボス会議（世界経済フォーラム（WEF）の年次総会で、スイスのダボスで開催されます。ダボス会議では、各国の政策立案者と主要なビジネスリーダーが年初に経済について議論します）。あるいは、シンガポールが設立した主要な地域安全保障フォーラムと関連のあるホテルの名前であるシャングリラ・ダイアログなどです。ベトナムも、世界と地域にとって関心の高い、ベトナムにちなんで名付けられたイニシアチブ、フォーラム、メカニズム、プロセスなどを通じて、ベトナムブランドを構築する必要があります。前述のように、文化、芸術（音楽、絵画、映画、観光など）、テクノロジー、創造性といった分野も活用し、さらに拡大していく必要があります。これらは、国の経済社会の発展に直接貢献する活動です。そのためには、政府だけでなく、社会団体、専門団体、そして特に経済団体が積極的に取り組む必要があります。Vingroup によるVinFuture賞の創設も歓迎すべき例です。あるいは、新型コロナウイルス感染症の流行がなければ、F1レースが開催されていたかもしれません。このように、潜在力と能力のある団体や企業は、テクノロジー、経済、文化、芸術、エンターテインメントなど、様々な分野で、文化交流や観光振興を促進するためのイニシアチブを考案し、大規模イベントを企画・開催することで、より積極的に関与し、地位向上を図り、国の社会経済発展に貢献する必要があります。

著者：ファム・クアン・ヴィン氏（元駐米ベトナム大使、元外務副大臣）。ヴィン氏は7年間、ASEAN・ベトナム高級実務者会議の議長を務めた。

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