国会：地質鉱物に関する法案に対する意見

第8回会期のプログラムに引き続き、11月5日、 国会議員（NAD）はホールで国家予算の執行、公共投資計画の実施について議論し、地質鉱物に関する法案の発表を聴取した。

会場で議論したニントゥアン省国会代表団副団長ダン・ティ・ミー・フオン代表は、国会常任委員会の受理と説明に関する報告に大いに賛同し、今会期で国会に提出された法案を検討した結果、国会議員と国会代表団の意見が十分に取り入れられており、法案の新しい点は地方の多くの問題の解決に貢献していると述べた。

法案草案の調査と完成に向けて、議場での議論を継続し、ダン・ティ・ミー・フオン代表は次のように提案した。法案草案の規定間の整合性について、第2条第22項の用語説明において、法案草案は「鉱物資源の開発とは、自然発生的な鉱脈から鉱物を採取する活動であり、鉱山の基礎工事、掘削、揚水、選鉱、選鉱、および鉱物資源開発投資プロジェクトにおけるその他の関連活動を含む」と規定している。したがって、この規定によれば、鉱物資源開発活動には選鉱活動が含まれる。一方、法案草案第2条第23項では、「鉱物資源の開発とは、鉱物の分類、濃縮、および採掘された鉱物資源開発投資プロジェクトに属する原鉱物の価値を高めるためのその他の活動である」と規定されている。

ニントゥアン省国会代表団の副代表であるダン・ティ・ミー・フオン議員が、会議室で地質鉱物に関する法案について意見を述べた。

したがって、本規定によれば、「鉱物処理活動」は、法案第2条第22項における「鉱物採掘活動」の説明に鑑み、鉱物を自然層から採取することを目的とする活動とはみなされない。起草機関は、鉱物採掘活動に関する具体的かつ明確な規制を検討・調査し、理解を容易にし、法的規制の一貫性を確保することを推奨する。

第50条第2項には、鉱物探査を行う組織および個人の優先権に関する規定がある。法案は、「本条第1項に定める優先期間の経過後、探査を行う組織または個人が探査対象地域の鉱物採掘ライセンスの申請を不備なまま提出した場合、当該組織または個人は、 政府が定める不可抗力の場合を除き、鉱物採掘ライセンスを申請する優先権を失う。管轄政府機関が本法の規定に従い他の組織または個人に鉱物採掘ライセンスを付与した場合、採掘ライセンスを付与された組織または個人は、本法の規定に従い鉱物探査を行う組織または個人に鉱物探査費用を償還しなければならない」と規定している。

ダン・ティ・ミー・フオン代表は、この規制の内容には同意するものの、実施メカニズムの透明性を確保するため、法案草案に従って優先権を失った場合に他の組織や個人に鉱物採掘ライセンスを付与する手順や手続きを法律で規定するか、政府や関係省庁に規定させる必要があると提案した。また、ライセンスを付与する組織や個人を選定するため、または鉱物採掘権のオークションを実施するため（選定された地域が非オークション地域から除外される場合）の公示に関する規制の見直しと研究が必要であると提案した。

第90条第3項では、河川底、湖底、海域における砂利の探査及び採掘に関する許可の発給原則が規定されている。法案草案では、「湖底における砂利の探査及び採掘活動については、管轄の国家管理機関は、許可を発給する前に、自然災害防止、灌漑、及び水力発電（もしあれば）に関する国家管理機関の書面による承認を得なければならない」と規定されている。したがって、この規定によれば、「湖底」は湖底における砂利の探査及び採掘の許可の対象となる。この規定における「湖底」に関する規定を明確にするために、検討・研究することが推奨される。この場合、「湖底」とはどのような湖を指すのだろうか？

法案第28条第1項eの規定によれば、灌漑施設、水力発電所、堤防の保護範囲は鉱業活動の禁止の対象となると規定されている。したがって、原則として、省計画に組み込まれた地質・鉱物に関する計画または管理計画の策定は、灌漑用水力発電用貯水池の範囲内における鉱物の探査・採掘を計画するものではないため、計画のない地域でのライセンス付与は、鉱業活動のライセンス付与の原則を保障するものではない。

同時に、法案第77条第1項のc点（投資家または投資家が、管轄の国家管理機関によって承認されたプロジェクトおよび計画に従って、港湾水域、漁港、防風林、内陸水路水域、河床、湖底、またはその他の水域および湿地において、鉱物製品の回収と組み合わせた浚渫活動を実施する）において、灌漑用貯水池および水力発電用貯水池の浚渫活動からの鉱物の回収が規定されている。ダン・ティ・ミー・フオン議員は、実施に困難をきたす法的規制のボトルネックを回避するために、透明性があり、理解しやすく、実施しやすい法律を見直し、規定する必要があると提案した。

スプリングビン

出典: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm