ベトナム労働総連盟を社会住宅の投資家として試験的に導入する提案

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法制委員会では、ベトナム労働総連盟が社会住宅プロジェクトの投資家であることを直ちに規定するのではなく、一定期間のみ試行すべきだという意見もあった。

この提案は、8月24日付の法制委員会による住宅法案（改正）の受理、説明、修正に関する報告書に記載された。

政府は以前のプレゼンテーションで、ベトナム労働総連盟が社会住宅と労働者向け宿泊施設の投資家となることを提案しました。しかし、この提案については依然として様々な意見があります。

8月3日、総連盟は、住宅プロジェクトの直接的な投資家ではなく、管理機関としてのみ実施することを提案しました。この社会住宅プロジェクトは賃貸のみであり、販売は行われません。実施と投資の資金として組合資金が充当されます。賃貸住宅は、国営住宅と同様に管理・運営されます。

法務委員会は、この総連盟の提案に賛同する意見がいくつかあると述べた。これは、この提案が社会住宅事業への投資財源を補填し、労働者や低所得者層の生活の質の向上・向上に貢献すると考えているためである。しかし、これらの事業は賃貸型の労働者住宅事業であり、投資資本は大きいものの回収期間は長いため、投資財源への影響と資本回収能力について評価を補足する必要がある。

住宅法（改正）草案において、社会住宅事業および労働者住宅の投資家として総連盟を規定すべきではないという意見もある。この問題は、資源への影響が十分に評価されていないため、事業実施の有効性や資本保全能力に関して多くの問題を引き起こす可能性がある。

一方、ベトナム労働総連合が提案するメカニズム（資本源は労働組合の資金、賃貸用の社会住宅プロジェクトのみ実施、資本回収は遅い）では、2030年までにすべての工業団地と輸出加工区に労働組合機関を設置するという目標を達成するには十分な資金がないだろう。

これは新たな問題であり、多くの内容が明確化されておらず、法律で規制するには未成熟であるため、ベトナム労働総連盟は、社会住宅プロジェクトへの投資に関する期間限定のパイロット事業を国会に報告し、審議してもらうためのプロジェクトを策定することを推奨する。パイロット期間終了後、この政策は発効し、その後法律で規制される。

ビンズオン省の公営住宅地区。写真: クイン・トラン — ビンズオン省の公営住宅地区。写真:*クイン・トラン*

現在、2014年住宅法では、ベトナム労働総同盟（VLC）による社会住宅全般および工業団地労働者向け住宅への投資は認められていません。しかし、同連盟は資金力のある組織であり、多くの地域で労働組合機関の管轄区域において住宅プロジェクトを実施してきました。そのため、政府は以前に提出された住宅法（改正）草案において、同連盟が社会住宅への投資を試行することを提案しました。

全米労働総同盟（GCL）によると、現在約120万人の労働者が住宅を必要としている。2年前、GCLは政府に対し、社会住宅建設への参加を提案した。

社会住宅の開発における商業プロジェクト投資家の責任に関して、法務委員会常任委員会は2つの選択肢を提案した。

オプション1は、現行の規制を維持し、評価機関においても多数決で選択されたものです。つまり、特別市街地（タイプI、II、III）において商業プロジェクトを実施する投資家は、プロジェクト内の土地を社会住宅用に確保するか、他の場所の土地を使用するか、あるいは資金拠出を行う必要があります。政府は、各地域および各段階の社会経済発展の要件に合わせて、この問題を詳細に規定します。一般市街地については、省人民委員会が投資家の基準を定めます。

選択肢2は、政府が提出した法案を維持するもので、投資家は社会住宅の建設に責任を負わず、省人民委員会が責任を負うというものです。これは、起草機関である建設省が維持することを提案した選択肢です。

また、法制委員会の報告書によると、同庁は、改正後、住宅法草案（改正版）では、研修施設、育成、アパートの専門的な管理運営は条件付き事業であるという規定が削除されたと述べた。

政府が提出した法案では、これを条件付き投資・事業分野として提案しておらず、投資法に「条件付き」という条項を追加する改正も提案されていない。審査機関によると、この条項を削除することで、投資法との整合性が確保され、手続きが簡素化され、投資と事業が促進されるという。

国会常任委員会は今日の午後、住宅法案（改正）の相違点を議論するため第25回会議を開く予定である。

ミン氏

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