教育法を調整する機会

職業教育を教育訓練省に移管することは、党と国家の主要政策であり、統一的かつ同期化された国家教育システムの構築を目指すものである。これは、教育法と大学教育法を調整する機会でもある。

職業教育の訓練レベルは何度も変化する

教育訓練の発展に伴い、教育法、職業教育法（VET）、大学教育法（UHE）が制定され、改善と整合性を図るための改正・補足を経て制定されました。特に、VETとUHEの訓練レベルは、以下の表に示すように、時代とともに変化してきました。

出典：教育法、職業教育法、高等教育法からの著者による統合

上記の表は、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省の間で、職業教育と高等教育の訓練レベルに関して意見の相違があることを示しています。

まず、職業教育の訓練レベルに一貫性がない。具体的には、2005年教育法では職業教育は4段階（初等、中等、高等、中等職業）と規定されているのに対し、2006年職業訓練法では職業教育は3段階（初等職業、中等職業、高等職業学校）と規定されている。さらに、2014年職業教育法と2019年教育法では職業教育は3段階（初等、中等、高等）と規定されている。そのため、学習者は（初等、中等、高等）と（初等職業、中等職業、高等職業学校）の違いを理解できない。

第二に、高等教育の教育レベルにも一貫性がありません。2005年の教育法と2012年の高等教育法では、高等教育は4つのレベル（大学、大学院、修士、博士）と規定されていますが、2018年の改正高等教育法と2019年の改正高等教育法では、高等教育は3つのレベル（大学、修士、博士）と規定されています。これは、多くの国が高等教育を4つのレベル（大学、大学院、修士、博士）と規定している世界とは異なっています。

第三に、職業教育法は、職業教育を国家教育制度における独立した教育レベルとみなしており、これは国際慣行と整合していない。多くの国では、職業訓練のための職業教育を、他の教育レベルに統合された訓練の流れとみなしている。例えば、前期中学校（普通教育は中学校、職業教育は初等職業教育の2つの流れがある）、高等学校（普通教育は高等学校、職業教育は職業高等学校の2つの流れがある）では、職業教育を初等、中等、大学レベルを訓練する教育レベルとみなすことで、職業教育と専門教育の境界が消え去り、中学校、高校後の生徒の区分、中等・大学レベルから大学への接続に多くの障害が生じている。

したがって、学生の流れとレベル間のスムーズな接続を確保するために、大学レベルが高等教育に属することを規定する必要があります。

職業中等学校の生徒のクラス。現在、この学校制度は労働・傷病兵・社会省の管轄下にある。

職業教育と継続教育センターは便利になる

現在、職業教育センターおよび継続教育センターは、県レベル人民委員会の管轄下にあります。これらのセンターの運営は、2つの異なる文書、すなわち、2020年8月16日付の「県レベル公立職業教育センターの組織および運営に関する規則を公布する通達05/2020/TT-BLDTBXH」と、2023年1月6日付の「職業教育センターおよび継続教育センターの組織および運営に関する規則を規定する通達01/2023/TT-BGDDT」に基づいて行われています。

教育訓練省の通達01にも矛盾が見られます。センターの法的地位と国家管理を規定する第2条では、センターは国家教育制度に属する継続教育施設であり、教育訓練省による継続教育の国家管理、労働・傷病兵・社会省による職業教育活動の国家管理の対象となると同時に、省または中央直轄市の人民委員会による国家管理の対象となることが明記されています。このため、センターの運営は極めて困難になっています。

これらのセンターの多くの責任者が指摘する問題点の一つは、近年、センターが職業訓練設備への投資を行っていないことです。これは、労働・傷病兵・社会省の国家目標プログラムが職業訓練施設の設備への投資のみを対象としており、職業訓練センターの投資対象である継続教育が含まれないためです。これらのセンターの主な教育・学習は、10年生、11年生、12年生を対象とした継続教育クラスです。

そのため、中学卒業後の進学先には、高校、職業教育センター（継続教育）、職業教育施設の3つの流れがあると言われていますが、実際には2つの流れしかありません。

世界には、ベトナムのような職業訓練センター（継続教育センター）は存在せず、職業訓練と必要な教養科目の両方を教える職業高校（または技術高校）が存在します。職業高校の卒業生には、「高校」卒業証書と同等の「職業高校」卒業証書が授与され、応用大学や実務大学への出願資格が与えられます。

我が国では、2001年以降、フート省、 クアンビン省、ドンタップ省、カントー省で技術高校モデルが試験的に導入されました。しかし、このモデル（生徒が職業訓練と高校教育の両方を受ける）の導入から10年以上が経過した現在、多くの欠陥が露呈し、試験的導入は中止されました。最大の欠陥は、職業訓練のための設備が、職業中等学校や専門学校のような投資を受けていないことです。これは、現在の職業教育・継続教育センターの状況と全く同じです。

したがって、職業教育が教育訓練省に移管される際には、職業教育センターと継続教育センターの有効性を評価する必要がある。有効性が低い場合は、これらのセンターの運営を停止し、文化教育の部分を職業中等学校および専門学校に移管する必要がある。各州には、普遍的な教育という任務を遂行するために、わずか数カ所の継続教育センターしか残されていない。

職業教育を教育訓練省に移管することで、統一された同期化された国家教育システムが構築されます。

国際教育分類に適合する

教育分野における国際的な分類と比較の要件を満たすため、ユネスコは国際教育分類（ISCED）を開発しました。最初の分類は1975年に採択され、ISCED 1976と呼ばれました。その後、ユネスコはISCED 1997とISCED 2011という2つのバージョンを発行しました。160以上の国と地域でISCED 2011が適用されています。

ISCED 2011によると、教育制度は9つのレベルに分かれています。レベル0：就学前教育、レベル1：初等教育、レベル2（中学校および職業訓練）、レベル3（高等学校および職業中等学校）、レベル4：大学以外の高等教育、レベル5：短期大学、レベル6：学士号および同等の学位、レベル7：修士号および同等の学位、レベル8：博士号です。

我が国では、2016年に政府が国家資格制度の枠組みを承認する決定1982/QD-TTgを発布しました。資格は8つのレベルに分かれており、レベル1は初級I、レベル2は初級II、レベル3は初級III、レベル4は中級、レベル5は短大、レベル6は大学、レベル7は修士、レベル8は博士です。

ISCED 2011によると、レベル2と3は中等教育、レベル5、6、7、8は高等教育に分類されますが、ベトナムではレベル5（大学は職業教育に相当）とされています。一方、ISCED 2011におけるレベル4は非常に多様で、様々なレベルが存在しますが、大学ではありません。一方、ベトナムの規定ではレベル4は中等教育に相当します。

したがって、国際教育分類との互換性を保ち、ベトナムの学位を他国が認定しやすくし、ベトナムと他国の間で労働力の移動を容易にするために、教育法を次のように改正し補足する必要があります。

2019年の教育法を改正し、高等教育における大学の研修レベルを規制する。

職業教育訓練センターのモデルを見直し、再評価する必要があり、多くの国のようにこのモデルを職業高校や技術高校に転換すべきである。

決議29-NQ/TWの精神に則り、すべての中等教育レベルの教育の質を向上させるために、9年間の義務教育を規定する必要があります。職業教育が教育訓練省に移管されれば、中等教育後の生徒の進路状況が改善されます。

出典: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm