통일된 교과서 세트를 구축하기 위한 제안

GD&TĐ - 정부는 결의안 71-NQ/TW 이행을 위한 행동 프로그램에서 핵심 과제를 "2026-2027학년도부터 전국적으로 통일된 교과서를 공급하는 것"으로 설정했습니다. 관리자와 전문가들은 이 중요한 지침을 실현하기 위한 조언을 제공했습니다.

레 휘 황 부교수 - 교육부 부장, 중앙선전대중동원위원회: 통일 교과서 편찬 시 중요한 6가지 요건.

2025년 8월 22일, 정치국은 교육 및 훈련 발전의 획기적인 진전을 위한 결의안 제71-NQ/TW호(결의안 제71호)를 발표했습니다. 이 결의안은 전략적 중요성을 지니며, 새 시대 국가 발전의 핵심 동력으로 교육을 육성하려는 당의 의지를 보여줍니다. 획기적인 혁신의 전반적인 방향에 따라, 이 결의안은 전국적으로 통일된 교과서를 확보하고 2030년까지 모든 학생에게 무상 교과서를 제공하기 위해 노력할 것을 요구합니다.

2025년 9월 15일자 제281/NQ-CP호 결의안에 따라 발행된 제71호 결의안을 이행하기 위한 정부 행동 프로그램에서 정부는 "2026-2027학년도부터 사용할 통일된 교과서 세트를 전국적으로 제공하기로" 합의했습니다.

따라서 교육훈련부와 관련 기관들이 통일된 교과서 개발을 주도할 수 있는 시간이 1년도 채 남지 않았습니다. 이는 결단력, 창의력, 협력, 합의, 그리고 사회의 자원과 지성을 적극적으로 활용하는 것이 요구되는 매우 어렵고 복잡한 과제입니다.

단기간에 전국적으로 통일된 교과서를 마련해야 할 필요성에 직면하여 많은 방안들이 제안, 분석, 그리고 선정되었습니다. 지난 며칠 동안 많은 학자와 과학자들이 언급한 세 가지 주요 방안은 다음과 같습니다.

옵션 1: 기존 교과서와는 별개로 완전히 새로운 교과서 세트를 편찬합니다. 이 방법의 장점은 처음부터 통일성과 일관성을 확보하고, 결의안 71에 명시된 혁신 방향을 최대한 반영할 수 있다는 것입니다. 그러나 복잡성과 막대한 업무량을 고려할 때, 1년 안에 새로운 교과서 세트를 편찬하는 것은 현실적으로 불가능하며, 이는 품질에 잠재적인 위험을 초래할 수 있습니다.

옵션 2: 현재 출간된 세 권의 교과서 중 하나를 선택하여 업그레이드하고 수정하여 통합 교과서 세트를 만듭니다. 이 방법은 기존 교과서의 철학과 구조를 그대로 계승하여 시간과 비용을 절약할 수 있다는 장점이 있습니다. 하지만, 선택한 교과서 세트의 모든 과목이 좋은 품질을 갖추고 있지는 않아 교과서 세트의 전반적인 품질에 영향을 미칠 위험이 있다는 한계가 있습니다.

옵션 3: 현재 교과서에서 각 과목별 최적의 교재를 선택하여 새로운 교과서 세트를 구성합니다. 과목별, 학년별로 자유롭게 선택하거나, 수준별, 세트별로 제약 조건을 추가하여 새로운 교과서 세트의 상대적인 통일성을 확보할 수 있습니다. 이 방법은 각 과목의 질을 보장하지만, 철학, 교육 방식, 그리고 수준별 연속성 측면에서 일관성이 부족할 위험이 있습니다. 전국적으로 통일된 교과서 세트를 사용하는 경우, 이는 상당한 제약으로 간주될 수 있습니다.

어떤 옵션을 선택하든, 편집 과정은 객관성, 투명성, 과학성을 보장해야 하며, 특히 현재 교과서를 계승할 때 더욱 그렇습니다. 책 시리즈의 질과 일관성을 최우선으로 고려해야 하며, 무엇보다도 먼저, 가장 중요한 것으로 여겨야 합니다. 결의안 71의 혁신 정책은 책 시리즈 전체의 이념, 구조, 내용, 교육 방법 및 학습 자료에 충분히 반영되어야 합니다.

기대되는 품질을 충족하는 통일된 교과서 세트를 확보하기 위해서는 새로운 교과서 세트 편찬 과정 전체를 지배하는 원칙적인 요건들을 명확하게 정의하는 것이 중요합니다. 이는 단순한 기술적 기준이 아니라, 결의안 71에 명시된 교육 발전의 획기적 진전과 편찬 과정의 각 단계 및 단계 간의 긴밀한 연계성을 의미합니다.

첫째, 새로운 교과서 편찬은 최신화되고 완성된 교양 교육 프로그램을 기반으로 해야 합니다. 이는 필수 원칙입니다. 교과서는 과학적으로 조정되고 동기화된 프로그램에서 출발해야만 표준화되고 현대화될 수 있기 때문입니다. 프로그램의 최신화 및 완성은 다음과 같은 측면을 기반으로 해야 합니다.

첫째, 7년간 시행 후 실제 평가를 실시하여 내용, 구조, 방법 등 측면에서 장점, 한계, 단점을 파악했습니다.

둘째, 71호 결의안의 교양교육에 대한 새로운 관점, 목표, 과제 및 해결책, 특히 윤리-지능-신체 건강-미학, 디지털 역량, 인공 지능, STEM/STEAM, 외국어 및 새로운 시대의 베트남 국민의 가치 체계에 대한 포괄적 교육 요구 사항...

둘째, 새로운 교과서는 전국적으로 통일성과 표준화를 보장해야 합니다. 이는 결의안 71호의 직접적인 요구 사항으로, 현재 여러 교과서 간의 단편화와 차이에 대한 사회적 반향을 극복하기 위한 것입니다. 통일성은 단순히 지식 내용의 통일성에만 그치지 않고 교육 이념, 구조, 언어, 용어, 기호, 도해 체계, 그리고 학생의 역량과 자질에 대한 산출 기준까지 포함합니다. 이를 위해서는 교과서 기준 및 규정의 조기 조정과 완성, 그리고 일반 교과서 편찬 및 평가 작업이 필요합니다.

셋째, 새로운 교과서 편찬은 선택적 계승을 보장해야 합니다. 이는 현행 세 교과서가 모두 품질 기준을 충족하고 교육훈련부의 승인을 받았으며, 학교에서 사용할 수 있기 때문에 중요한 원칙입니다. 계승은 또한 각 교과서의 집필진, 편집장, 편집진의 지성과 경험을 활용하여 새로운 교과서로 개선하고 수정하는 데 기여합니다. 통일된 교과서를 편찬하려면 각 교과서의 강점, 좋은 접근 방식, 좋은 내용을 활용하는 동시에 한계와 단점을 과감하게 제거하거나 편집하는 방법을 알아야 합니다.

넷째, 새로운 교과서는 현대적이고 최신화되어야 합니다. 결의안 71호는 디지털 역량, 인공지능, STEM/STEAM 교육에 대한 지식을 포함하고 교양 교육 과정에서 과학, 기술, 정보기술 과목의 시간을 늘려야 할 필요성을 명확히 밝혔습니다. 이를 위해 통합 교과서는 기술 역량, 창의적 사고, 문제 해결 능력, 그리고 국제 통합 역량 함양이라는 요구와 연계되어야 합니다. 동시에, 새로운 교과서는 스마트 교육을 위한 스마트 교과서 개발의 기반이 되어야 합니다.

다섯째, 포괄성과 균형성을 확보해야 합니다. 71호 결의안의 정신에 따라 교양 교육은 도덕성, 지성, 체력, 그리고 미적 감각을 조화롭게 함양해야 합니다. 즉, 새로운 교과서는 학문적 지식에만 집중해서는 안 됩니다. 교과서의 내용은 인본주의적 가치, 윤리, 그리고 사회적 책임을 환기하는 동시에, 삶의 기술, 건강, 예술, 그리고 체력 함양을 위한 여건을 조성해야 합니다. 새로운 교과서는 체험 활동, 실제 상황, 그리고 삶과 관련된 연습을 위한 공간을 제공하도록 설계되어야 하며, "학습과 실천", "이론과 실천", 그리고 "학교와 사회"라는 관점을 구현해야 합니다.

여섯째, 통일된 교과서는 실현 가능성과 효과적인 시행을 보장해야 합니다. 이는 실질적인 요건입니다. 빠른 속도로 진행되어야 하지만, 질을 떨어뜨려서는 안 됩니다. 전체 편찬 과정은 과학적이고 간결하면서도 체계적으로 구성되어야 하며, 디지털 기술과 인공지능을 활용하여 생산성을 높이고 투명성을 확보하며 면밀히 모니터링되어야 합니다. 또한, 학교, 교사, 학생의 실제 상황을 고려하여 교과서가 현실에 가깝게 제작되도록 해야 합니다.

부이 만 훙 조교수 - 일반교육 프로그램 개발 위원회 수석 코디네이터 2018: 통일된 교과서 세트를 갖추기 위한 3가지 옵션.

통일된 교과서 세트를 갖추려면 최소 세 가지 옵션이 있습니다. 완전히 새로운 교과서 세트를 편찬하는 것, 기존 교과서 세트 세 가지 중 하나를 선택하여 공통 교과서 세트로 만드는 것, 각 세트에서 여러 교과서를 선택하여 공통 교과서 세트로 통합하는 것입니다. 각 옵션에는 고유한 장단점이 있습니다. 혁신 요구 사항과 우선순위 문제에 따라 적절한 옵션을 선택하십시오.

옵션 1: 완전히 새로운 교과서 세트를 편찬합니다. 충분한 시간과 강력한 집필진을 동원할 수 있다면 이 옵션을 먼저 고려해 볼 만합니다.

시간적으로 12학년용 새 교과서를 편찬하는 데는 약 4~5년이 소요됩니다. 현재 교과서는 편찬에 6년(2018년부터 2023년까지, 그 이전 1~2년의 준비 기간은 제외, 각 교과서에 따라 짧거나 길 수 있음)이 소요되며, 2024년 초 몇 달간의 연수 기간이 더해집니다. 편찬(편집, 삽화, 특히 초등학교 교과서는 삽화가 많이 필요함) 외에도 시범 수업, 평가(출판사 내부 평가 및 전국 평가), 교사 및 전문가 의견 수렴, 그리고 교사 연수 등의 시간이 필요합니다.

저자와 관련하여, 현재 저희 교사와 과학자 팀에는 교과서 편찬에 참여하지 않은 재능 있는 분들이 꽤 있습니다. 하지만 교과서 저자의 자격을 갖춘 사람은 많지 않습니다. 교과서 집필에는 관련 과학 분야에 대한 깊은 이해뿐만 아니라, 경험, 교육학적 역량, 국내외 프로그램과 교과서에 대한 이해, 뛰어난 발표 능력, 그룹 활동 및 대화 능력 등이 필요합니다. 오랜 세월 어렵고 힘든 작업에 헌신해 온 정신은 말할 것도 없습니다. 따라서 12학년을 위한 충분한 교과목을 갖춘 새로운 교과서를 편찬하기 위해 저자들을 동원하는 것은 큰 도전입니다.

현행 세 종류의 교과서를 편찬할 당시, 우리는 새로운 교과서를 당장 편찬해야 할 것이라고는 생각하지 않고, 교육 혁신을 위해 거의 모든 역량을 동원했습니다. 현행 세 종류의 교과서 편찬에 참여했던 사람들을 일부 동원함으로써 저자 문제를 해결할 수 있습니다. 그러나 이는 이해 상충으로 이어질 수 있습니다. 왜냐하면 기존 교과서의 저자이자 새 교과서 집필에 참여하게 되면, 기존 저자들의 창작 활동을 어느 정도 활용하여 새 저자들을 위한 기여를 하게 될 것이기 때문입니다. 이는 지적 재산권 측면에서 많은 논란과 결과를 초래할 가능성이 높습니다.

기존 교과서의 정보와 아이디어를 계승하고, 일부 단계에서는 AI의 지원을 받으면서 새로운 교과서 편찬 기간을 이전보다 단축할 수 있습니다. 이는 매우 큰 장점입니다. 하지만 기존 교과서를 계승한다고 해서 각 교과서의 내용을 일부만 베껴 새로운 교과서를 만드는 것은 아닙니다. 이러한 베끼기는 저작권 문제를 야기할 뿐만 아니라 교과서의 체계성과 일관성을 보장하지 못하기 때문입니다. 새로운 교과서는 많은 사람들이 생각하는 것처럼 단순히 교과서를 조립하는 것이 아니라, 작가가 많은 시간과 노력을 투자하여 더욱 발전되고 창의적으로 구성되어야 합니다.

옵션 1은 완전히 새로운 교과서 세트를 확보할 수 있다는 장점이 있으며, 많은 사람들이 바라는 "표준" 교과서 세트를 확보할 수 있는 가능성을 열어줍니다. 그러나 앞서 언급했듯이, 구현에는 시간과 집필진이 필요하기 때문에 교육계 전체가 오랜 시간과의 경쟁 끝에 다시 한번 노력을 기울여야 합니다. 71호 결의안 이행이라는 맥락에서 나중에 편찬된 것이기 때문에, 새로 편찬된 교과서 세트는 기존 교과서 세트보다 품질이 훨씬 높아야 합니다. 그렇지 않으면 왜 수천억 동(약 1조 2천억 원)을 들여 새로운 교과서 세트를 편찬해야 하는지 설명하기 어렵습니다.

옵션 2: 기존 교과서 세 세트 중 하나를 선택하여 공통 교과서 세트로 사용합니다. 결의안 71호의 긴급 이행 요건을 충족하기 위해, 기존 교과서 세 세트 중 하나를 선택하여 편집하여 공통 교과서 세트로 사용하는 방안을 고려해 볼 수 있습니다.

이 솔루션은 진전을 보장할 뿐만 아니라 자원 낭비를 줄이는 데 도움이 되며, 검증된 교육 자료를 상당 부분 계승했으며 학교의 교육 활동을 크게 방해하지 않습니다.

하지만 이는 어려운 선택입니다. 세 세트의 교과서 모두 교육훈련부의 평가 및 승인을 받았으며, 이미 널리 사용되고 있습니다. 교과서를 선정할 때는 과학적이고 객관적이며 투명한 기준을 제시하여 선정 결과가 당, 국가, 그리고 일반 국민, 특히 교사들을 설득할 수 있도록 해야 합니다.

옵션 3: 각 세트에서 여러 교과서를 선택하여 하나의 공통 교과서 세트를 구성합니다. 이는 옵션 2의 변형으로 볼 수 있으며, 몇 가지 장점이 있습니다. 각 교과서 세트에 여러 과목의 교과서가 포함되어 있어 학습 진도 요건을 충족하는 동시에 교과서 세트 간의 상대적 공정성을 보장합니다.

판딘풍(Phan Dinh Phung) 고등학교 학생들. 사진: Xuan Phu.

그러나 이 방안은 통일된 교과서 세트가 교과목 간, 그리고 교육 수준 간의 체계성과 일관성을 보장하지 못할 수 있다는 한계를 가지고 있습니다. "전국 교과서 세트"의 경우 이는 상당한 제약입니다. 더욱이, 각 세트의 각 교과목에 대한 교과서 선정은 2번 방안처럼 과학적이고 객관적인 기준을 충족해야 하며, 기계적으로 동등하게 배분되어서는 안 됩니다. 또한, 선정 과정 또한 매우 어렵고, 여러 교과목과 여러 수준을 다루어야 하기 때문에 2번 방안보다 더 복잡할 수도 있습니다.

옵션 3의 경우, 두 가지 방법으로 조합할 수 있습니다. 첫 번째 방법은 새 교과서 세트의 세 가지 수준(초등, 중등, 고등)의 특정 과목 교과서를 특정 기존 교과서 세트에서 가져오는 것입니다. 예를 들어, A과목 교과서는 세트 1에서, B과목 교과서는 세트 2에서 선택하는 방식입니다. 이 방법은 세 수준 간의 일관성을 보장하고 세 세트 교과서 조합의 한계를 극복하는 데 도움이 되는 장점이 있습니다.

두 번째 방법은 새로운 교과서 세트에서 세 단계 모두의 특정 과목 교과서를 각 단계별 교과서 세트의 장점에 따라 두 세트 또는 세 세트의 교과서를 통합하는 것입니다(교육훈련부 기준에 따름). 두 번째 통합 방식은 교과서 세트 간에 교과서를 공유할 수 있다는 장점이 있지만, 선택되지 않은 과목의 교과서는 분리되어야 하며, 계속 배포될 경우 활용도가 상당히 제한될 것입니다.

계획에 관계없이, 기존 교과서(선택되지 않은 경우, 전집 또는 개별 책)는 교수 자료의 다양성을 보장하기 위해 계속 유통되어야 합니다(의무 교과서는 아님). 이는 결의안 29-NQ/TW에서 확인한 바와 같이 "개방적이고 유연한 교육 시스템"과 "각 학습자에게 적합한 교과서 및 교수 학습 지원 자료"를 개발하는 데 중요한 조건입니다.

통일된 교과서 세트가 아닌 일부 학습 자료의 유통은 교육 시스템이 오래된 커리큘럼과 교과서 모델로 회귀하고 단일 접근 방식으로 구성된 교육 방법으로 회귀하는 위험을 완화하는 데 도움이 됩니다. 이는 창의적 역량을 갖춘 사람들을 양성한다는 목표에 해를 끼칩니다. 창의적 역량은 고품질 인적 자원의 양성에 기여합니다. 특히 개방형 학습 자료를 사용하면 시험과 평가에서 지속적인 혁신을 위한 조건이 조성된다는 점을 강조하는 것이 중요합니다.

많은 사람들이 생각하듯, 통일된 교과서가 생기면 다른 교과서들은 불공정한 경쟁으로 인해 오래 살아남기 어려울 것입니다. 이러한 불공정함은 누구에게나 자명한 사실이지만, 국가가 교육 시스템에 이로운 다양한 "학습 자료 생태계"를 진정으로 발전시키고자 한다면, 자연환경에서 종의 다양성을 보호하는 것처럼 이를 육성하기 위한 적절한 정책을 마련할 수 있습니다.

당과 국회 결의안, 그리고 2018년 교양교육 프로그램 정신에 따른 혁신 과정이 한 단계 진전될 때, 교과서의 역할에 대한 인식이 더욱 정확해질 것입니다. 통일된 교과서를 사용하면 교과서에 대한 인식이 과거로 회귀할 위험이 있지만, 교육훈련부가 특히 시험 및 평가 업무(예: 시험 및 기출문제 제작 시 교과서 외 자료 사용 규제 지속)에 대한 면밀한 지도를 한다면, 새로운 교과서 개념은 변함없이 유지될 것입니다.

통합 교과서는 법적 성격이 없는 수많은 교육 자료 중 하나로서 이전처럼 독점적인 지위를 갖지 않을 것입니다. 선택되지 않은 교과서를 포함한 다른 학습 자료들은 여전히 교육 활동에 기여해야 하며, 특히 열악한 여건 속에서도 유능하고 헌신적인 교사들을 위해 지속적으로 지원되어야 합니다.

새로운 교과서를 편찬하려면, 편찬에 앞서, 특히 인공지능이 급속도로 발전하는 현 상황에서 새로운 상황에 맞춰 2018년 교양교육과정을 시급히 개정해야 합니다. 개정 후에는 2018년 교양교육과정 제2판을 마련하고, 이 개정판을 바탕으로 새로운 교과서를 편찬할 것입니다.

현재 교과서에서 새로운 교과서 세트를 구매하는 경우, 해당 교과서 세트는 2026-2027학년도에 사용할 수 있도록 편집 및 개정될 수 있으며, 2018년 교양교육 프로그램 버전 2가 출시된 후에는 근본적으로 개정되어야 합니다. 다른 교과서는 보충 학습 자료로 사용되는 경우, 프로그램의 새 버전에 따라 업데이트될 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다.

응우옌 비엣 휘 박사 - 흥옌성 교육훈련부 교육부 부장: 최고의 정치적 결의와 혁신적이고 창의적인 접근 방식을 통해 모든 자원을 동원하여 고품질 교과서를 제작합니다.

2025년 11월 28일자 국회 교양교육과정 및 교과서 혁신에 관한 결의안 제88/2014/QH13호에서는 "교과서 편찬의 사회화를 추진하고, 교과별로 다수의 교과서를 편성한다"고 명시하고 있습니다.

최근 몇 년간 2018년 교양교육과정을 시행해 온 현실은 하나의 프로그램에 여러 교과서를 편성하는 정책이 옳고 진보적임을 보여줍니다. 학교와 교사는 교수법 혁신에 기여할 교과서를 선택할 권리가 있습니다. 학생들은 양질의 교과서를 사용할 수 있습니다. 교과서 편찬에 참여하는 전문가, 과학자 등은 교육기관에서 선정할 수 있도록 최선을 다해야 합니다. 교육행정기관의 교과서 평가, 승인, 선정 노력은...

그러나 교과서를 선정하고 활용하는 실제적인 구현은 많은 어려움과 과제에 직면하게 됩니다.

교사 여러분: 같은 학년을 위해 서로 다른 교과서를 공부할 때, 때로는 일부 자료, 데이터 등에 대한 이해가 일관되지 않아 학생들의 시험, 평가, 기말고사 복습에 혼란을 야기하는 문제가 발생합니다.

전문 기관의 경우: 후보자가 다양한 교과서를 공부할 때 공정성과 객관성을 보장하기 위해 연례 설문 조사 및 졸업 시험을 위한 문제 은행을 구축하기 위해 데이터를 수집할 때 이를 고려하고 계산해야 합니다.

부모님을 위해: 때때로 부모님은 자녀가 이전 학교에서 사용하던 교과서를 다음 학교에서도 사용할 수 있을지 걱정합니다. 자녀가 이전 학교에서 사용하던 교과서를 사용하지 않는 다른 학교로 전학을 갈 때, 또 다른 교과서 세트를 사야 하는 경우...

실질적인 요구에 부응하여, 2025년 9월 15일자 결의안 281/NQ-CP는 결의안 71-NQ/TW를 이행하기 위한 정부 행동 프로그램을 공포하고 다음과 같이 명시하고 있습니다. "교육훈련부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 다음 사항을 주관해야 합니다. 일반교육 프로그램을 검토하고 완료하고, 과학, 기술, 정보기술 및 예술 과목의 기간을 늘리고, 2026-2027학년도부터 전국적으로 사용할 통일된 교과서 세트를 제공하고, 모든 학생에게 무료 교과서를 제공하기 위한 2030년까지의 로드맵을 이행해야 합니다."

저는 이것이 당과 국가 지도자의 직접적인 주의와 지시, 그리고 모든 계층의 사람들의 기대를 받는 시급한 과제라고 생각합니다. 따라서 모든 자원과 획기적인 방법을 동원하여 즉시 완료해야 합니다.

제 생각에는, 편찬, 시험, 평가, 출판, 사용 훈련 등 엄격한 과정을 거쳐 완전히 새로운 교과서 세트를 만든다면 1년도 채 되지 않아 많은 압박과 어려움에 직면하게 될 것이고, 그것이 기존 교과서보다 더 나을 것이라고 보장할 수 없습니다.

따라서 오랜 세월에 걸쳐 신중하게 구축된 자원을 활용하고, 낭비를 피하며, 전국적으로 교과서를 제공한다는 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 제안을 연구해 볼 수 있습니다.

전국의 교육 부문이 당과 국가가 부여한 정치적 임무를 수행할 수 있도록 돕기 위해 교육훈련부와 출판사 간에 기존 교과서 자료를 공유하는 데 대한 논의와 합의가 필요합니다.

각 출판사의 교과서 내용의 장단점을 종합, 분석, 평가하기 위해 전국의 여러 교사들을 대상으로 교과서에 대한 의견을 조사하고 수집하여 신뢰성과 객관성을 확보합니다. 교사 의견 수집은 무작위로, 충분한 수의 교사를 선정하여 진행하며, 응답자를 파악해야 합니다. 인공지능 애플리케이션을 활용하면 결과를 신속하게 종합하고 분석할 수 있습니다.

위 내용의 장점과 한계점을 평가한 결과는 과학자, 교육 전문가, 교사 등에게 전달되어 편집, 보완, 완성을 거쳐 새로운 교과서에 반영됩니다.

높은 정치적 결의, 출판사의 단결과 합의, 교사들의 열광적인 의견, 기술적 요구 사항을 처리하는 데 있어 인공지능(AI) 응용 프로그램의 지원이 있다면, 전국적으로 공통적으로 사용할 수 있는 교과서 세트를 제공한다는 목표는 완전히 실현 가능하다고 생각합니다.

출연: 히에우 응우옌 - 발표: 르 응이아.

출처: https://giaoducthoidai.vn/hien-ke-xay-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-post748971.html