3～5歳児の就学前教育の普及：課題の特定

しかしながら、幼児教育の全体像には、同時的な努力と解決を必要とする多くの困難と課題が依然として存在します。

普遍的な障壁

近年、ホーチミン市は3～4歳児への就学前教育の普及において最良の成果を達成するための環境を徐々に整備しており、その基盤の上に大規模な展開が可能となっています。専門知識と人員の面では、この地域は確実にニーズを満たすことができます。しかしながら、学校施設は依然として過密状態にあり、依然として懸念材料となっています。

ホーチミン市教育訓練局就学前教育課長のルオン・ティ・ホン・ディエップ氏は、「ホーチミン市には就学前教育の質を向上させるための追加的な仕組みがあります。しかし、ホーチミン市のような都市部では、学校建設、特に幼稚園建設のための土地が不足しているため、国家基準を満たす就学前教育の目標を予測することは困難です」と述べた。

「3～4歳児の就学率を確保するのは困難です。例えば郊外では、学校設備はあらゆる年齢層の子どもたちに教育と学習の機会を常に提供しているものの、親の多くはベビーシッターを雇っており、家が学校から遠いため、子どもを学校に通わせたがりません」とディープ氏は述べた。

学校側の視点から、カンタン幼稚園（ホーチミン市カンザー）のグエン・ティ・ホアン・ビック・タム校長は、「3歳から5歳までの幼児教育は、子どもたちの総合的な発達において特に重要な役割を果たします。早期教育を受けることで、子どもたちは身体的、言語的、精神的、そして情緒的に、より良い発達を遂げることができます。」と述べています。

カンタン幼稚園では、教職員は基本的に専門資格の要件を満たしています。しかし、だからといって学校に問題がないわけではありません。具体的には、3～4歳児は授業に十分に出席しないことが多く、施設は老朽化しており、教育・保育の要件を十分に満たしていません。これらの問題は、教育活動の質に重大な影響を及ぼしており、子どもたちの総合的な発達を制限しています。

プロジェクターやコンピューターなどの機器の不足は教育の質に大きな影響を与え、子どもたちがテクノロジーや現代的な教育方法にアクセスすることを困難にしています。学校でのSTEM教育活動は年齢別に編成されており、授業は主に伝統的な方法で行われ、テクノロジーの活用は限られています。

「教師は、教室で直接テクノロジーを使うのではなく、絵や写真、実物を使ったり、コンピューターに保存されているビデオを見せたりして生徒に提示することがほとんどです」とタム氏は述べた。

キム・ノイ幼稚園（ラオカイ省、リュック・イエン）の副園長、ド・ティ・ロアンさんと生徒たち。写真：NVCC

山岳地帯であるライチャウ省は、人口の80%以上が少数民族であり、依然として多くの困難に直面しています。省内には113の幼稚園があり、1,500以上のグループとクラスで3万6,500人近くの児童が学んでいます。しかし、複式学級や別園の割合が高いため、就学前教育の発展は多くの障害に直面しています。

ライチャウには現在574校の個別学校がある。一部の政策では就学前児童のみを対象としているため、児童の就学支援活動は十分な水準に達していない。一方、山岳地帯や特に困難な地域にある一部のコミューンでは、学校施設、教室、設備、玩具、最低限の教育設備といった状況が質の基準を満たしていない。就学前教育の教員が不足しており、開発ニーズが満たされていない。一部の地域では、教員数とクラス比率が低いことさえある。

ライチャウ省教育訓練局のヴー・ティエン・ホア副局長は、「様々な困難にもかかわらず、私たちは特に恵まれない地域や少数民族の就学前教育の質を向上させるため、多くの革新的な解決策の導入を積極的に指導し、注力してきました。さらに、教育部門は、地域の状況に適合するよう、先進的な教育方法と独創的なモデルを応用した就学前教育プログラムの開発に重点を置いています」と述べました。

ライチャウ省は、緊急のニーズに基づき、幼稚園のインフラ整備にも投資を行っています。優先的に支援されるのは、老朽化が進み、安全が脅かされる可能性のある学校や教室、建設計画に含まれ、国家基準の認定申請が提出されている学校などです。

幼稚園教諭の質は徐々に標準化され、5月31日現在、省内の幼稚園の管理者と教諭は合計3,070名に達し、大学卒業以上の学歴を持つ教諭の割合は96.9%に達した。

公平性の問題

ダクラク省では、2024～2025年度において、5歳児への就学前教育の普及が引き続き成果を上げ、就学率は99.66%となり、社区レベルおよび区レベルでの普及目標を100%達成しました。しかし、3～4歳児への普及拡大は、特に遠隔地や少数民族地域で約20%の児童が就学前教育サービスを受けられていない状況にあり、依然として多くの課題に直面しています。

ダクラク省教育訓練局の統計によると、2024～2025年度、省全体では37,455人/37,581人の5歳児が就学しています。2023～2024年度には、就学前教育課程を修了した児童は37,918人で、修了率100%に達しました。現在、ダクラク省には5歳児クラスが1,398クラスあり、教員数は2,698人で、クラス平均1.93人の教員数に達し、規定の基準を満たしています。特に、教育訓練省の通達第26/2020/TT-BGDDT号に基づき、5歳児クラスを直接指導する教員の100%が専門基準を満たしています。

設備面では、5歳児クラスはすべて、十分な照明、標準的な広さ、排水システム、独立したトイレ、適切な設備と玩具を備えた、ソリッドまたはセミソリッドの専用教室を備えています。「このような基盤があることで、ダクラク省における5歳児就学前教育の普遍化は、省内の各地域において持続可能かつ均衡のとれた発展段階に入ったと断言できます」と、ダクラク省教育訓練局のレ・ティ・キム・オアン副局長は述べています。

5歳児の就学率は高いものの、3～4歳児については、2024～2025年度に省全体で約80%の児童が就学しました。一方、就学前児童（0～3歳）の就学率は低く、4万7000人を超える児童のうちわずか17.3%にとどまっています。報告書によると、多くの僻地の学校は依然として教室を借りざるを得ず、教師が不足しており、独立した保育グループを開設する条件が整っていません。

「中央のコミューンや区では、社会化の促進により、3～4歳児の就学率が高く、一部の地域ではほぼ全員が就学しています。しかし、少数民族地域では、道路状況の悪さと低所得のため、多くの家庭が依然として子どもを自宅に留めたり、季節的に他の地域に送り出したりしています。今後、3～5歳児全員に普遍的な教育を提供するためには、これは大きな課題です」と、レ・ティ・キム・オアン氏は述べた。

2025年以降、国会決議第218/2025/QH15号は、2030年までに全国で3歳から5歳までの幼児を対象とした就学前教育の普遍基準を達成するという目標を設定しました。これはプレッシャーではありますが、ダクラクのような地域にとっては、教育戦略を根本から見直す機会でもあります。

ダクラク省教育訓練局によると、目標を達成するには、以下の一連の解決策を展開する必要がある。困難な地域の幼稚園教諭を増やし、人員不足を克服する。特に保育クラスなどの施設を改善し、しっかりとした教室を作り、必須の学習教材を補充する。特に貧困層および準貧困世帯、少数民族の親に対する支援政策を強化する。公立学校の負担を軽減するために都市部の非公立学級ネットワークを強力に構築し、困難な地域への投資に資源を集中させる。地域社会の意識を高めるために宣伝し、少数民族の言語を使用して村で効果的に動員する。

困難な分野における明るい兆し

施設、教員、保護者の心理的問題にもかかわらず、多くの地域の就学前教育は、子どもたちを学校に通わせるための創造的な方法を模索し続けています。こうした状況において、困難な地域におけるいくつかの幼稚園の成功事例は、強い決意と効果的な解決策が確かな成果をもたらしたことを如実に示しています。

2021年から現在に至るまで、キムノイ幼稚園（ラオカイ省ルックイエン）では、3～5歳児への普遍的な教育普及活動が常に100％達成されています。同園のド・ティ・ロアン副園長は、「多くの村は本園からかなり離れているため、未就学児が適齢期に学校に通うことは困難です。しかし、2021年以降、広々とした施設を備えた3つのキャンパスが新たに開設されたため、3～5歳児の就学普及活動は完了しました」と述べています。

同時に、国家目標プログラムにより、施設、学校、便利な道路の整備といった条件が整えられ、子どもたちの就学率は大きく向上しました。しかし、2024～2025年度では、運動障害のある3歳児が適齢期に就学できなかったため、就学率はわずか99%にとどまりました。

カイントゥオンB幼稚園（ハノイ市バーヴィ）で、校長のグエン・ティ・フオン・ローン女史は次のように述べた。

3歳から5歳までの子どもたちへの就学前教育を効果的に普及させるため、私たちはすべての人的資源を広報と動員に集中させています。学校は毎学年が始まる前に、子どもたちのリストを確認し、状況を把握し、青年組合、女性組合、村長と効果的に連携し、ザログループを通じて保護者に状況を最新の状態に伝え、子どもたちを適切な年齢で学校に通わせるよう支援しています。

一方で、子どもたちが適切な年齢で学校に通えるよう、学校施設を見直し、管理職員、教師、恵まれない家庭の支援職員を研修します。

ライチャウ省では、教育の社会化が推進され、就学前教育の質の向上に貢献しています。2018年から現在に至るまで、ライチャウ省は海外のNGOを動員し、約150億ベトナムドンを投じて就学前教育分野を支援してきました。学校建設、教育機材の提供、教育・学習能力向上のための研修支援に注力しています。

そのおかげで、児童の就学率は年々着実に向上しています。2024～2025年度には、保育園の就学率は33.8%、就学前児童の就学率は99.8%、5歳児の就学率は99.98%に達しました。就学前児童の保育、健康、栄養の質に重点を置き、身体の発達に寄与し、児童の総合的な発達を目指しています。

「2018～2025年における就学前教育の発展」プロジェクトの総括会議において、ライチャウ省人民委員会のトン・タン・ハイ副委員長は、郡の廃止とコミューンの合併に伴う学校、施設、職員の抜本的な見直しを要請した。特に、今後の生徒数の変化を正確に予測し、実際のニーズに合わせた学校、施設、職員のネットワーク計画を策定する必要がある。

同時に、5歳児への就学前教育の普及の成果を維持する必要がある。ライチャウ省人民委員会副委員長は、国家基準の就学前教育施設の建設に伴い、学校教育の質の検査を推進するよう指示した。特に、省は教室の統合を優先し、すべての学校および校舎に衛生設備と清潔な水が確保されるようにする。

キムノイ幼稚園は、授業料の無償化や給食費の補助といった就学前児童向けの政府の政策に加え、保護者が安心して子供を学校に通わせられるよう、より充実した食事の提供を支援するための追加支援を各団体に呼びかけています。同時に、家庭の意識も高まりつつあり、適切な年齢で子供を学校に通わせることへの関心が高まり、より綿密な監視が行われています。 - キムノイ幼稚園副園長ド・ティ・ロアン氏

出典: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-nhan-dien-thach-thuc-post741545.html